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高职院校行政管理改革的探析

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摘要:本文借助中共中央、国务院支持海南改革的东风,介绍了海南高职院校行政管理的情况,发现目前存在的部分问题,提出改革的建议。

关键词:海南;高职院校;行政管理;改革;建议

1引言

2018年4月14日,中共中央国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》指出海南供给侧结构性改革为主线,目标深化事业单位改革,完善职业教育和培训体系等多项指导意见。借助中共中央、国务院支持海南改革的东风,海南高职院校应加快行政改革,促使学校取得更好的发展。广义的行政管理是包含一切事业、企业单位行政管理工作的总和,是组织系统中所有行政管理系统这部分的内容,是整个社会系统的一个重要部分。高校的行政管理是日常运转的必要条件和基础保障,是为社会、教师和学生服务的。主体是党政办、组织人事、财务、宣传统战、学工、后勤、保卫等所有职能部门,以及教学单位和教辅机构。行政管理的质效高低决定着高校管理水平,低效率也严重制约着高校的发展。本科学校多数由于高职院校办学历史长等因素,其行政管理体系相对优化于高职院校。因此高职院校的行政管理改革是学校发展的必然要求。

2海南高职院校行政管理存在的问题

当前,随着社会发展进步,高职院校中的行政机构臃肿庞大,但行政管理效率低、质量差是普遍现象,海南高职院校行政管理主要存在的问题有以下有个方面。2.1管理干部存在的问题多数管理干部对管理学知识缺乏,不懂得激励因素等专业知识,也未得到行政管理专业培训。同时也缺乏自我学习增强意识,不学习、不研究,对自己分管工作不精通、不专业。部分管理干部“官僚”意识较强,认为做管理就是“管别人”,当干部就是当“领导”,事情都应该下属做,自己就是动动嘴巴做“指导”;喜欢张口闭口提行政级别,存在特权思想。不敢承担责任,自己职责范围内的事情要么请示领导,出现问题后把责任推诿给下属等现象。

2.2机制制度存在的问题

制度是行政管理的依据规则,海南很多高职院校的制度规定还是比较旧的文件,没有及时更新、更改,即便有些更新,也只是更改了修订时间,但是内容还是“换汤不换药”,没有跟上时代发展。在制定新规定、新制度时又缺乏全面性,片面地想问题,以至于这些规定、方案成了行政管理的束缚。例如,有个别高校的财务制度简单的报账程序需要找多个领导、部门签字,本部门领导签字;纪检处审计、处长签字;财务处出纳、会计、处长签字,学院领导签字才能完成报销工作。把简单的事情搞复杂化,浪费较多的时间,降低工作效率。甚至于把特权主义放到制度里。例如海南有些高职院校的通讯补贴标准按级别、职称高低划分,行政职务高、职称高的拿较多的通讯补贴;甚至某个高职院校的饭卡餐补为处长、教师580元/月,科长、讲师280元/月,科员、教员180元/月,造成了新规定、新方案等级化严重。

2.3初级管理人才问题

高职院校初级行政管理人员的薪酬福利待遇较低,发展晋升空间小,行政管理事务繁忙等现实情况加剧了初级行政管理人员流失。现代管理大师的德鲁克提出管理人员付诸实践的并不是计量方法。教师可以用课时量来体现,使得管理人员的工作无法体现。有些海南高职院校不给行政管理人员发放加班费,造成了初级行政管理人员易产生职业倦怠等负面情绪,进而导致工作主动性和积极性不高。人才流失和职业倦怠等情况严重影响了高职院校行政管理效率和质量。

3海南高职院校行政管理的改革对策

3.1与时俱进,改变意识

加强行政管理干部自我学习意识,开展有效的行政管理培训,对中、高级行政管理干部进行有效监督和考核衡量,督促其改变意识、改变作风、敢于承担、与时俱进,随着社会变革发展而发展。

3.2科学制定制度

在制定制度、方案时应进行全面调研,广泛征求意见,科学制定制度、方案。学校可提供专项制度研究课题,由相关部门行政管理人员、教师等多方面人员组成制度课题组,进行广泛调研,能够制定出更科学、更规范的制度和方案,同时又能行政管理人员进行科研,发表相关论文,并且可以在课题经费中取得相应的劳务报酬。例如财务报销制度中广泛调研报销人员,简化报账程序,使用网络信息化报账程序,减少因为等待签字而浪费的时间,从而提高工作效率。在制定薪资、补贴标准时,学习先进地区的改革成效,例如江苏省缩小高低行政级别、高低职称之间的薪资差别。电话补贴、餐补标准制定更多地以平等、同工同酬为基准,从而调动占学校多数的初级管理人员、初级教师的积极性,更好地为学校发展做贡献。

3.3改善行政管理人员的待遇

提高行政管理人员坐班津贴,改善待遇,吸引更多的优秀管理人才充实行政管理队伍,激励初级行政管理人员的自主能动性,可大幅度地提高高职院校行政管理效率和质量,从而使学校有质的飞越。

参考文献

[1]新华社.中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见[N].人民日报,2018-04-14.

[2]刘枫柯.高职院校行政管理分析[J].管理观察,2017(8).

[3]公昆.高等职业院校行政管理中存在的问题及对策研究[J].中国成人教育,2013(12).

[4]陈国华.群众路线视域下高校行政管理工作改革探索[J].学校党建与思想教育,2017(3).

[5]袁德龙,朱永勇,刘杰.高职院校行政管理人员流失问题探讨[J].滁州职业技术学院学报,2017(12).

作者:郑艳 单位:海南经贸职业技术学院

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