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新形势下高校廉政文化建设探究

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摘要:当前,在党风廉政建设“两个责任”的驱使下,各高校都在大力推进党风廉政建设,其中廉政文化建设是重头戏。然而,目前高校的廉政文化建设普遍存在着搭台多、唱戏少的情况,这就需要高校在廉政文化建设的内容形式上和体制机制上出大力气,使廉政文化建设真正成为潜移默化的教育手段。

关键词:廉政文化;长效机制;师德师风

廉政文化,是人们关于廉洁从政的观念、意识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价,是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。高校廉政文化建设就是通过一系列的廉政教育活动,使教职工养成廉洁从政、勤勉务实和知纪守法等思想观念和行为习惯,勇于同身边的不良现象作斗争,进而形成崇廉尚实、风清气正的校园文化氛围。

一、当前高校廉政文化建设的现状

随着全面从严治党的不断深入,各高校越来越重视党风廉政建设,在廉政文化建设方面,加大了宣传教育的力度,拓展了廉政文化的传播途径,取得了一些不错的效果,但目前,高校廉政文化建设仍然存在诸多不足,具体表现在以下几个方面:

1.廉政文化建设的重视程度

“上紧下松”廉政文化建设是党风廉政建设中的重要内容,在“两个责任”的驱使下,绝大多数高校党委、纪委均能在思想和行动上重视起来,廉政文化的建设走上了快车道,然而,在实际运行中,明显存在着“司机紧张,乘客放松”的状态。长期以来,高校都被认为是传播知识的象牙塔,廉政文化建设无足轻重,尤其是在无行政职务的教师群体中,普遍认为廉政文化建设与自己无关,高校不是政府,没有必要搞这些虚无缥缈的东西,只要完成好教学、科研即可,对于学校开展的各类廉政文化活动,能推脱的推脱,能敷衍的敷衍,完全不把自己当成其中的一份子,他们“不积极、不主动、不合作”的态度很容易让精心设计的廉政文化活动收效甚微。另外,廉政文化建设在广大的学生群体中更不受重视,一是廉政文化主题与学业发展并不直接相关,很少有学生主动关心;二是学生对廉政文化缺乏正确的认识,认为廉政文化建设的对象应该是各级党员干部,与自己关系不大;三是学生群体更容易接受“新、奇、特”的文化活动,不愿意投入时间和精力去了解相对平淡的廉政文化。

2.廉政文化建设的投入力度

“量小力微”当前,很多高校都认为教学科研工作是学校发展的“硬指标”,而廉政文化建设只是“软任务”,完不完成都无所谓,对其投入力度也显得“量小力微”。一方面,从顶层设计上缺乏对廉政文化建设工作的有力支持,直接导致纪检监察部门在廉政文化建设中的“孤军奋战”,而且高校纪检监察部门人员配备大多都捉襟见肘,很难投入大量精力去开展相关工作;另一方面,廉政文化建设离不开高校基层党组织的配合,但基层党组织对此项工作的态度不够坚决,缺乏人力物力的投入,主要原因在于:基层党组织对廉政文化的重视程度不够、宣传力度不够、思想引导不够,一些有热情的教职工由于缺乏对廉政文化活动的深入了解,也纷纷打起了“退堂鼓”。另外,基层党组织需要承担的党建任务繁多,“上面千条线,下面一根针”,对于软指标的廉政文化建设,能拖就拖,不能拖就应付的情况屡见不鲜。

3.廉政文化建设的长效机制不够完善

廉政文化建设,关键要素在于长效机制。当前,廉政文化建设在高校迅速铺开,只求量、不求质的情况大面积存在,而造成这个问题的核心就在于缺乏制度和机制的保障。一是缺乏一级抓一级、层层抓落实的工作机制,目前,大多数高校都存在这样的困惑,党委、纪委非常重视,但基层落实不到位;二是缺乏学校其他部门的配合,组织部门和宣传部门通常将廉政文化建设视为门外之物,这项工作成了纪检监察部门的“独角戏”,没有形成整体合力;三是党风廉政建设制度建设滞后,很多高校党风廉政建设的制度不健全,在廉政文化的建设方面,缺乏系统的规划和细致的实施方案,在监督保障方面,没有相应的考核评价、责任追究等措施。因此,廉政文化建设目前仍然局限于表面。

二、高校廉政文化建设的意义

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分,在高校大力开展廉政文化建设,对于加强高校思想政治工作、营造风情气正的学术环境都具有重要的意义。

1.有利于推动全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来,党中央提出了“四个全面”的重大战略布局。其中“全面从严治党”把新形势下党风廉政建设和反腐败斗争提升到了新的高度。推进全面从严治党向高校发展是当前的一个重要课题,高校不能成为反腐败的禁区,也不存在绝对的“清白之地”。在高校中建设廉政文化,有得天独厚的优势,发挥廉政文化润物无声、潜移默化的作用,让廉政文化成为高校教职工的警世钟,时刻提醒其严守纪律规矩、认真履行职责,对于形成高校党员干部廉政从政、教师廉洁从教的局面有积极的作用。

2.有利于提高大学生思想政治素养

高校肩负着人才培养的重要使命,培养学生树立正确的价值观是高校义不容辞的责任。随着经济的迅猛发展、科技的日新月异,大学生的价值观随时随地都在受着各种思潮的冲击。强化高校廉政文化建设,是提升学生思想政治觉悟与道德修养水平的一项有效途径。大学生已经成为国家各级公务员、事业单位职工的最主要来源,提前在大学生中开展廉政文化教育,用廉政文化潜移默化的作用影响大学生的价值观念,使其在成为公职人员之前就树立廉政意识,在工作后能够对各种错误现象有正确的判断,从这个角度出发,也是非常有价值的。

3.有利于形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政格局

当前,高校的腐败现象突出存在,近几年来,高校党员干部违法乱纪的通报屡见不鲜,少数高校党员干部理想信念不坚定、宗旨意识淡薄,脱离群众,加之长期缺乏监督提醒,很容易走向歧途。加强廉政文化建设,通过系统性、长期性的正面引导和反面警示提高党员干部的廉政意识,在不敢、不能的基础上,达到“不想腐”的效果。综上所述,党风廉政建设是全面从严治党的基石,廉政文化建设是党风廉政建设的重要内容,结合师德师风建设,构建适合高校环境的廉政文化,对高校教师和学生的行为和价值取向产生影响,对于持续推进高校作风建设、不断强化高校党员干部遵章守纪的思想自觉和行动自觉、不断提升办学治校水平都具有重要意义。

三、高校廉政文化建设的具体途径

1.贴近师生,强化互动,丰富廉政文化教育形式

廉政文化教育要把“紧跟时代,贴近师生”作为出发点,要摒弃以往乏味、枯燥的宣教模式,切实增强廉政文化教育的吸引力和影响力。一是在宣传思路上,充分发挥新媒体的作用,结合微博、微信公众号、手机APP等渠道,精心设计廉政文化内容,增强廉政文化宣传的感染力。二是在开展活动上,在传统宣教模式的基础上,创新思路,改进方式,如书画展可布展廉政内容相关的讽刺漫画,专题讲座要设置现场提问环节,知识竞赛和演讲比赛可增加观众投票模块,提高交互性。三是在警示教育上,除了播放廉政教育宣传片,还要定期组织党员干部参观省市警示教育基地,讲解发生在高校的真实案例,达到以案警示的作用。

2.整合资源,权责分明,形成廉政文化建设长效机制

廉政文化建设是一项系统工程,不能让纪检监察部门唱“独角戏”,需要整合高校各部门的资源,切实建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察全面协调、各单位各负其责、广大干部师生共同参与”的工作格局。一要健全廉政文化建设的领导体制。党委要明确主体责任和领导责任,强化组织管理,将廉政文化建设内容纳入学校年度计划和党风廉政工作要点,确保廉政文化建设与学校教学、科研等中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。二要完善廉政文化建设的建章立制,健全内控机制,构筑制度防线,尤其要强化重点领域和关键环节如基建后勤、招生招聘等部门的廉政风险防控制度。三要明确廉政文化建设的工作机制,努力形成廉政教育合力,要明确各部门分工,纪检监察部门负责牵头组织和制定方案;宣传部门努力扩大廉政文化宣传的受众;组织人事部门将廉政文化成果作为干部考核任用的指标;基层党组织精心组织,全力配合。上下联动、齐抓共管,真正实现廉政文化“全员育人”的功能。

3.抓住重点,因人施教,追求廉政文化教育实效

要抓住党员领导干部这一“关键少数”,深入推进警示教育,通过组织学习党规党纪,编印廉政知识应知应会手册、发送廉政宣传电子报等形式,结合日常性的廉政谈话和经常性的监督提醒,让“守纪律、讲规矩”在党员干部心中扎根,打好防腐拒变“预防针”。要强化师德师风教育,深入开展教师队伍作风建设,把廉洁、廉政教育纳入其中,通过反复重申教育部“六条禁令”和签订师德责任书,不断规范教师行为,培养高素质教师队伍,引导教师敬畏讲台,传播正能量,争做师德高尚、业务精湛、廉洁公正的人民教师。要关注学生群体的廉政文化教育,充分发挥高校相关专业的学科优势和师资优势,把廉政文化教育融入到课堂教育当中来,同时,组建廉政文化为主题的学生社团,通过学生喜闻乐见的形式,让廉政文化广泛传播。

参考文献:

[1]李晓春,汪湘水,高维红.高校廉政文化教育存在的问题及解决策略[J].教育探索,2010(8).

[2]朱晓梅.培育廉政文化高校责无旁贷[N].光明日报,2013-06-19.

作者:张晓臣;王晋清 单位:大连海洋大学

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