国内药品行政管控效率评估范文

我国药品行政管理效率的现状

医药行业是我国经济体制中一个不可或缺的一个产业。虽然该产业在我国并不大，但是它是一个朝阳产业，该产业与人民经济生活水平、文化生活水平的提高递相演进。从实践方面看,，我国药品行业行政管理的效率确实存在不如人意的方面，主要体现在以下几个方面：

（一）机构多而杂。截止目前，我国对医疗行业已经进行了一定程度的改革，行业机构设置方面仍然存在问题。特别是行政政机关仍十分庞大，而且机构交叉重叠，工作人员繁多。主要表现为单位领导干部多、虚职多、副职多。另外，医药行业还表现为多、小、散、乱，比如在我国两次jip认证之前，药厂数量最多达到6000多家，这实属非正常现象，在通过两次jip认证后，虽然对药品公司进行了整合，但是仍然有4400家以上。

（二）部门间缺乏协同。虽然政府的行政管理部门之间的权责应当明晰，职能应当各有分工。但是长期以来，致力于一种各自为政，互不相干的情况下，行政单位在整体上匮乏主动配合，协同工作的意识及能力。虽然有些部门反映出某些问题，但是因为处理这些问题的权限受到限制，由单个的行政管理部门来执行会存在困难，而这就需要几家行政管理部门相互配合和协作的基础上进行才能有显著地成效。但是这方面的配合及协作往往要求在某个会议上，或是某个批文上有领导签字之后才能付诸实施。

（三）会议过于糜烂。行政单位的一大问题就是会山会海，药品行政单位也不例外，目前仍有部分同志将开会视为贯彻上级指示的唯一工作，想当然的认为只有开会研究了某项工作，才算是将其放到了议事日程，这就导致了一些无所谓的会，无效率的会等的滥开。

（四）解决问题程序冗长。要提高行政工作的效率，简化审批手段等方式已经提出了很多年，但是在药品管理部门仍然存在少数领导对于职权范围内的事，迟迟不做决定，皆通过集体讨论后才决定，这就延长了解决问题的时间。

（五）文件下发不及时。导致该种问题的原因有很多,，部分原因是工作人员对业务不太熟悉；部分是因为具体情况不明确，不易进行批办；部分是因为没有达成一致意见，无人裁决，这种情况下，对下级来文中所提出的问题便是越拖越久，越久越难解决了。又加上审批程序往往需要周转多个环节，从申请递交到主管部门，再从主管部门传递到分管部门，然后再传递到同级有权审批的行政部门，增加了传递时间。

我国药品行政管理效率的改进措施

作为一项综合性指标，导致行政管理低效率的原因有多个方面，最主要的一点就是机构庞大、层次重叠的官僚主义。笔者认为应当从以下几点着手提升药品行业行政管理工作的效率。第一，更新观念，树立创新的理念。市场经济前提下，人们的价值观念等发生了较大的变化，作为药品行政管理工作人员也应当更新观念。将提升药品行业的行政管理效率视为现代行政管理工作的内在要求。行政效率的高低体现了行政管理的成功与否。第二，不断完善行政绩效的管理制度。在将各行政管理部门等进行明确分解的基础上，对每个岗位的权责、目标以及工作绩效等可以进行量化的应当量化，无法进行量化的应当等级化，并进行持续动态的考核，从而不断创新各项指标。第三，使法制、机制等日益合理化。作为法治国家的核心，行政管理的法制化建设势在必行。要提升药品行政管理效率，应当建立和完善相应的行政法律制度，依法办事。并在此基础上研究和建立一套适应新形势的新机制。第四，建立完善的绩效考评体系。为社会提供优质的服务是我国行政管理部门的职责。目前药品行政效率考评机制多是“工作人员考绩”和“组织绩效评估”，在此基础上完善对行政效率绩效考核的标准，有利于及时对行政管理工作实行控制和监督，有利于针对具体问题提出整改方案，从而提升药品行政管理效率。第五，加深行政理论研究。与其他社会学理论相比，我国对于行政管理理论的研究上尚难以满足需要，这就要求我们克服旧的观念以及传统的负面影响，加深对行政管理理论的研究，加强行政学术研究人员队伍的构建，积极开展学术交流，用科学和先进的行政理论武装药品管理群体，用科学和先进的管理理念指导实践。

总之，行政管理效率低，将会导致行政部门的机构僵化、其职能错位、调节失误、权威下降；行政管理效率高，则有利于药品管理部门灵活运转、调控坚强有力。提高行政效率要求理论界和实务界的沿着共同探讨，只有如此，才能树立准确的行政管理效率观。

作者：刘文刚单位：济南市食品药品监督管理局高新区分局