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必然性行政改革论文

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一、我国行政改革的历程及其成就与经验

(一)我国行政改革的历程我国的行政管理在从1949年中华人民共和国的成立到1978年中共十一届三中全会召开的这段历史时期经历了行政管理的创建、行政管理的探索与发展以及行政管理的失误等复杂的历史过程。从总体方面来看,既有发展又有失误,其失误主要指在1966年党中央在“左”倾错误思想的指导下所开展的“文化大革命”活动,这一活动持续了10年的时间,给我国的行政管理导致了很严重的破坏,严重阻碍了社会经济的发展,对国家和人民而言都是一场深重的灾难。改革开放以来,随着经济体制改革的展开,我国的行政改革也与我国政治和经济改体制相结合全面展开,不断探索,取得了很大的进展。

(二)我国行政改革的成就与经验我国行政改革取得的成就主要包括以下几个方面:第一,在政治方面,实行行政改革促进了我国社会主义政治民主化的建设,行政改革是我国政治改革的重要内容,在我国的政治改革中占有重要的地位,具有突出的作用。实行行政改革,有利于完善我国的政治制度,使其更加民主化,通过行政改革,基层自主组织实现了直接选举,广大人民群众参与管理国家事务的权利得到了扩大,其管理范围也更加广阔。第二,在经济方面,实行行政改革解放了生产力,推动了我国社会生产力的大力发展和社会经济的进步。在1994年新中国建立之初,我国的经济总量为557亿人民币,在1978年实行改革开放之后,我国的经济总量增加为3624亿人民币,在改革开放实现20年之后,1999年我国的经济总量增加到82054亿人民币,跃居世界第七位,实现了经济的迅猛发展,且人均人民币达到了6900余元。在近二十年以来,我国的GDP增长率和平均增长率始终保持平稳快速的增长。经济方面的这些伟大成就是我国改革开放的伟大成果,也是由于行政改革对于社会主义市场发展的巨大的推动作用。第三,在文化方面,实行行政改革改变了我国传统的“官贵民贱”的思想观念,解放了人们的思想,通过调整政府内部权力结构,改变政府工作人员的观念,建设服务型新型政府,使其更好地推动社会主义市场经济的发展。第四,在行政方面,实行行政改革有利于政府行政效率的提高,在一定程度上解决了过去部门和人员过多、职能交叉或不明确以及官僚资本主义现象等问题,提高了政府的管理能力,政府行政机构与人数进行了精简,使其政府的行政效率得到了提高。

二、我国当前行政管理的现状以及行政管理改革的主要内容

(一)我国当前行政管理的现状第一,当前我国在行政管理方面,存在着行政管理人员管理观念落后的问题,传统的“官本位”与“官贵民贱”的观念依旧存在,有的行政人员对于当今政府的职能认识不到位,为人民服务的观念和意识薄弱,未做到依法行政,致使政府的行政效率低下。一部分行政人员的思想保守,不作为,缺乏责任感和创新精神,害怕负责任,导致其行政活动没有活力,影响了我国政府行政效率的提高,不利于我国行政改革的顺利开展和行政改革目标的实现。第二,当前我国在行政管理方面,存在着行政管理效率低下的问题,传统的行政管理以牺牲效能为代价,许多行政部门仍使用“行政命令”和“内部文件”等原始的方式来进行其管理,这种管理方式具有很大的随意性,且其透明度很低,很容易导致随意裁决和“暗箱操作”现象的发生。在这种原始的管理方式之下,若遇到问题,其解决问题的方式首先是进行开会研究,研究之后将相关的解决措施和要求逐级下达,然后在将其结果进行层层上报。因此,耗费了大量的行政经费,导致了行政部门高成本、低效率问题的出现。第三,政府部门在实行行政管理的过程中未能合理运用其管理手段,过多地运用了行政手段,但在经济手段和法律手段的运用方面则显得不足。且在其具体的管理中,政府对于社会经济事务的高度干预导致了办事效率的低下。

(二)我国深化行政管理改革的主要内容第一,加大我国行政管理改革的力度,转变我国行政管理方式,改变当前我国行政管理中存在的行政管理结构不合理,行政管理方式与我国依法行政的基本原则与规则不符合的行为,加大对于我国生产力的建设,改革传统的审批事项,积极运用监管、备案以及检查等新的管理方法和手段。第二,提高我国行政管理人员的素质,转变其思想和观念,提高其法治意识,提高其为人民服务的服务意识和责任意识,培养其勇于创新的精神,提高其科学决策能力,使其适应当前新形势的发展,并精简行政机构人数,克服其行政部门过多、职责交叉的问题,并建立合理有效的行政管理制度,建立精简、高效的政府。第三,行政机构在进行行政管理改革时,应当注意从我国先前的行政管理改革中吸取有用经验,并在此基础上进行创新。且行政机构在进行行政管理时,应当注意明确自身的职责范围,既有充分发挥自身的作用,又要保证不越权,在自己的职权范围内行使其职责,继续推动行政机构改革的实施,逐步实现执政权与行政决策权的相对分离,进一步健全我国的公务员制度,全心全意为人民群众谋利益。

三、结语

我国的行政改革是一个长期和艰巨的过程,其推进与进一步深化要求我们必须坚持依据邓小平理论的指导思想,坚持解放思想,实事求是,把握我国行政改革的重难点,结合我国的基本国情,下放权力,转变行政管理方式和政府职能,努力克服我国当前行政改革中的困难与障碍,深入改革我国的行政管理机构、人事行政制度管理以及行政管理方式等,努力建设一个精简高效、协调一致、规范统一的行政管理体系,充分发挥政府为人民服务的作用,完成我国行政改革的主要任务,实现我国行政改革的总目标。

作者:杨峰单位:宁波市人民政府

必然性行政改革论文责任编辑:杨雪    阅读:人次