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军队反腐倡廉建设分析

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[摘要]

军队反腐倡廉建设是加强军队党的全面建设和先进性建设的重要内容,是凝神聚力、凝聚党心军心,提高部队战斗力建设的有力保障,也是促进国防和军队建设又好又快发展的重要保证。加强军队反腐倡廉建设,就是要充分认清形势,切实突出重点,坚持“五位一体”,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

[关键词]

新形势;军队反腐倡廉建设;紧迫性;有效性

习近平于2012年11月16日的中央军委扩大会议上强调“要切实加强军队反腐倡廉建设”[1]。军队反腐倡廉建设是一项具有长期性、复杂性、艰巨性特点的系统性工程。加强军队反腐倡廉建设,要充分认清形势,切实突出重点,坚持“五位一体”,切实形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

一、充分认清形势,增强新形势下军队反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

“以猛药去苛、重点治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”[2],党的十八大以来,对于腐败现象,我党始终态度坚决,在反腐败上发实招、出重拳,反腐败成为“新常态”。党中央对军队反腐倡廉建设也从未放松过,始终坚持依法治军、从严治军,从当前的反腐倡廉建设来看,军队用行动表明铁腕反腐的决心,也展示着我党从严治军的决心。但我们也要清醒地看到,军队反腐倡廉建设形势依然严峻复杂。军队腐败具有腐败主体职务偏高、涉案金额较大、涉及领域较广、影响较为恶劣、腐败行为较为隐蔽等特点,而防治腐败,加强廉政建设,重点和难点是要在选人用人、工程招标、物资采购、经费使用等方面执好纪、问好责、把好关。国防大学刘亚洲上将曾指出:“和平年代,一个政党、一支军队最难做到的是居安思危,最需要警惕的是腐败、享乐之习一点点侵蚀我们的优良作风。一段时期,社会上的不良风气在军队也有反映,个别领导干部玩物丧志、蝇营狗苟、贪污腐败,影响极坏。”[3]我们要清醒地认识到,当前在军队内部一些领域消极腐败现象依然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻复杂。军队反腐倡廉建设是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,反腐倡廉建设必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,我们要切实增强新形势下军队反腐倡廉建设的责任感和紧迫感,坚定信心,有腐必反、有贪必肃,切实铲除军队腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际行动取信于广大基层官兵。

二、切实突出重点,提高新形势下军队反腐倡廉建设的针对性和有效性

新形势下,军队反腐倡廉建设要结合军队发展建设实际,深入贯彻党的十八大精神,突出领导干部、理论学习、作风建设这几个重点,并紧密结合军队的中心工作,切实提高反腐倡廉的针对性和有效性。

(一)以领导干部为重点。从严治党、从严治军,重点是从严治官。习近平指出:反腐倡廉建设,必须从领导干部特别是主要领导干部抓起。军队领导干部掌握管理军队的权力,同时面对的又是失之于宽的监督环境,很容易把手中的公权化为个人谋取私利的工具,是腐败的易发群体。因此,要切实建立健全军队领导干部的考察、考核、选拔、任用制度,坚决防范考察失察失真,防范“带病提拔”,防范“带病上岗”等问题,把好军队领导干部选拔任用关。要加强对领导干部的理想信念教育,增强宗旨意识,使其“不想腐”;强化对领导干部的监督管理,严肃纪律,使其“不能腐”;坚持对领导干部有腐必惩、有贪必肃,使其“不敢腐”。

(二)以理论学习为重点。加强军队反腐倡廉建设,就必须坚持中国特色社会主义理论体系,坚持用党的创新理论尤其是反腐倡廉创新理论指导并推动军队反腐倡廉建设的工作实践。要学习新党章和中国特色社会主义理论体系,学习并践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观,学习党和军队关于加强新形势下反腐倡廉建设的相关论述,通过对理论不断的深入学习理解,使军队领导干部和党员做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,提高抓军队反腐倡廉工作的理论水平,增强拒腐防变的坚定性和自觉性。

(三)以作风建设为重点。新形势下军队反腐倡廉建设必须以作风建设为重点,坚决贯彻落实《贯彻中央精神深入推进军队惩治和预防腐败体系建设工作规划》《军队重点领域预防职务犯罪工作细则》《军队实行党风廉政建设责任制的规定》等法规文件,以贯彻落实中央“八项规定”和“军队十项规定”为切入点,以部队改革发展为中心,坚持作风建设经常抓,长期抓,做到对作风建设问题紧盯不放、锲而不舍,打好改进作风的持久仗,发扬“钉钉子”精神,一锤一锤地敲下去,把抓作风建设变成常态,营造清正廉洁、激浊扬清的军队氛围,推动部队全面建设科学发展。

(四)紧密结合中心工作。新形势下军队反腐倡廉建设要紧紧围绕军事工作这个中心工作,围绕用权、管人、管钱、管事、管物这些重点领域展开,要抓住党委决策、经费使用、招标采购、选人用人等关键环节,切实做到公权为民,公款一丝一毫也不能私用,做到公平、公正、公开,并自觉接受广大官兵的监督,让权力在阳光下运行。

三、坚持“五位一体”,提高新形势下军队

反腐倡廉建设的规律性和科学性军队反腐倡廉建设是一项具有长期性、复杂性、艰巨性特点的系统性工程,在新形势下加强军队反腐倡廉建设,要注重从宏观把握、从细微处着手,构筑起以制度体系、监督机制、惩戒机制、廉政文化、组织领导为主体的惩防体系,坚定不移把军队反腐倡廉建设引向深入。

(一)完善制度体系,扎牢“铁笼子”。习近平强调:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[4](P5)“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。”[5]加强新形势军队反腐倡廉建设,就是要重视制度在军队反腐倡廉建设中的保证作用。一是要以建立健全军队反腐倡廉建设中各项制度为重点,用制度制约权力,做到用制度管权、管事、管人,全面加强惩治和预防腐败体系建设,把权力关进制度的笼子。二是要加强制度创新,制度创新是破解腐败难题的“法门”,也是推动“法治反腐”的重要动力,要减少制度层面的漏洞,不断完善反腐败体制机制,进而提高反腐制度化、规范化、法制化。三是要不断提高执行力,做到有纪必依、执纪必严、违纪必究,切实提高法规制度的执行力。

(二)完善监督机制,建造“阳光工程”。加强军队反腐倡廉建设要完善监督机制,一是要健全军队党委议事和决策机制,凡是遇到制定政策、进行决策等重大问题都要广泛征求、听取基层官兵的意见建议,并严格执行民主集中制,严格按相关法律、制度规定的程序进行决策,杜绝违背程序搞临时决议。二是要加强审计监督,尤其要突出加强对军队领导干部的经济审计监督,时刻提醒领导干部“手莫伸,伸手必被捉”。三是要深化行政监察,从严监管,讲究方法,健全制度机制。四是完善政务公开制度,真正做到程序、过程、结果三公开,让基层官兵当好“监督员”,改变当前政务公开“走过场”现象。

(三)完善惩戒机制,绷紧“高压线”。完善惩戒机制,对于腐败分子,发现一个就要坚决查处一个,高举反腐利剑,织紧反腐之网,充分发挥惩治腐败在治本方面的建设性作用。一要做到腐败问题“零容忍”,对任何腐败现象都要紧盯不放,对任何腐败案件坚持较真碰硬,坚持“老虎苍蝇一起打”。二要做到查办案件“零差错”,坚持依法依纪,严格办案程序,切实做到正确量纪、严格执纪。三要做到惩戒“零迁就”,做到法律面前人人平等,不搞网开一面、法外施恩,做到不管什么人,不论职位高低,只要触犯党纪军纪,都严惩不贷。四要做到满意“百分百”,坚持把基层官兵是否满意贯穿查办腐败案件的始终,切实赢得广大官兵的信赖和支持。

(四)建立廉政文化,铲除腐败“土壤”。建立廉政文化是反腐倡廉的治本之策,只有正本清源,才能真正做到风清气正。一是要重视军队廉政文化建设,要将军队廉政文化建设置于整个军队建设发展的大局中进行筹划布局。二是创新廉政文化建设的方法路子,让廉政文化建设切实符合时代发展,符合官兵需求,融入官兵生活,做到“润物细无声”。三是要重视激励的作用,发挥榜样的力量,树立鲜明的价值导向,营造良好政治生态。

(五)强化组织领导,构筑反腐“防线”。进一步强化军队反腐倡廉的组织领导,重视落实党风廉政建设责任制,增强各级干部的政治责任和领导责任。一是各级党委要落实好党风廉政建设的主体责任,树立不抓党风廉政建设是失职,抓不好是渎职的意识,不断强化担当精神;二是各级纪委要搞好组织协调,认真落实好监督责任,以担当无愧于己,以行动取信于民;三是要强化军队纪检干部队伍建设,从不断提升自身能力素质入手,提高执纪办案水平,真正做到让党风好起来、政风清起来、民风正起来。

[参考文献]

[1]习近平在中央军委扩大会议上的重要讲话(摘要)[N].人民日报,2012-11-18(01).

[2]强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[N].人民日报,2014-01-15(01).

[3]刘亚洲.好作风出战斗力[N].人民日报,2013-03-15.

[4]仲三员主编.坚定不移把反腐倡廉建设继续引向深入学习十八届中央纪委二次全会精神[M].北京:红旗出版社,2013.

[5]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京:人民出版社,2013.

作者:宋强 单位:中国人民解放军西安政治学院

军队反腐倡廉建设分析责任编辑:杨雪    阅读:人次