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共产党反腐倡廉的特征分析

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腐败问题一直以来都是社会中的一个热点和焦点问题,因为腐败现象不仅阻碍经济社会的健康发展,而且污染社会风气,影响社会稳定,所以,反腐败就成为各个国家共同从事的一项事业,也是全社会的一个普遍道德要求。但是,反腐败在不同的国家和不同的社会制度下它的意义是不一样的。在西方国家,政党和选民之间主要是一种政治性的交易和契约关系,虽然选民可以根据自己的利益向政党提出要求,但政党是否采纳这些要求以及满足这些利益都是以向选民索要选票为前提的。因此,这种利益和交易的关系具有主体的针对性和效用的周期性,某一政党选举失败以及某届执政期满,政党和选民之间特定的利益和交易关系就自动解除。所以,西方国家的腐败在很大程度上来讲,是一种违法行为,它要受到法律制度、政党和选民的约束。然而,在中国的社会制度下,共产党把党的建设视为其第一要务,这是由政党自身品格所规定的“自律”和“自为”,而反腐倡廉作为党的建设的一部分,也具有这种自律性。所以说,中国共产党反腐倡廉已经超出了一般的道义范畴,中国的反腐败有着自己内在的道德逻辑和实际含义。所以,笔者认为,反腐倡廉的具体含义可以超出一般的道义范畴,由此才可能认识我国反腐倡廉的实际含义,并采取有针对性的措施。所以本文主要分析和探讨中国共产党反腐倡廉的特征,即自觉性、代表性、内部性和非竞争性。

一、自觉性

自觉性是指,中国共产党反腐倡廉是一种自觉、自律的行为。具体来说,中国共产党反腐倡廉的自觉性与党的宗旨和本质属性密切相关。《中国共产党章程》中明确指出了党的性质:即中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的性质说明了,共产党反腐败是先进生产力发展的要求,因为腐败现象破坏经济发展规律和市场交易原则,所以,共产党反腐败是为了保护和促进生产力的发展,是其党性的内在要求。其次,共产党反腐败是先进文化发展的要求,因为腐败现象玷污社会风气,不利于社会主义精神文明建设,所以说共产党反腐败是为了保护先进文化的前进方向。最后,党的性质和宗旨说明了党始终代表人民群众的利益、为人民服务,而腐败现象却有损人民群众的利益,所以说,共产党反腐败是党的性质和宗旨的内在要求,只有坚决反对腐败,与一切损害人民群众利益的行为作斗争,才能使党真正保持先锋队性质。此外,共产党反腐倡廉的自觉性与党的执政能力相关,共产党反腐倡廉有关乎政权的意义,即如果共产党不积极的反腐败,那么可能会危及到党的执政地位。中国共产党反腐倡廉的自觉性是和党的执政能力是紧密相连的,具体而言就是,共产党通过反腐败可以不断提高自身选拔和管理干部的能力,提高自身科学与民主决策的能力等等。

二、代表性

代表性是中国共产党反腐倡廉的一个前提,代表性是党的性质的集中体现,简单来说,代表性就是指,中国的反腐败行为是以共产党为主导展开的,共产党反腐倡廉具有当然的代表资格。中国共产党作为新型的政党,具有一种“排他性的代表资格”,从理论上讲,这种代表资格的排他性并不在于能力意义上的合法性,而在于逻辑意义上的合理性,即共产党的政治品格表明,它如果不代表广大人民的根本利益就不能算作共产党;从实践上讲,是否真正具有这种代表性的判定是内在于共产党的品格要求和职能实施的,而且代表性的真实具有也是由共产党自身的努力来体现的,包括自我创新和不断完善。通过上述有关中国共产党特性的理论我们可以想到,共产党的本质属性体现为它是两个先锋队的代表,即党与人民的利益之间具有一致性,并且党始终代表着人民群众的根本利益,党的这种政治品格决定了它如果不代表人民群众的利益就不能算作是共产党。而腐败行为损害了人民群众的利益,所以,反腐倡廉是党自身品格的内在要求。所以,共产党所具有的这种特殊性质(排他性的代表资格)决定了它在反腐倡廉中所表现出来的代表性特征。党反腐败工作中,有一种党的纪检部门查办案件的特殊组织措施,即“双规”。它在正式文件中通常也被称为“两规”“两指”,即在规定的时间、规定的地点交代问题,这是纪检机构查办案件时所采用的特殊组织措施和调查手段。虽然这项措施在实践中取得了很大的成效,但它也引起了一些人的质疑,他们认为“双规”仅是党内的一项调查措施,与法律无关,对它的正当性和合法性产生质疑。其实,共产党反腐败中实施“双规”措施的合法性依据就是党的性质,共产党先锋队的性质和全心全意为人民服务的宗旨要求共产党进行反腐败斗争,而腐败的实质是公共权力被滥用致使社会公共利益受到损害。所以,共产党的性质决定了党反腐倡廉的代表性,“代表性”可以说是共产党反腐败,实施“双规”措施的一个主要依据。

三、内部性

内部性特征主要是指,共产党反腐倡廉是党自身建设的一部分,也是党的建设的一个重要环节,反腐倡廉与党的建设二者之间相互促进、密切联系。党的建设是一项系统而复杂的工程,包括党的政治建设、组织建设、思想建设等等,其中,党的反腐倡廉建设是一个重要的关键环节,因为反腐倡廉工作可以促进党的建设,而通过党的建设可以全面提高党反腐倡廉的能力,二者相互促进且密切联系。另一方面,纪检监察的依据是内部性特征。腐败一般是指公共权力主体为了谋取个人私利而违背公共权力原则和规范的行为。因此,对权力的运行上加以合理限制和持续监督,可以说是预防和惩治腐败的关键举措。对权力的监督有很多种形式,目前,共产党构建了以党内监督、人大监督、政府内部监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督为主要内容的中国特色权力监督体系,这个监督体系中的每一个部分都很重要,它们对权力监督起到了很大的促进作用。具体来说,共产党目前的反腐倡廉工作主要依靠党内监督,即党的纪检监督,这种党的纪检监督方式与西方法律和党派监督下的反腐败不同。党内监督是指,党的各级组织和广大党员依据党章和其他党内法规以及国家法律,对党的各级领导机关和领导干部进行的监督。党的纪律检查委员会是党内监督的主要力量,是党内专职的监督机构,它全面履行监督职能,负责查处党内的腐败问题。纪律检查委员会的职能主要是监督检查党的机构和党员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况,查出违纪党组织和党员的机关;它一般从掌握的案源线索中展开调查,由纪委常委讨论立案,成立调查组,如果掌握了基本证据经上级同意采取“双规”措施,或者请示同级党委与公安、检察院、审计、财政等单位进行协查,进一步取得证据。

综上所述,内部性是指共产党反腐败是党的建设的一个重要组成部分,是党的自我认识和自我约束。这与西方社会的反腐败主要是靠法律和党派的监督制约不同,中国的反腐倡廉工作是在党的领导下进行的,具有其内在的特殊性质,党反腐败主要是依靠党的纪检监督,而党的纪检监督实行的合理合法性之一就是,共产党反腐倡廉具有的内部性特征。

四、非竞争性

如前所述,中国共产党反腐倡廉有巩固政权的意义,即如果共产党不积极的反腐败,则可能会危及到其政权稳固,这既是自觉性的主要依据,也同时体现了中国共产党反腐倡廉的非竞争性。非竞争性主要是指,中国共产党反腐倡廉的非争夺性,中国的反腐败工作只能由共产党来领导展开。这样说主要是因为,中国的政党制度与西方的竞争性政党制度不同,我们要促进民主政治建设关键在于共产党自身的建设和完善,而反腐倡廉则是共产党自身建设的一个主要环节。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商,共产党和各民主党派之间的关系不是台上台下的对立与竞争而是合作与协商,共产党是执政党,各民主党派是接受中国共产党领导的参政党,二者之间不存在竞争关系,它们之间是一种领导与被领导、被监督与监督及协商合作的关系,因此,也有人把中国的政党制度归类为非竞争性的政党制度。西方社会一般把中国视为一党制国家,把这些年中国的腐败问题归根于是中国的政党政治、共产党的一党制,甚至有人提出要学习西方的多党政治制度。显然,产生这样的误解主要是因为他们对中国政党政治的不了解,对共产党反腐倡廉特性的不了解。

作者:徐蓉蓉 单位:榆林学院

共产党反腐倡廉的特征分析责任编辑:杨雪    阅读:人次