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农业产业发展现状与思考

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[摘要]通过对龙场镇农业产业开展走访调研工作,深入了解全镇的农业产业发展现状和存在问题,通过认真分析研判,结合各级政府部门有关农业产业发展工作大局的安排部署和全镇实际,拟重点从发展思路、规划原则、项目资源、科技支撑和组织领导这五个方面提出对策建议。

[关键词]威宁县;农业产业;对策建议

龙场镇位于威宁县城东面,距县城45km,全镇土地面积245.87km2,其中耕地9010hm2,林地10586.67hm2,2017年末全镇户籍人口15715户67689人。南部与云南省宣威市阿都乡、双河乡隔河相望,东、北、西部分别与本县新发乡、二塘镇、金钟镇相连。最高海拔2550m,最低海拔1215m。乌蒙山系中的梅花山矗立于我镇东部,是我镇与二塘镇的分界线,同时也是长江水系与珠江水系的分水岭。地势东高西低,层峦叠嶂,沟壑深涧纵横交错,切割面深,山高路陡。区域自然气候属亚热带湿凉湿润气候,冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、年均温度13℃、年均降雨量961.6mm、年均无霜期为235d。在自治县委、政府的正确领导和各级各部门的关心帮助下,威宁县龙场镇借势发力、大力调整农业产业结构,全镇农业开始由传统型农业向农业现代化转变。境内粮食作物主要以玉米、马铃薯为主;经济作物以核桃、烤烟为主;养殖业以猪、牛、鸡传统养殖方式为主,其他如猕猴桃、软籽石榴等种植产业发展仍处于总量小、规模不大等落后状态。目前全镇烤烟种植面积达433.33hm2、苹果种植面积达400hm2、油桃种植面积达266.67hm2、核桃种植面积达2666.67hm2、中药材种植面积达到666.67余hm2、有机蔬菜种植年均434.67hm2,生姜种植年均266.67hm2。

1存在问题

存在问题主要分客观和主观两个大的方面。第一是客观因素,由于我镇地理环境先天条件较差,山高坡陡、土地破碎、土壤贫瘠,发展起步较晚,交通、水利、气象等方面的基础设施薄弱,致使许多宝贵的农业资源利用不充分或基本处于闲置状态,产业结构不合理,产业特色不明显,产业规模太小,产业链条不长,产业效益不高,发展方式粗放,竞争力不强。第二是主观因素。一方面是广大群众习惯于传统种植业的发展模式,一时很难适应农业现代化发展的时代性需求和发展形势,单家独户的小规模低效益型的农业产业方式非常普遍,这需要一个过渡时段,也需要政府加强这方面的思想工作推进力度;另一方面是各乡镇政府在改变农业产业发展方式这方面的工作主动性还不够强烈,多数是在上级政府的安排部署之后,才仓促在此框架之下规划发展当地的农业产业,在思想上相对被动,在动作上相对较慢,致使产业规划可能与实际情况的结合不够紧密,在创新性方面不够突出,产业特色化程度不够鲜明,规划产业可能会与相邻地区发生同质竞争,从而降低规划产业的市场竞争力。

2对策建议

2.1理清发展思路,明确发展目标

按照中央、省委、市委农村工作会议精神,结合《威宁自治县农业产业结构调整实施方案》要求,围绕自治县山地特色农业“213535”工程,坚持以“加速发展、加快转型、推动跨越”为统领,按照“村村有特色产业、户户有增收目标、人人有脱贫门路”的要求,立足龙场镇独特的生态气候、自然资源禀赋、区位优势和产业基础,因地制宜,在稳定发展粮食生产的基础上,加快农业产业结构调整,全力发展高效特色的经济作物,大力调减玉米种植面积,特别是25°以上的坡耕地、公路沿线及旅游景点范围的玉米种植面积要切实稳步调减,不断优化我镇粮经比值,切实为我镇2020年与全国全面同步小康作出积极贡献。

2.2坚持基本原则,制定发展规划

正所谓产业未动规划先行,全镇的农业产业发展,要强调规划引领,必须要在一个统一的规划下统一实施,有条不紊地分项进行,发展规划建议参考以下四个原则。一是科学发展原则。坚持科学发展观,牢牢守住生态和发展两条底线,坚持统筹好发展与稳定的关系,既要绿水青山又要金山银山,产业要生态化,生态要产业化,促进农业不断增效、农民持续增收、农村健康发展。二是集群发展原则。坚持集群化发展,抱团式发展,规模化发展,充分借助外来企业或合作社自身的优势作为带动力量,充分调动全镇各村发展特色农业产业的积极性,充分用好用活各方资源,充分尊重广大人民群众的发炸意愿,努力打造共同的利益链条。三是特色发展原则。农业产业的规划布局要结合实际、实事求是、科学合理、因地制宜,既要有规模大、可持续的长效型产业,也要有见效快、成本低、效益高的速效产业,既要“长”“短”结合,又要以“短”养“长”,同时充分突出地方特色,坚持“一村一特”的产业发展方针。四是市场导向原则。遵循市场规律,充分认识到市场在资源配置中的决定性作用,基于此面向国内外市场,切实发挥区域比较优势,不断调整和优化农业产业结构,壮大特色优势产业,错位竞争,增强产业竞争力。

2.3用好各方资源,推动产业实施

一是整合各类涉农资金以及各行业部门资金投入,积极争取相关单位与部门支持,拓宽产业发展资金投入渠道;二是严格执行关于实施“特惠贷”的相关文件及会议精神,用好用活“特惠贷”资金,确保“特惠贷”资金用于产业发展,充分发挥“特惠贷”资金的在脱贫攻坚中的帮扶带动作用。三是切实把握发展机遇,充分利用好恒大集团在资金、项目、培训、基础设施建设等方面的优势作用,大力夯实产业发展基础,挖掘地方特色优势产业发展潜力,丰富和创新产业发展类型,增强产业发展动力和市场竞争力,打好产业脱贫攻坚战,助推全镇的扶贫大业。四是广开渠道,大力开展招商引资扶贫工作,同时建立和不断完善群众、村集体与经营主体之间科学合理的利益链接机制,实现群众、村集体与经营主体三方盈利的良好局面,不断壮大农业产业的发展主体,全面推动全镇农业产业的实施。

2.4强化科技支撑,增强发展动力

农业产业的发展离不开科技和人才的支撑,因此要做好以下三个方面的工作。一是抓好本地镇村两级干部队伍素质能力建设,通过各种业务培训,让干部掌握产业发展基本技能,就近为当地的农业产业发展起到出谋划策和技术指导的作用。二是加强与各级农业主管部门和技术业务部门的对接力度,积极争取农业科研院校、农业科研部门的技术支持和帮扶,充分调动各领域的农业专家、农业技术人才的帮扶积极性,设法把这些农业科技的中坚力量逐渐引入全镇的农业产业发展中,不断强化农业科技支撑。三是培育一批有知识、有能力,敢闯市场的新型农民,提高农村专业合作经营组织化程度,负责对产业化发展产前、产中、产后的各种技术问题全程指导服务,在市场经营领域提供科学而坚强的营销保障。

2.5强化组织领导,压实工作责任

农业产业的实施和发展和壮大,离不开组织领导和重视,离不开各种制度保障,因此要加强组织领导,用健全的保障制度压实工作责任,确保各项农业产业的顺利实施。首先是成立产业发展领导小组,领导小组分设产业项目实施组,各个小组在镇政府的统一领导下,各负其责,各司其职;明确责任分工,压实牵头责任,各部门参与,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。其次是建立健全监督机制,将产业结构调整的目标、任务和建设内容纳入政府年度工作计划,逐年推进。再次是与各村和有关部门签订责任书,将每个阶段具体工作目标实行量化考核,项目按照包保责任“定点、定人、定户、定时、定质量”,将每项工作落实到个人,将工作完成情况纳入目标考核,实行奖惩挂钩。

作者:周娟1;褚崇胜2;毛春霞2;杨佼1;王胜难1 单位:1.毕节市农业科学研究所,2.毕节市种子管理站

农业产业发展现状与思考责任编辑:张雨    阅读:人次