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经济法原理下油荒解决路径分析范文

时间:2022-06-08 11:22:53

经济法原理下油荒解决路径分析

经济法具有经济性,这是不言而喻的,因为经济法的调整对象是发生在直接的经济生产领域,是必具有经济目的性。经济法反映着价值规律、投入产出规律。石油的供应与需求不是靠政府的行政命令来实现的,而是以经济运行成本为考量依据,受石油开采成本、能源分配成本、权力配置成本等多重因素的制约。经济法调整的是直接体现国家意志的经济发展关系,因而经济法与政府参与有着非常密切的关系。特别是我国的市场经济体制改革带有更强的行政主导色彩,市场化改革和市场经济体制的建立,采取的都是自上而下的推进方式。在我国石油的勘探开采、石油供给的构成都是由国家主导的,而市场上对成品油的需求是随着市场经济的发展而自发,国家主导的石油产业和市场对石油的需求产生了错位,导致了我国近几年出现的“油荒”。经济法的综合性是经济法作为社会整体经济利益本位法的外化特征。经济法本身兼有公法和私法的特征,既涉及到国家的以公权力手段调整的预算、计划、价格、税收等行为,也涉及到合同、交易、消费、质量等私权利因素。在市场经济运行的社会形态下,石油企业为利益最大化为追求目标,在开发、生产、销售等方面充分考虑其运行成本,因此石油的价格和供求取决于其开发的综合能力。但是过度的追求利润最大化,油企不顾社会影响伺机囤油,造成市场供求紧张,必将影响整个社会经济的健康有效的运转,从而造成企业的社会责任的缺失。

从经法基本原则探究“油荒”的解决对策

经济法基本原则的功用,从强调经济法体系识别的功用上侧重于统领行为规范的意义,它对经济法具体制度有统率作用;而从规范落实层面则侧重对经济法调整对象的作用,它能有效调整经济法所调整的特定社会关系。

1.注重运用法制规范来破解“油荒”。经济法调整直接作用对象是经济生活中的特定社会关系。因为法律调整对象的不同,而法律有所区别,法律的调整对象是社会中形形色色的社会关系。对于市场经济运行过程中的主体行为,无论宏观层面还是微观层面,都应由相关法律法规进行明确规定。从宏观层面来看,国家经济政策的制定和执行,产业结构的布局和调整,国民经济中长期发展规划,都应以国家竞争法、能源法、价格法等法制法规为依据,避免经济政策出现大起大落,造成各个行业出现能源短缺。

2.注重运用调制适度来破解“油荒”。调制适度原则要求经济法律法规必须符合规律,符合我国市场经济发展的客观实际,一切从国情出发。从宏观层面,国家经济发展政策措施要立足我国经济发展的现有条件,坚持可持续发展,注重经济与环境和谐发展,实现经济和环境的共赢。从规制层面,经济法的主要价值在对市场主体的权利保护的内在利益均衡。我国能源行业普遍存在着垄断现象,能源行业的准入有一定的限制,缺乏有效的市场竞争,因此在生产供应方面很难大到双方的均衡,需求者处于劣势地位。石油行业属于自然垄断行业,自然垄断是指由于市场的自然条件而产生的垄断,经营这些部门如果进行竞争,则可能导致社会资源的浪费或者市场秩序的混乱。

3.注重运用调制绩效来破解“油荒”。经济法律规制的最终目的是要实现经济效益。“油荒”既是我国经济经济快速发展的必然反应,也是我国石油垄断行业体制改革的现实呼声。就“油荒”问题而言,加强经济法律法规规制的最终目标,是要实现经济的可持续发展,在能源配置利用上达到有效合理,在经济上得到永续发展,能保持整个社会的稳定。

从经济法责任理论探究“油荒”问题的破解路径

经济法责任是指经济法确认的违反经济法律规范所应当承担的后果。

1.经济法主体的本位责任是解决“油荒”问题的前提和基础。经济法主体是在国家协调本国经济运行过程中,依法享受权利和承担义务的社会实体,是经济法律关系构成的基本要素,是经济法律关系的直接参与者,既是经济权利的享有者,又是经济义务的承担者,是经济法律关系中最积极、最活跃的因素。增强政府的本位责任意识,加强政府本位责任的追究机制,将为一次性消耗能源健康的发展提供良好的空间,减少“油荒”对经济发展的不良影响。

2.经济法主体的他位责任是解决“油荒”的重要保障。经济法规主体的他位责任主要是强调经济法主体的违法行为所要承担的民事责任、行政责任和刑事责任。新《反垄断法》在对垄断责任的规定上,以行政责任为主,也规定了相关民事责任。刑事责任方面仅限于相关企业妨碍调查行为和相关机构人员的读职行为。对于自然垄断,其滥用支配和优势地位造成的损害也是巨大的,因此有必要纳入刑法进行规范。一是在刑法中规定增设罪名,纳入刑法典进行规范。二是在反垄断法中规定相应的刑事责任,通过制定附属刑法的方式进行制约。(本文作者:李慧杰、杨志杰单位:重庆大学法学院)

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