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反腐败机制建设
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摘要:由于时代和社会的不断发展,腐败出现了一些新的动向,我们必须根据这些新动向的特点,并且借鉴国内外的优秀反腐经验,对我们的腐败进行治理,使国家能够长治久安,社会稳定。

关键词:新动向腐败治理反腐

随着时代的发展,腐败犯罪也出现了许多新的动向,近年来,腐败犯罪主要呈现出以下十大现象。

一.由于我国经济的不断发展,现在腐败犯罪分子涉案的金额也越来越大,部分案件的金额是巨大,对国家造成了重大的损失。1999年被逮到一个巨贪,他是广东省佛山市财政局的一个科长,但是在他在任的这四年间,贪污公款1.56亿元,创下了建国以来个人贪污之最。

二.在许多腐败案件中,有一大批是快退休的老干部所做的。这就是我们俗称的“59岁现象”或者称是“夕阳现象”。

“59岁现象”指的是一些领导干部,多数是早期表现不错的人,在临近退休时,侵吞国家财产,结果晚节不保,导致自己身败名裂。其实导致出现这种现象的原因有一些老干部认为。自己勤勤恳恳一生了,马上又要退休了,如果就这样退休了,还不如现在乘权利在手,多捞一点,也为自己晚年的生活做一个准备。云南红塔集团的董事长曾是一个全国的劳动模范,全国的优秀企业家。但是就是他卸任之前,却利用手中的权利吞噬国家的财产。后来的他的回忆录里面就是这么说的,因为自己辛苦了一辈子,不能白苦,就打起了国有资产的主义!

三.其实除了“59岁现象”外,还存在贪官年轻话的趋势。

四.还有另外的一种现象就是不少是夫妻沆瀣一气,一方在党政机关为官,一方在企业。还有不光是夫妻间沆瀣一气,还有子女,亲戚朋友等。有很多官员就是败在了身边人上。浙江萧山市的莫妙荣是一个从基层走出来的干部,为萧山市的经济发展做出了很大的贡献。然而,其妻屡次收别人送来的礼物,有时候竟然是直接要。最后导致他们一步一步滑向犯罪的深渊。

五.近年来反腐斗争色深入,我们发现有好多案件是集体或者是某一团伙作案,这种犯罪的“整体性”也是让人无奈。这些案件表现为多人参与,合伙谋私,共同违法。如1998年的广东湛江的走私受贿案件,还有后来的厦门远华走私案件,都是因为党政机关好多干部和走私者沆瀣一气,给国家做成了巨大的损失。其实他们这种合伙谋私的行为通常是一损具损,只要走进去了,再爬出来就很困难了。

六.在众多贪官中,女犯也是越来越大胆,也越来越多。

七.在腐败犯罪中,竟然某些官员进行卖官行为,把官职竟然当作商品来出售。其中在山西山东河南较为严重。山西长治流传着一个顺口溜“五千块钱站站队,一万块钱上上会,最少两万才到位”许多人觉得要想富,必须先搞个干部当当,这样才可以利用手中的权利干一些利于自己的事情,于是就有不少人想到买官,以此,也就出现了卖官的现象。

八.在当前的腐败现象中,好多腐败是来自基本建设中。对于“豆腐渣”工程,人们都是相当痛恨的,其中导致这样的直接原因就是因为腐败。我国现在正处于大规模的经济建设时期,基本建设也是现在的一个经济热点,投资规模也一直比较大,于是就有好多人想这方面的心思,于人民的生命与不顾,只要自己捞到了经济利益。如重庆的彩虹桥崩塌问题,北京西站供热所使用的假冒产品,都是因为有腐败犯罪在里面。据新华社报道,我国因建筑工程倒塌事故造成的损失浪费在1000亿元左右。这可是一个特别大的经济数字。可见对我过的危害是巨大的。

九.从近年来的腐败案件中可以看出,有许多案件就是因为政法队伍中存在着严重的有法不依,执法不严,办人情案,关系案金钱案等现象。公检法是社会工整的最后一道防线,是政权专政的最重要的手段,拥有极大的权力和社会影响,这种权力一旦失去控制,便会酿成绝对的腐败。培根说过,“一次不公正的审判,其恶果甚至超过了十次犯罪,因为犯罪是无视法律,好比污染了水流,而不公正的审判则是毁坏了法律好比污染了水源”。由于我过现在的政法队伍中也出现了这种现象,给我们党的声誉早成了坏的影响,也损害了人民群众心目中政法机关的光辉形象。

十.腐败分子不仅是有权有势的部门单位的领导,如今在基层干部中也存在着严重的腐败行为,主要表现在村官利用国家的救济款和村民的集体财产,大吃大喝,胡作非为。基层干部的腐败是最具离心力的腐败,基层干部是最接近人民群众的,群众对基层干部的腐败也是看得清楚的,虽说权力小,但是一但发生腐败,其危害却是很大的。

面对这种新情况,我们要根据这出现的新情况进行治理,主要应该从以下几个方面

入手:一.要吸取国外反腐的经验教训。二。根据我国的具体国情,并结合我国的文化对腐败进行治理。三就是要发动群众

首先我们看看国外的一些国家是如何跟腐败进行斗争的,亚洲四小龙之一的新加坡被公认为反腐的典范,我们看看新加坡是如何做的吧,新加坡在殖民时期特别是“二战”后到1959年人民行动党执政前,腐败曾是该国人民习以为常的一种生活方式。1959年李光耀领导的人民行动党执政后,决心清除腐败现象,建立一个廉洁、高效的政府:为此,他们主要采取了如下措施:

1、寓廉政要求于公务员制度建设中,建立和逐步完善现代公务员制度,并不断提高公务员的福利待遇以减少腐败动机;2.厉行法治,依法行政,建立起高效运转的行政管理体制,尽量减少腐败的机会;3.建立精干的、高效能的反腐败机构,严厉调查和惩处公务员中的腐败分子,增加从事腐败行为的成本。这三方面的措施相互配合,共同发挥作用,从而做到了使公职人员“不想贪,不能贪,不敢贪”。新加坡如今被公认为亚洲的“清廉先生”,该国的经济发展也取得了骄人的成就。再看看我国香港是怎么治理腐败的,我国香港地区在30世纪50和60年代经济迅速发展的同时,有组织的腐败(主要集中在警察系统中)也变得十分猖獗,警察和黑社会的勾结成为香港的一大公害。腐败的恶性发展在70年代初终于引起公众的大规模抗议,从而迫使港英当局下决心粉碎有组织的腐败问题。1974年,港英当局成立了直属于总督的廉政公署,并从整肃警队中的有组织腐败犯罪开始重拳打击腐败分子,香港廉政公署采取了“三管齐下”的反腐败策略:一是赋予反腐败机构很大的独立调查权,高效率地调查和起诉腐败分子;二是成立防止贪污处,致力于消除政府部门和私营机构中存在的可能导致腐败的漏洞;三是加强对公众的教育,使他们认识到贪污的祸害并争取他们对反腐败工作的积极支持。经过20年不懈的努力,香港的廉洁程度90年代至今一直保持比较良好的记录。在有组织的腐败得到有效的遏止的同时,整个80年代和90年代香港的经济继续保持了高速增长的势头。特别值得一提的是,我国香港地区所创造的教育、惩治、预防“三管齐下”反腐败的策略得到国际社会的高度肯定,澳大利亚新南威尔士以及一些非洲国家也纷纷采取这一策略并获得了成功。

结合我国的国情,借鉴世界各国或地区反腐败的理论和实践经验,可以使我国的反腐败事业事半功倍,少走弯路。比如,我国在建立教育、预防和惩治腐败体系过程中,应当从透明国际提出的“国家廉政体系”概念中汲取营养,从它所提供的政策工具箱中选择那些可以为我所用的政策工具,不断完善我国的廉政规则、程序和技术手段,使我国的廉政制度支柱真正运转起来并发挥有效作用。再比如,在改善制度反腐、技术反腐和教育反腐效果方面,有不少国家和地区的具体做法和经验值得我们学习和借鉴。此外,促进反腐败的双边和多边国际合作已经成为一种广泛的国际共识,一些国家或国家集团在建立双边或多边引渡机制、反洗钱机制和有关国际公约方面的倡议或做法就值得我国学习和借鉴。事实上,我国也积极参与了这方面的工作并取得了明显的成效。总之,深入研究和学习借鉴国外反腐败的理论和实践对于我国的反腐败事业将会起到有益的推动作用。

现阶段我国的腐败已经相当严重,老百姓们都深恶痛绝,十五大报告明确指出:“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。”近年来,我党的反腐败工作虽然取得了明显的成效,但正如2000年3月朱镕基总理在九届全国人大三次会议上所做的政府工作报告所言,“离中央的要求和农民群众的期望还有较大的差距,反腐败的任务仍相当繁重。”2000年1月,由中国社会科学院与新华社共同组织实施的对50位不同科学领域的专家进行的问卷调查显示:腐败是专家眼中最为眼中的社会问题,认定这一问题为当今中国第一位问题的专家比例高达42%。远远超过其他被列第一问题的总和。因此,“革命尚未成功”,反腐败任重道远。而且我国的实际情况跟国外又不一样,人口众多,且经济在高速的发展之中,在这个阶段必然会暴露出很多的腐败问题。

中国的传统文化实际是一种内敛的文化,孔孟之道深入人心,其中也讲究一种诚信,其实如果为官的讲究诚信的话就不会出现那么多的腐败了,现在我们就是要把这种文化运用到官场中去,对官员进行中国的传统文化的教育,使他们能真正的为老百姓服务,做人民的公仆,而不是欺诈人民,为了个人私利而损害整个社会人民群众的利益。

那么面对这么多的新情况我们该如何开展我们的反腐工作呢?我们要采取综合性的措施,将法律,道德,舆论三者结合起来而形成强大的治理腐败的力量。

首先,反腐败应注重机制建设,并赋予人民很大的监督权力。

腐败是附着在权力上的咒语,从根本上说,腐败的产生,正是权力的腐蚀。防止权力滥用的关键是监督,权力必须有人看着。而我国的权力约束机制“重德治,轻制度”的特征比较明显,强调把领导干部的品行和廉洁自律作为权力约束的主要力量,而没有真正把人民监督机制建设作为权力约束的基础性,根本性工作予以重视,现在我们就必须转变这种观念。目前大量的权力运行控制还不是主要依靠法规制度的权威,而是靠人治作保障。许多权力腐败的案件的处理,若没有权威人士的关注和启动,现有的制度很难自动发挥其功能。因此为了遏制权力的滥用,需要进一步明确制度建设在民主政治中的重要地位和作用。在人民群众监督的原则下,需要对现存监督机制进行改革,逐步形成有中国特色的权力制衡格局。

反腐倡廉应坚持相信和依靠群众。人民群众的眼睛是雪亮的,他们对腐败问题也看得最清楚,感受最深刻,揭露腐败的现象,举报腐败分子,都要依靠人民群众。只要紧紧依靠人民群众,就一定能筑起反腐败的坚固长城。人民群众参与反腐败的热情是很高涨的。

在反腐败的机制建设中,除了要依靠人民群众外,还要建立起“用人失察追究制度”。选人用人的腐败,是一种最为严重的腐败。它可以成为一切腐败的保护网,同时又是产生新的腐败的滋生地。当选人用人的腐败结成姻亲时,就会形成裙带之风,它敢嘲笑与戏弄一切法律,发生在我们身边的那些敢于公然践踏法律的案件,大都是由于选人用人的不慎和腐败引起的。它不仅危害着党的事业,而且会毁掉中国的社会主义制度,甚至要危害整个民族的生存。因此,对制造那些坏官的关员要追究责任,坚持选人用人的权力与责任的统一,完善和落实考察任用干部责任追究制度,使那些选人用人的关员不敢任人惟亲。

其次,要重典反贪。

古往今来,对惩治贪污贿赂罪都必须使用重典。但在现实生活中,却存在重罪轻判的现象。这样就无法对腐败产生一种震慑力,达不到杀一儆百的效果。因此我们必须严厉惩罚,这样才能产生巨大的震慑力,才能使腐败分子慑于法律的威严而不敢妄动贪念。相信在重典之下,反腐败的斗争必然会取得越来越大的效果。

第三,要充分发挥舆论监督的作用。

新闻监督是一种很有力量的反腐武器,很多腐败分子就怕媒体曝光。腐败的秘密性也使腐败具有害怕公开曝光的致命弱点。这也是广大传媒,舆论机制在反腐上大显身手的原因所在。大众媒体具有反映快,影响广,覆盖面大的特点,在反腐倡廉上,大众传媒发挥其公开揭发的功能,把腐败犯罪分子及其腐败行为向社会曝光,给腐败者造成了极大的心理和思想上的压力,因而,大众传媒在反腐败中称为了先锋,是一种巨大的反腐力量,能够运用自己特有的优势同腐败作斗争,在弘扬正气,打击歪风,树立廉政新风,消除腐败中发挥着不可替代的作用。

第四,要注重干部思想建设和廉洁自律教育。

对于我们党自身的问题除了要进行严厉惩治以为,我们还得从思想上进行教育。现在,中央的许多政策到了下面就成了耳边风,正所谓的“上有政策,下有对策”,许多干部口喊要跟中央保持一致,私下里却是各行其是,出现了众多的腐败行径。对这种我们必须从思想上的源头做起。

除了以上的方法以外,还应该淡化权力。权力越集中,腐败就可能越严重;权力不受制约自然会引起腐败。另外,还要进一步发扬社会主义民主和健全社会主义法制,因为民主和法制是腐败的克星。

反腐败是人民的事业,是全党的事业,要把群众的呼声和关注变为现实的动力源。要动员群众,相信群众,依靠群众,使群众从切身的实践中真正感受到,反腐败同他们的利益密切相关。要通过各种途径让群众知道如何去反对腐败,要建立并发展各种联系和沟通的渠道,不断扩大群众对反腐败的参与度。只有真正做好反腐败的工作,才能保证我们的社会持续健康的发展,才能保证经济的健康发展,人民生活才能稳步提高,国家政权也会稳定。

参考文献:《中国问题报告》中国社会科学出版社5—15

《建立健全惩治和预防腐败体系若干重大课题解读》新华出版社60-64

《挑战腐败》浙江人民出版社77—83

《权力授予和权力制约》中央文献出版社

《中国共产党党内监督条例(试行)》

反腐败机制建设责任编辑:小胥老师    阅读:人次