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对反腐执纪监督的经济思考

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摘要:当前中国正处在社会转型的关键时期,腐败现象不断滋生。随着中央全面展开和深入反腐倡廉工作,中国的廉政建设取得了实质进展。执纪监督“四种形态”作为反腐利剑,怎样以最小的“投入”达到最大的“产出”?需要科学理解、准确运用,同时也蕴含着深刻的辩证唯物主义世界观和方法论。文章从扁鹊看病说开去,以联系和发展的观点来论述反腐执纪监督“四种形态”的经济思考。

关键词反腐;四种形态;经济思考

一、从扁鹊治病看执纪监督“四种形态”

《韩非子•喻老》和《史记•扁鹊仓公列传》中,记载了扁鹊给蔡桓公治病的故事,扁鹊着眼于治病,提出了“四种病态”(疾在腠理、血脉、肠胃、骨髓)。这与当前的执纪监督“四种形态”(常态、大多数、少数、极少数)不谋而合,两者分别针对“病态”和“形态”的规律,描绘出了量变到质变的演进轨迹,提出了“四种病态”和“四种形态”。

二、以最小的“投入”达到最大的“产出”———从质变规律看执纪监督“四种形态”的着力点

(一)未病先防

《黄帝内经》指出“圣人不治已病治未病”,在没有疾病的状态下,着眼于日常的保养,一方面要提高自身肌体抗病能力,另一方面要预防病毒侵袭,采取积极的措施才是预防疾病的最经济、最有效和最根本的措施。同理,在党员干部处于“好同志”的状态时,就要加强教育,强身健体,固本培元,练就金刚不坏之身。习近平总书记指出“理想信念是共产党人的精神之钙”,缺失理想信念,或者理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,会得“软骨病”。加强思想政治建设,切实解决好世界观、人生观和价值观的“总开关”,始终筑牢思想防线,是解决腐败的根本途径。解决“总开关”问题既要抓好思想建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础,筑牢信念之基、补足精神之“钙”把稳思想之舵,也要坚持发扬我党在长期实践中积累的反腐倡廉成功经验,积极借鉴我国历史上的优秀廉政文化和世界各国的有益做法,大力开展内容丰富、形式多样的廉政文化创建活动,在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。

(二)欲病救萌

“欲病”是“无病”和“已病”的关节点,这个关节点如果守不住,身体状态的性质就会发生根本的转变。《黄帝内经》指出“上工救其萌芽。”意思是在疾病还没有发生,但出现某些征兆时,就采取措施,防微杜渐,及早发现,及时治疗,预防疾病的发生。同样道理,第一种形态是“四种形态”的第一个关节点,是“好同志”可能转化为“病同志”的关键时期,如果第一关口就守不住,任由错误发展,就会养痈遗患,致使“常态”变“大多数”、“大多数”变“少数”。因此,在发现党员干部的思想出现苗头和倾向性问题时,就要及时开展批评与自我批评,咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗,使其做到心有所畏、言有所戒、行有所止,真正将问题遏制在萌芽状态。

(三)既病防变

《医学源流论》指出“病之始生于浅,则易治;久而深入,则难治。”所以,在疾病开始被发现时,应当采取积极的治疗措施,以防其进一步恶化。同样道理,在我们发现党员干部一些小问题、小违纪行为时,就应当把纪律挺在前面,在发现党员干部存在小毛病、小违纪行为之后,就要把纪律挺在前面,使党的各项纪律规矩成为“带电的高压线”,做到早发现、早查处、早纠正。对给予党纪轻处分还不能发挥惩戒作用的,可以采取调离岗位、引咎辞职、免职、降职等组织处理措施,尽一切可能防微杜渐。

(四)以惩促治病

在骨髓,是“四种病态”的第二个关节点,如果这一关口守不住,就会病入膏肓直至身亡。同样道理,第四种形态是“四种形态”的第二个关节点,如果这一关口守不住,就会使更多的“病同志”沦为“阶下囚”。现实中,对那些腐败分子必须以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,采取“霹雳手段”,做到利剑高悬、威慑常在。重点是对党的十八大之后,存在严重问题,群众反映强烈的领导干部,作为重中之重,形成有力的震慑。只有这样,才能更好地发挥纪律处分的作用,真正做到无病预防、初病早治、大病快治、重病疗毒,以达到惩戒的目的。

(五)瘥后防复

“瘥后防复”就是除邪务尽、立足于扶助正气、提高机体免疫力,防止疾病复发。因为疾病刚好转时,虽然症状暂时消失,但是邪气未消,正气未愈,气血未定,阴阳未平,必须度过一段调整期才能慢慢痊愈。同样道理,腐败和“四风”问题也存在顽固性和反复性,克服不良作风不可能毕其功于一役。当前,虽然党员干部的作风有明显好转,腐败和“四风”问题有明显收敛,但树倒根存,病根未除,防止“四风”反弹的任务十分艰巨。我们必须以“抓铁有印,踏石留痕”的决心和毅力,持续努力、久久为功,才能使作风建设真正成为新常态。

三、以联系和发展的观点看执纪监督“四种形态”

(一)“四种形态”是一个有机整体

生老病死是人生的自然过程,“未病”“欲病”“已病”是疾病发展的自然规律。蔡桓公的病由腠理而起,经历了血脉、肠胃、骨髓,直至身死这样一个由轻到重、由量变到质变的变化过程。同理,“四种形态”是一个有机整体,各形态性质不同、表现各异,在监督执纪过程中的地位不尽一致,不能平分秋色,平均用力。常态、大多数、极少数,在数量关系上层层递减,但绝不意味着执纪力度层层减弱。从静态来看,“四种形态”的每一种形态都是独立的,是拦阻党员干部违纪甚至违法的四道防线,但是从动态和联系上观察,“四种形态”又是一个有机整体,不能顾此失彼、机械分割、生搬硬套。既要把每一种形态都作为全面从严治党的利器,也要打出“四种形态”的组合拳,以发挥“四种形态”的综合效应。

(二)准确把握“树木”与“森林”的辩证关系

人体是由各部分组成的,人体的某一个部分发生不健康的现象,会影响到整体个人,某些关键部位的疾病甚至能对人体的功能起到决定作用。同时,整体的人体的功能状态变化也会影响人体部位的性能状态。同样道理,“四种形态”既有个体、又有整体,既有局部、也有全局。一方面,不能只见“树木”不见“森林”,要跳出个体看整体、透过局部查全局,不能就查处而查处,头痛医头脚痛医脚,用处“少数”“病同志”来代替对“多数”“好同志”的日常教育和监督管理,忽视对党员队伍整体情况、整个政治生态和从政环境的综合分析与研判。另一方面,也不能只见“森林”不见“树木”,大而化之、笼而统之,浮在表面、盲目乐观,错失对“树木”的治理良机,从而影响整个“森林”。同时要高度重视“树木”与“森林”的相互影响,最大限度地发挥各自的正向作用,最大限度地销蚀其反向作用,促进“树木”和“森林”不断优化。

(三)坚持不断发展论和发展

阶段论相统一人体的疾病是一个无病、欲病、初病、小病、大病的发展过程,疾病发展的每一个阶段都有其特殊性。既要针对每一个阶段、辨证施治,以达到事半功倍的效果,又要扎实地做好阶段性工作、积小胜为大胜。同样道理,全面从严治党是一个长期的历史过程,从宽松软到严紧硬非一朝一夕之功。要在深化中坚持,坚持中深化。不坚持无以深化,不深化无以坚持。既要着眼未来,更要立足当前,从点滴做起,从具体事抓起,持续释放新信号。对形势的判断要保持冷静清醒,保持政治定力,严肃政治生活、加强党内监督、强化责任追究、选对人用好人,始终坚定不移把全面从严治党引向深入。

参考文献:

[1]王岐山.全面从严治党严明党的纪律把握运用监督执纪“四种形态”[N].人民日报,2015-09-27.

[2]习近平.全面从严治党把纪律挺在前面忠诚履行党章赋予的神圣职责[N].人民日报,2015-01-25.

[3]中共中央纪律检查委员会,中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].中央文献出版社,中国方正出版社,2015.

[4]任建明,吴国斌,杨梦婕.监督执纪“四种形态”:内涵实质、关键要素及运用指南[J].理论视野,2016(06).

[5]陈超英.以“四种形态”推动全面从严治党[N].中国纪检监察报,2016-02-17.

作者:张莉莉 单位:燕山大学纪委监察审计处

对反腐执纪监督的经济思考责任编辑:张雨    阅读:人次