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研究和试验发展产业发展路径

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研究和试验发展作为科学研究和技术服务业中的一个门类,主要是指包括自然科学研究和试验发展、工程和技术研究和试验发展、农业科学研究和试验发展、医学研究和试验发展、社会人文科学研究这五类在基础研究、应用研究和试验发展等方面,开展新发现、新理论的研究及新技术、新产品、新工艺的研制研究与试验发展的服务业,处于整个产业链的上端,因此大力研究和试验发展产业,对于促进国民经济持续性发展具有重要的意义。

一、青岛市研究和试验发展产业发展基础

截止到2016年底,青岛市研究和试验发展产业规上企业25家。全青岛市共有各级企业重点实验室29家,其中,国家级企业重点实验室7家,数量位居副省级城市第二,在计划单列市中居首位。怡维怡橡胶研究院有限公司的橡胶新材料与绿色轮胎制造技术国家地方联合工程实验室(青岛)等国家地方联合创新平台经国家发改委批复建设,国家地方联合创新平台总数达到21家。省部级企业重点实验室5家,市级企业重点实验室17家。各级企业工程技术中心174家,拥有中车青岛四方机车车辆股份有限公司的国家高速动车组总成工程技术研究中心等国家级企业工程技术中心6家,拥有青岛奥克生物开发有限公司的山东省再生医学与生物诊疗工程技术研究中心等省级企业工程技术中心19家,拥有有青岛海丽花边织带有限公司的青岛市功能性特种绳缆工程技术研究中心等市级企业工程技术中心149家。市级产业技术创新战略联盟达到82家。

二、青岛市研究和试验发展产业发展存在问题

随着技术周期加快,产业竞争加剧,企业为提升研发效率,逐渐将公司内部不符经济规模或效益的研发活动,委托专业领域的研发服务公司进行;众多的中小微企业,受限于人力、技术、设备、资金等薄弱的研发资源,仅能将研发主力集中于核心领域,对外部研发需求日益强烈,产学研结合研发活动成为企业寻求外部研发支持的重要途径,研究和试验发展产业作为独立业态发展规模不断扩大。“十三五”现代服务业科技创新专项规划提出,要“创新研究开发服务模式。支持研发服务机构探索多样化服务模式,培育众包、众筹等研发服务新业态。”

目前,青岛市研究和试验发展产业存在的主要问题有:

1.产业规模偏小,服务能力弱青岛市研究和试验发展产业发展仍处于初级阶段,无论数量上,还是规模上,这些企业无法满足青岛市产业对研发服务的需求,不足以有效地支撑青岛市产业科技创新发展。另外,青岛市大部分从事研发服务机构是高校、科研院所等事业单位,不能进行主要业务收入统计,且社会化和市场化程度较低,创新成果转化和市场服务意识不足,不能对企业提供有效服务。

2.企业类型发展不均衡目前,青岛市研究和试验发展产业规上企业60%以上的为工程技术研究和试验发展产业类企业,而自然科学、农业科学和医学研究试验发展等类企业规模小或缺失,自然科学、农业科学和医学研究试验发展等类企业的发展有待进一步提升。

3.公共研发服务平台服务支撑能力弱,功能有待完善。青岛市大多数公共研发服务平台主要是检验检测和信息咨询服务,而中小企业对于技术研发合作、融资担保、人才交流、质量检测、培训、政策服务等其他服务的需求也十分旺盛,多数平台不能提供全方位服务。资源共享机制尚不健全,平台管理机制、运行机制、绩效评估体系不完善。

4.体制机制尚未健全目前青岛市大部分研发资源集中在高校科研院所等事业单位,在管理体制、运行机制、激励机制、合作机制等方面,存在资金使用、科技成果转化、人才评价管理等瓶颈问题,造成科技研发资源条块化分割,资源利用率低,科研人才在不同所有制单位之间、不同性质单位之间流动困难,严重影响了科研人才的创新活力。发展路径与对策

(一)发展路径

1、统筹高端研发创新资源,做大做强研究和试验发展产业企业。吸引央企、海外研发机构等在青岛建立研发中心,加快各类企业重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设,促进不同类型研究和试验发展产业企业的发展。在加快工程技术研究和试验发展产业类企业的发展的同时,加大对医学、农业科学和自然科学研究和试验等类企业的发展扶持力度,均衡研究和试验发展产业结构。

2、提高公共研发服务平台服务支撑能力。围绕青岛高技术产业发展需求,推动研究和试验发展产业工程技术研究中心、企业重点实验室等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务,强化支撑产业创新发展的服务能力。提高公共研发平台的服务支撑能力,通过自主研发、合同科研等方式,组织开展行业共性技术开发和孵化,培育高技术产业企业。

3、培育新型研发服务组织,鼓励研发类企业专业化发展。积极发展研发众包、设计众包等新型研究和试验发展服务业态,培育一批市场化运作的第三方新型专业化研究和试验发展组织。支持新型研究和试验发展机构在运作模式和管理模式等方面开展探索,面向社会提供市场化的技术服务。鼓励大企业的自有研发部门及研发机构从企业中剥离,成立独立的法人机构,面向全社会提供公共技术服务,加速其服务专业化和服务品牌化。

(二)对策建议

1、统筹协调。发挥政府相关机构的引导作用,统筹项目建设、引资引智、园区建设等各项工作,制定落实产业发展年度推进计划,不定期对产业发展进行动态评估检查。

2、完善政策法规体系。完善对高端研发机构引进管理、落实科技成果转化激励、对创新创业项目进行补助等方面的扶持政策,支持重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放,进一步提高科技资源利用效率,支持管理规范、实力突出、服务能力强的研究和试验发展机构做大做强。

3、强化金融服务。充分运用青岛市已设立的各类股权投资引导基金,吸引社会资本加大投入,增强研究和试验发展产业竞争优势。引导银行业金融机构进一步完善信贷准入标准,加大对有市场、有效益有、竞争力的优质企业的信贷支持力度。推动研究和试验发展企业上市融资及发行债券、短期融资券,拓宽产权置换、项目融资、股权质押等多种融资渠道。

作者:刘瑾;厉娜;蓝洁;刘振宇;孙琴 单位:青岛市科学技术信息研究院

研究和试验发展产业发展路径责任编辑:张雨    阅读:人次