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高新技术产业发展存在问题与对策

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【内容摘要】近年来,东莞大力实施创新驱动发展战略,以科技创新带动产业结构调整和转型升级。高新技术产业是知识密集和技术密集的产业,对一国的综合实力和整体竞争力起主导的作用。本文研究高新技术产业的发展,通过查阅相关文献了解东莞高新技术产业的发展现状,分析其发展过程中存在的问题,主要包括高新技术产品的技术含量不高、科技中介服务机构数量不足和技术创新人才不足及流动性强等问题,并提出对策。

【关键词】科技创新;高新技术产业;人才培养

随着全球化进程的推进和世界经济格局的转变,各个国家在产业层面的竞争越来越激烈。高新技术产业作为推动产业结构升级、带动经济实现持续增长的重要战略性产业,其竞争力的提升成为世界各国关注的重点。东莞是一个国际性加工制造业基地,在市政府产业政策的支持下,高新技术产业呈现良好的发展势头。本文研究东莞高新技术产业发展现状和存在的问题,并探讨该产业发展的对策措施。

一、东莞高新技术产业的现状概述

高新技术产业是指用当代尖端技术(信息技术、生物工程和新材料等领域)生产高新技术产品的产业群,是研究开发投入高,研究开发人员比重大的产业。东莞高新技术产业主要包括电子与信息技术、生物技术、新材料技术、光机电一体化技术、新能源高效节能技术、环保技术等制造业。东莞高新技术产业发展现状主要表现为以下方面。

(一)高新技术产业规模不断扩大。东莞通过实施创新驱动发展战略,提升自主创新能力,以科技创新带动产业结构调整和转型升级。就高新技术产业而言,2015年整体规模继续保持高速增长,全年产品产值、销售收入、出口销售收入、实现利税分别为4920.90亿元、4828.91亿元、2076.73亿元和246.07亿元,与2010年相比,年均分别增长18.18%、18.07%、6.24%和18.44%,对经济发展起着引领作用。

(二)高新技术产业结构不断优化。东莞高新技术产业已形成电子与信息技术、生物技术等高新技术产业较齐全的产业体系。其中,电子与信息技术产业总产值占全市总产值的72.02%,处于支柱地位。2010年至2015年年均增长15.89%;电子与信息技术、新材料技术、光机电一体化技术制造业、新能源高效节能技术、环保技术也分别年均增长20.29%、48.50%、17.51%、7.72%和11.71%。新兴产业发展势头良好,结构越来越优化,电子信息技术产业不断与其他产业融合发展,促进了各产业的转型升级和传统产业的技术改造。

(三)高新技术产业集聚率不断提升。东莞没有遵循我国一般的地级市下辖几个县、区的规律,市下面直接面对的是32个镇街属于一种体制创新,建立扁平化的地级市政府,提高工作效率。2015年镇街、园区高新技术企业工业总产值前十名分别是松山湖生态园、麻涌镇、长安镇、塘厦镇、洪梅镇、虎门镇、东城街镇、凤岗镇、常平镇、大岭山镇,其中松山湖生态园高新技术产品产值达到117,172,101千元。高新技术产业集聚在各个镇、街、园,促进了产业链的不断优化。(四)高新技术产业自主创新不断增强。2008年金融危机以来,东莞以产业转型升级为抓手,大力提高企业自主创新能力,促进企业从OEM原始设备制造商向ODM原始设计制造商和OBM原始品牌制造商转变,提升产品质量和附加值,自主开发高新技术产品突飞猛进。从高新技术产品的技术来源看,自主开发的产值已占64.78%,合作开发的占3.60%;而来源国外、港澳台、省外、省内开发的分别占13.89%、3.93%、4.51%和6.02%,自主开发高新技术产品已占东莞市主流。

二、东莞高新技术产业发展中存在的问题分析

(一)东莞高新技术产品的技术含量不高。据黄埔海关统计,2015年东莞外贸进出口总值为1676.7亿美元,其中,加工贸易方式进出口999.6亿美元,占同期外贸进出口总值59.62%。东莞经济快速发展依靠的是加工贸易业务,但东莞的加工贸易处于全球价值链的底端,附加值很低,产业结构仍不合理。发达国家控制了产品的高研发投入和高知识密度的关键部件,把非关键部件输出到发展中国家,利用廉价的资源、劳动力进行加工和组装。东莞的加工贸易大部分进行的是非关键部件的组装、附件的生产,因此,东莞高新技术产品的技术含量不高。

(二)东莞科技中介服务机构数量不足且服务范围有限。科技中介服务机构是科技中介服务体系的存在主体,是面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估等专业化服务的机构,有利于营造良好的市场氛围,加强体系内各机构间的联系。发达国家科技中介服务机构的数量约占该国高新技术产业企业的20%。从东莞科技局统计数据看,2015年,东莞规模高新技术企业数为985家,而目前东莞科技中介服务机构160家,少于发达国家的比例。服务范围为专利事务所、知识产权交易、科技中介等。目前由于东莞科技中介服务机构数量少,服务能力较弱,软硬件环境条件都有待改善和提高。

(三)东莞高新技术人才不足且流动性强。在东莞经济转型升级过程中,高新技术产业高速发展,但技术创新人才呈现不足。对此可以引源高校毕业生。据了解,东莞市仅有4所本科院校,高等教育资源匮乏;此外,由于东莞是二线城市,对于人才的吸引不大。由于东莞高校少,本科及以上学历的人才主要来自于外省,这部分群体不稳定,很容易流向一线城市或回到原籍,高新技术人才流动性极强。

三、促进东莞高新技术产业发展的对策与建议

(一)加大推进科技创新活动实施的力度。实施科技创新驱动发展战略是发展高新技术产业的重要抓手,东莞要改变自身产品处于全球价值链底端的现状,必须通过科技创新塑造自身品牌产品和品牌企业,通过品牌企业培植,实现产业的转型和升级。可依据自身产业基础和优势,加大战略性新兴产业的选择和培育力度,加快传统优势产业的智能化改造,加强高新技术企业集群的培植,强化各类创新平台和孵化器载体建设,优化高新技术产业发展的支撑体系,不断提升高新技术产业的核心竞争力,从而掌控高新技术产业关键部件的生产。

(二)加快完善科技中介服务机构体系。建立完善科技中介服务机构体系,要求机构数量与高新技术产业发展相配套,专业服务面广,服务功能强。第一,对科技中介服务机构实行分层管理。明确不同级别科技中介服务机构的服务对象不同,发挥的功能不同;第二,通过规范的程序认定科技中介服务机构,制定相应的评选条件,对符合规定条件的科技中介服务机构才能开展服务功能。现时东莞对科技中介服务机构实施备案制管理,评定示范型骨干科技服务机构;第三,采取联合发展的模式,由评定的示范型骨干科技服务机构作主体,联合各种科技中介服务机构攻关技术难题,向广大科技企业专业化服务,提高企业科技成果的转化功能。

(三)加快高新技术人才的集聚和优化。东莞通过内培外引途径,大力拓宽高新技术人才引进渠道,吸纳更多高技术人才来东莞创新创业。第一,重点培养高新技术领军人才,实现带头人的作用;第二,培养大批专业人才队伍,包括加强本地企业家“创二代”、草根创业人才、高级技工人才培育,提高高新技术人才的密度;第三,吸引海外人员来莞创业,开展自主创新成果转换的活动。完善高新技术人才评价和激励机制,破除束缚科研人员创新创业体制障碍。落实高新技术人才职称评定、薪酬发放、股权、分红、安居落户等激励机制,为高新技术人才创新创业提供良好环境。

【参考文献】

[1]朱冰冰.浅谈高新技术产业的定义及界定方法[J].经济管理与科学决策,2013,4:150

[2]徐远华,孙早.产业政策激励与高新技术产业的竞争力[J].山西财经大学学报,2015,37:65~72

[3]逄晓婷等.议我国高新技术产业技术创新的现状与对策[J].辽宁行政学院学报,2014,16:42~43,46

作者:梁嘉慧 单位:广东科技学院

高新技术产业发展存在问题与对策责任编辑:冯紫嫣    阅读:人次