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浅谈行政文化建设与行政管理现代化

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摘要:随着社会经济的发展和时代的进步,传统的行政管理模式已经不能适应其发展的需求,加强行政管理中的文化建设是实现行政管理现代化的必然途径,本文分析了行政文化和行政管理的内涵,探讨了现代行政管理文化建设面临的问题,并提出了科学的理论措施,以促进行政管理的现代化建设。

关键词:行政文化;行政管理;现代化建设

行政管理现代化是实现我国政治现代化的重要环节,是我国现代化进程建设的前提和基础,其主要内容包括物质、精神和制度三个层次的现代化管理,随着我国社会主义建设进程的加快,文化的作用越来越突出,被广泛运用于各个领域,在行政管理中加强行政文化建设,是实现我国行政管理现代化的重要策略。

一、行政文化和行政管理现代化概述

行政文化是行政的变现方式,从宏观上讲,行政文化是指人类在日常生活中进行的一切创造活动,既包括物质文化和精神文化,又包括行政组织的建设文化,从微观上来说,行政文化是指文化理念,是人类的行为准则和价值观念,本文虽研究的行政文化是从制度和精神文化两个层次。行政管理现代化一方面是指实现政治、经济及社会的现代化和法制化发展,另一方面是加强行政管理中物质、精神及制度的现代化建设,其中物质建设是基础,行政文化建设是核心,实现行政管理的现现代化建设是一个长期的过程。行政文化建设和行政管理现代化两者之间的关系是相互依存的,文化对人们的思想观念的塑造和形成有着重要的影响,行政文化对行政人员的素质和行为也有着深远的作用,其主要体现在行政人员的办事能力和行为准则中,是行政人员思想观念的直接体现,能够影响行政人员的决策结果,对行政人员的整体素质有着重要的引导作用,营造良好的行政文化环境是提高行政工作效率的重要途径。此外行政文化对行政组织的建设和发展也有着重要的作用,行政文化从广义上来讲是一种社会文化背景,人类在这种文化背景下进行相关的生产劳动活动,进而形成约定成俗的文化准则,行政文化对行政组织机构的影响,主要体现在行政管理的成立和发展中,使其更加适应现代社会的发展需求。

二、行政管理现代化建设出现的问题

行政文化对行政管理的现代化建设和发展有着双面的影响,既能起到正面积极的影响,加快其建设的步伐,又会产生一定的消极负面影响,其消极负面的影响主要体现在传统行政文化中落后的一面。首先传统行政文化中落后的理念对政府职能的转变起着阻碍的作用,当下社会市场经济的发展要求国家放松对经济的管理,充分发挥市场的自我调节作用,然而我国传统文化深受古代封建制度的影响,认为行政权力是高度集中和统一的,自这种行政文化理念下,政府想要实现对社会的全面管理,不仅增加了政府职能管理的难度,更加约束了社会经济的自由发展。其次传统文化中蕴含着大量的阶级、特权文化,在一定程度上影响行政人员思想的提升,使得部分行政人员的行政意识薄弱、公众服务水平低,将工作重心放在为自身谋利益,不利于整体行政人员的素质提高。再其次传统文化中权利集中制进一步阻碍了我国行政管理现代化建设,实现行政管理现代化的实质就是对行政权力进行合理的分配和调整,我国地域辽阔,在全国范围内建立诸多的省、市及地方政府机构,中央机构需要积极调整和分配好各个地方政府部门的正职责,建立自上而下的权力体系,既保证中央权力的统一,有要给予地方政府管理的相对自由性,在具体的实施过程中十分困难。最后传统文化阻碍了我国行政管理的法制化建设,依法治国、依法行政是我国的基本方针,实现行政管理的法制化建设是维护社会和谐稳定、促进经济稳步增长的前提和基础。然而在传统文化中,主张以人治国的方针,进而忽视了法制的重要作用,长此以往以下,不利于行政法律的建设和发展。

三、加强行政文化建设在行政管理现代化发展中的有效策略

行政文化对行政管理现代化的建设和发展有着积极的作用,为行政管理的现代化建设提供了理论的指导,从行政文化角度建立和完善行政管理现代化,是实现行政管理现代化的根本途径。

1.明确行政文化建设目标,加强行政管理现代化建设

行政文化是行政管理的理论基础,对行政管理的整体建设和发展发展有着积极的指导作用,是行政管理体系的一部分,能够有效的促进现代行政管理的有效变革。我国正处于社会主义建设和发展的关键时期,优秀的行政文化为行政现代化管理指明了建设方向,即创新行政管理理念,突破传统行政管理模式,积极转变政府职能,优化组织内部结构,运用现代多媒体技术辅助行政管理,培养和提升行政人员整体综合素质,提高行政管理工作的效率化,充分发挥行政文化行政管理中的建设作用,形成以为群众服务,实现群众利益的服务宗旨,让行政管理更加适应群众的发展需求,真正实现我国的民主化。

2.大力发展市场经济,推动行政管理法制化建设

自改革开放以来,我国的政治经济得到了快速的发展,人们的生活水品得到普遍的提高,尽管如此我国依旧处于社会主义初级阶段,在社会主义建设中仍然存在着诸多问题,尤其是经济发展方面,在由计划经济向市场经济转变的过程中,还处于探索阶段。因此为了更好的发展我国社会主义市场经济,就需要大力发展行政文化,在科学的理论的指导下,进行一系列的变革,同时市场经济的发展进一步提高了人们的政治文化素养,并在此基础上提高了对行政文化的建设。马克思主义理论中指出了政治和经济是相互影响的,经济发展会影响政治体制的变革,加强和重视对行政文化的管理和建设吗,能够有效的提高我国行政管理工作,为行政改革作出重要的贡献。在建设行政文化的过程中,需要准确的把握行政管理的现代化建设方向,重视行政管理在社会主义初级阶段的管理作用,根据我国的国情,结合我国传统文化的精髓和核心,借鉴西方国家的行政管理体系,建立适应我国社会主义建设和发展的行政文化,进而推动行政管理的现代化。

3.丰富行政文化建设内容,实现行政管理科学化建设

行政文化是行政管理的具体表现,对行政管理现代化发展有着积极的作用,大力发展行政文化,丰富行政文化的内容,是促进行政管理改革的重要途径。发展我国的行政文化内容需要做到以下几个方面:首先对现有的行政文化进行改革和创新,取其精华去其糟粕,继承和发展其中优秀先进的理念,摒弃其落后愚昧的思想,对行政文化进行系统的总结和归纳;其次西方发达国家拥有着成熟的行政管理体系和理论研究,吸收西方国家先进的行政管理经验,借鉴其中适合本国国情的行政管理方案,丰富我国行政文化的内涵,建立适应现代社会发展需求的行政管理体系,实现我国行政管理的民主化、科学化和法制化;最后将我国优秀的传统文化和西方先进的行政管理经验有效的结合起来,树立正确的行政文化价值观,并将其运用到行政文化建设的各个方面,提升行政人员的综合素质,建立其正确的思想观和价值观,真正做到为民服务,营造健康良好的行政管理环境。

综上所述,行政文化是行政管理的重要内容,是提高行政管理县现代化水平提高的有效途径,对行政人员、行政组织和行政制度的完善有着深远的影响,因此重视行政文化的发展,丰富行政我呢花的内涵,以科学先进的行政文化理念推动我国行政管理向现代化转变,为我国进行社会主义现代化建设提供制度保障和理论支持,有利于进一步提高我国综合国力,充分发挥行政管理的积极作用。

参考文献

[1]关于行政文化建设与行政管理现代化的研究[J].张永欣.西部皮革.2017(08)

[2]社会管理现代化的政府职能和公众参与研究[J].王睿倩.领导科学.2013(05)

作者:胡婷婷 单位:中国社会科学院

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