高新技术产业发展存在问题与对策范文

【内容摘要】近年来，东莞大力实施创新驱动发展战略，以科技创新带动产业结构调整和转型升级。高新技术产业是知识密集和技术密集的产业，对一国的综合实力和整体竞争力起主导的作用。本文研究高新技术产业的发展，通过查阅相关文献了解东莞高新技术产业的发展现状，分析其发展过程中存在的问题，主要包括高新技术产品的技术含量不高、科技中介服务机构数量不足和技术创新人才不足及流动性强等问题，并提出对策。

【关键词】科技创新;高新技术产业;人才培养

随着全球化进程的推进和世界经济格局的转变，各个国家在产业层面的竞争越来越激烈。高新技术产业作为推动产业结构升级、带动经济实现持续增长的重要战略性产业，其竞争力的提升成为世界各国关注的重点。东莞是一个国际性加工制造业基地，在市政府产业政策的支持下，高新技术产业呈现良好的发展势头。本文研究东莞高新技术产业发展现状和存在的问题，并探讨该产业发展的对策措施。

一、东莞高新技术产业的现状概述

高新技术产业是指用当代尖端技术(信息技术、生物工程和新材料等领域)生产高新技术产品的产业群，是研究开发投入高，研究开发人员比重大的产业。东莞高新技术产业主要包括电子与信息技术、生物技术、新材料技术、光机电一体化技术、新能源高效节能技术、环保技术等制造业。东莞高新技术产业发展现状主要表现为以下方面。

(一)高新技术产业规模不断扩大。东莞通过实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力，以科技创新带动产业结构调整和转型升级。就高新技术产业而言，2015年整体规模继续保持高速增长，全年产品产值、销售收入、出口销售收入、实现利税分别为4920．90亿元、4828．91亿元、2076．73亿元和246．07亿元，与2010年相比，年均分别增长18．18%、18．07%、6．24%和18．44%，对经济发展起着引领作用。

(二)高新技术产业结构不断优化。东莞高新技术产业已形成电子与信息技术、生物技术等高新技术产业较齐全的产业体系。其中，电子与信息技术产业总产值占全市总产值的72．02%，处于支柱地位。2010年至2015年年均增长15．89%;电子与信息技术、新材料技术、光机电一体化技术制造业、新能源高效节能技术、环保技术也分别年均增长20．29%、48．50%、17．51%、7．72%和11．71%。新兴产业发展势头良好，结构越来越优化，电子信息技术产业不断与其他产业融合发展，促进了各产业的转型升级和传统产业的技术改造。

(三)高新技术产业集聚率不断提升。东莞没有遵循我国一般的地级市下辖几个县、区的规律，市下面直接面对的是32个镇街属于一种体制创新，建立扁平化的地级市政府，提高工作效率。2015年镇街、园区高新技术企业工业总产值前十名分别是松山湖生态园、麻涌镇、长安镇、塘厦镇、洪梅镇、虎门镇、东城街镇、凤岗镇、常平镇、大岭山镇，其中松山湖生态园高新技术产品产值达到117，172，101千元。高新技术产业集聚在各个镇、街、园，促进了产业链的不断优化。(四)高新技术产业自主创新不断增强。2008年金融危机以来，东莞以产业转型升级为抓手，大力提高企业自主创新能力，促进企业从OEM原始设备制造商向ODM原始设计制造商和OBM原始品牌制造商转变，提升产品质量和附加值，自主开发高新技术产品突飞猛进。从高新技术产品的技术来源看，自主开发的产值已占64．78%，合作开发的占3．60%;而来源国外、港澳台、省外、省内开发的分别占13．89%、3．93%、4．51%和6．02%，自主开发高新技术产品已占东莞市主流。

二、东莞高新技术产业发展中存在的问题分析

(一)东莞高新技术产品的技术含量不高。据黄埔海关统计，2015年东莞外贸进出口总值为1676．7亿美元，其中，加工贸易方式进出口999．6亿美元，占同期外贸进出口总值59．62%。东莞经济快速发展依靠的是加工贸易业务，但东莞的加工贸易处于全球价值链的底端，附加值很低，产业结构仍不合理。发达国家控制了产品的高研发投入和高知识密度的关键部件，把非关键部件输出到发展中国家，利用廉价的资源、劳动力进行加工和组装。东莞的加工贸易大部分进行的是非关键部件的组装、附件的生产，因此，东莞高新技术产品的技术含量不高。

(二)东莞科技中介服务机构数量不足且服务范围有限。科技中介服务机构是科技中介服务体系的存在主体，是面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估等专业化服务的机构，有利于营造良好的市场氛围，加强体系内各机构间的联系。发达国家科技中介服务机构的数量约占该国高新技术产业企业的20%。从东莞科技局统计数据看，2015年，东莞规模高新技术企业数为985家，而目前东莞科技中介服务机构160家，少于发达国家的比例。服务范围为专利事务所、知识产权交易、科技中介等。目前由于东莞科技中介服务机构数量少，服务能力较弱，软硬件环境条件都有待改善和提高。

(三)东莞高新技术人才不足且流动性强。在东莞经济转型升级过程中，高新技术产业高速发展，但技术创新人才呈现不足。对此可以引源高校毕业生。据了解，东莞市仅有4所本科院校，高等教育资源匮乏;此外，由于东莞是二线城市，对于人才的吸引不大。由于东莞高校少，本科及以上学历的人才主要来自于外省，这部分群体不稳定，很容易流向一线城市或回到原籍，高新技术人才流动性极强。

三、促进东莞高新技术产业发展的对策与建议

(一)加大推进科技创新活动实施的力度。实施科技创新驱动发展战略是发展高新技术产业的重要抓手，东莞要改变自身产品处于全球价值链底端的现状，必须通过科技创新塑造自身品牌产品和品牌企业，通过品牌企业培植，实现产业的转型和升级。可依据自身产业基础和优势，加大战略性新兴产业的选择和培育力度，加快传统优势产业的智能化改造，加强高新技术企业集群的培植，强化各类创新平台和孵化器载体建设，优化高新技术产业发展的支撑体系，不断提升高新技术产业的核心竞争力，从而掌控高新技术产业关键部件的生产。

(二)加快完善科技中介服务机构体系。建立完善科技中介服务机构体系，要求机构数量与高新技术产业发展相配套，专业服务面广，服务功能强。第一，对科技中介服务机构实行分层管理。明确不同级别科技中介服务机构的服务对象不同，发挥的功能不同;第二，通过规范的程序认定科技中介服务机构，制定相应的评选条件，对符合规定条件的科技中介服务机构才能开展服务功能。现时东莞对科技中介服务机构实施备案制管理，评定示范型骨干科技服务机构;第三，采取联合发展的模式，由评定的示范型骨干科技服务机构作主体，联合各种科技中介服务机构攻关技术难题，向广大科技企业专业化服务，提高企业科技成果的转化功能。

(三)加快高新技术人才的集聚和优化。东莞通过内培外引途径，大力拓宽高新技术人才引进渠道，吸纳更多高技术人才来东莞创新创业。第一，重点培养高新技术领军人才，实现带头人的作用;第二，培养大批专业人才队伍，包括加强本地企业家“创二代”、草根创业人才、高级技工人才培育，提高高新技术人才的密度;第三，吸引海外人员来莞创业，开展自主创新成果转换的活动。完善高新技术人才评价和激励机制，破除束缚科研人员创新创业体制障碍。落实高新技术人才职称评定、薪酬发放、股权、分红、安居落户等激励机制，为高新技术人才创新创业提供良好环境。

【参考文献】

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［2］徐远华，孙早．产业政策激励与高新技术产业的竞争力［J］．山西财经大学学报，2015，37:65～72

［3］逄晓婷等．议我国高新技术产业技术创新的现状与对策［J］．辽宁行政学院学报，2014，16:42～43，46

作者：梁嘉慧 单位：广东科技学院