石油企业反腐倡廉的实效性探微范文

一、加强工程项目部反腐倡廉建设

1.进一步落实反腐倡廉建设领导责任制按照廉洁高效的要求组建项目部，配备兼职纪检监察干部。要加强项目管理人员培训，使他们了解自身在履行项目管理职责中须承担的廉政责任，严格依纪依法行使职权，坚决抵制各种腐蚀和诱惑，切实履行好为企业健康发展保驾护航的职责，培养一支团结务实、廉洁干事的项目团队。

2.完善项目部议事制度实践证明，发生在项目管理中的腐败现象，绝大多数是由于未通过集体决策，缺乏监督，独断专行，个人说了算或只听少数人的意见，不按程序进行所造成的。加强项目部反腐倡廉建设，要严格执行国有企业领导者廉洁从政的规定，充分发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。同时，还要进一步完善重大投资决策、重大项目安排、大额资金运作“二重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，强化监督。

3.强化对项目重点环节的过程监控从最近几年查处的一些国有企业施工项目负责人的贪腐案件看，在项目招投标和项目经营管控的关键环节，特别是在工程承包、物资设备采购、施工队伍使用、验工计价、资金拨付等方面，“一言堂“”一手遮天”现象占绝大多数。对此，有关领导要重点强化过程监控，将惩治和预防腐败的各项制度贯穿于项目经营管理的关键环节。（1）严格执行工程项目的备案监管制和预审监管制。（2）严格执行项目资金使用管理制度，严格执行工程材料采购计划，造成损失的要追究领导责任。（3）严格执行项目管理负责人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，加强工程施工资质管理，认真履行项目负责人职责，加强工程监督，实行压证施工，严禁中标单位将工程转包和二次分包。（4）严格执行财务制度，如“一支笔”审批制度和重大支出联签制度，完善非生产性开支把关制度，树立“乱花钱也是腐败”的观念。（5）做好项目事务公开工作，发挥项目民主监督和群众监督的作用，构筑起项目过程监控和预防腐败的立体防线。

二、预防物资采购腐败对策

1.集中采购。按照中国石油集团公司2009年3月20日的《中国石油天然气集团公司物资采购管理办法》，大宗商品采购实行统一管理、分级负责体制，保障物资供给，坚持集团采购，发挥规模优势，规范采购行为，实行阳光平台，统一信息平台，推行网上采购的基本原则。一是规范物资采购行为，防止腐败行为的发生，变分散采购为集中采购，不仅节约采购成本，而且使采购工作走上了程序化、法制化轨道。二是强化市场意识，发挥资金的最大效益，提高采购工作的透明度。

2.加强采购细节控制。物质采购必须遵循公开、公平、公正的原则，形成全程采购阳光机制。一是采购应该公开，经过论证、审批，立项的采购计划报送参与招标的职能部门，招标信息通过网络、宣传栏或相关媒体公示。二是采购过程执行公开。首先，由企业的纪检监察、财务资产、工会及相关组织和使用部门组织成立专项采购领导小组，共同监督招标采购全过程。对有关标书的技术参数，要与使用部门反复沟通，经过确认后报领导小组审核。其次，采购项需实地考察，并由招标小组集体考察，通过集体考察厂商的资质、供货能力、技术保障、维修服务等，为选择性价合理、售后服务好的中标厂商奠定基础。再次，开标前先讨论通过评标原则及办法，对专业性强、技术要求高的设备，邀请专家参加，主要以厂商资质技术性能，售后服务，合同条款、资信、履约能力，同类产品的销售业绩，培训计划等方面结合其最终报价进行综合评定各自打分，确定中标商。三是验收付款公开。招标物资都要由企业招标小组集体验收，各有关部门各行其职，防止走过场，每月排出付款金额进度表，根据轻重缓急安排资金支付。四是监督部门职责公开，监督电话公开，从程序上保证采购内容公开，采购结果公开，从而形成采购全程公开、透明的阳光机制。

3.健全制度，加强监督。法国启蒙思想家孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的道理，有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”可见权力如果不被控制和监督，极易产生以权谋私、权钱交易，最后导致腐败。因此，企业必须制定一套制约滥用权力的行为体系。明确各部门的职责和权限，各司其职，互相监督、互相制约。在物资采购中实行“采购、验收、付款”三权分离的制约机制；加强重点岗位的监督，要对重点岗位的负责人和采购人员实行轮岗制度，严格审计制度，并把领导干部经济责任审计制度日常化、规范化；扩大民主监督渠道，积极开展事务公开等行之有效的群众监督制度；加大对采购全过程监督力度，严格按照公开、公平、公正、节约的原则组织物资采购招投标工作。采购人员做到不吃请、不拿回扣、不私下接触供应商、不接任何供应商馈赠，廉洁自律，杜绝各种形式的商业贿赂。

三、加强效能监察，开展源头治理

效能监察工作，可以说处于诸多管理工作的首位，或曰“管理之管理”。随着企业改革的深化与发展和现代企业制度的逐步建立，企业经营规模越来越大，经营管理中的效益、效率、质量、安全等问题的因素越来越复杂，经营管理的分工也越来越精细。因此，作为企业管理层的指令、决策、决议下达之后，如何执行、如何落实、结果如何，都要进行监督、反馈。企业效能监察部门如果能全方位全过程地参与到经营管理的各个环节中，就将对提高企业经营管理水平起到不可替代的作用。反腐倡廉工作是一个系统的课题，正本清源、匡扶正义并非一朝一夕之功。在反腐防腐前行的道路中，我们将遇到更多的问题和挑战，遭遇更多的矛盾和阻力，需要我们纪检监察人员对反腐工作实效进行更加深入的研究和探讨。为此，我们必须从严治党要求的引领下，把教育、制度、监督、惩处结合起来，始终高擎正义之旗帜，始终牢记兴业之重任，始终恪守反腐之使命，始终高悬惩腐之利剑，增强反腐倡廉工作的责任感、使命感、荣辱感，为把石油的各项事业不断推向前进保驾护航。

作者：谢国冠单位：中国石油天然气集团公司川庆钻探工程有限公司培训中心纪检监察办副主任