廉政文化建设创新平台研究范文

[摘要]

廉政文化建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，建设廉政文化需要完善相关载体与平台，创新平台是影响高校廉政文化建设的关键因素。高校廉政文化建设创新平台的形式主要有五种，即校外廉政文化实践基地，高校廉政文化研究中心，高校大学生廉洁文化社团，高校廉政文化大讲堂，高校廉政文化宣传月。

[关键词]

高校；廉政文化；建设；创新平台

党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”[1](P43)反对腐败，建设廉洁政治，离不开廉政文化建设。2010年3月，中纪委与相关部门联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，提出：加强廉政文化建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生等，具有重要意义。建设廉政文化需要完善相关载体与平台。

一、高校廉政文化建设的内涵

“廉政”在《现代汉语词典》中的含义是“使政治廉洁”，即政治上公正廉洁，不以权谋私，不贪污腐败。中国古代就存在廉政思想，如“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”，“惟公则生明，惟廉则生威”。在现代社会，“廉政”是“腐败”的对立面，确保廉政、消除腐败是现代民族国家的政治追求。“文化”广义上是指人类在社会历史活动过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，狭义上则指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。[2](P392)

本文的“廉政文化”即关于政治廉洁的语言、价值观、知识、规范、制度等精神现象。在本质上，廉政文化是通过精神把廉洁政治的内容反映、表现出来，廉洁政治要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，廉政文化就是把关于干部清正、政府清廉、政治清明的内容呈现出来。当前，我国的廉政文化就是以立党为公、执政为民为宗旨，以科学廉政理论为核心，以廉洁奉公、弘扬正气为主要内容，以建立廉政制度为保障，以廉政文化宣传为载体的中国特色社会主义廉政文化。廉政文化建设是一个艰难而复杂的过程，不仅需要在党内、政府机关、事业单位、社会组织中大力弘扬廉政文化，而且需要在青少年思想教育中灌输廉政文化，从小培养青少年的廉政意识、廉政道德。2005年1月，中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确指出“教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操”，并提出要“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、企业和农村”。这规定了教育部门在廉政文化建设中的重要地位。2005年7月1日，教育部下发《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》，要求大中小学的廉洁教育在试点基础上尽快铺开。2007年，教育部下发《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，规定自2007年起全国大中小学全面开展廉洁教育。

由于高校自身的特殊性，高校廉政文化建设涉及三种不同对象人员：高校领导干部、高校教师、高校大学生。涉及高校领导干部的廉政文化建设主要内容：高校在干部任免方面应公平公正，唯才是举、任人唯贤；高校在招生方面应公开透明、择优录取，禁止暗箱操作和招生腐败；高校在工程建设方面应廉洁自律，公开招标、加强监督、确保质量，防止工程腐败现象发生；高校在财务方面应遵守党中央“八项规定”，专款专用，禁止铺张浪费和公款私用等。涉及高校教师的廉政文化建设主要内容：高校教师在学术研究上应遵守学术规范和学术道德，严禁学术造假；高校教师对待学生应为人师表，以生为本，严禁以作业、考试、升学名义收受学生贿赂；高校教师应严格规范科研经费的使用等。涉及高校大学生的廉政文化建设主要内容：学校要教育大学生掌握廉政相关知识，树立廉政意识，塑造廉政品格；培育大学生科学的价值观和人生观；培养大学生良好的人际关系，防止大学生以利交友的现象发生；教育大学生诚信考试，严禁大学生以考试、升学等名义向教师行贿；培育大学生健康的社团环境，消除“拉关系“”走后门”现象等。

二、创新平台：影响高校廉政文化建设的关键因素

影响高校廉政文化建设的因素主要有以下几种：高校党委重视程度，高校廉政文化建设经费支持，高校廉政文化建设体制，高校廉政文化建设平台创新。首先，高校党委是高校廉政文化建设的责任主体，高校党委是否重视以及重视程度如何均会影响高校廉政文化建设。如果高校党委极力重视高校廉政文化建设，高校廉政文化建设的各项工作开展及其成效就会比较显著。在十八届中央纪委三次全会上指出，党委在党风廉政建设上负主体责任，纪委负监督责任。这就分别明确了党委和纪委的责任。在廉政文化建设中，高校党委必须承担主体责任，努力推进、协调高校廉政文化建设的各项工作。其次，高校廉政文化建设离不开经费支持。如果没有经费支持，高校廉政文化建设就会变成空谈。如人员配备、项目研究、活动开展、宣传教育等都需要经费支持。再次，高校廉政文化建设不是权宜之计，而应是长期、持续的过程，这就需要把高校廉政文化建设以制度的形式规范起来，通过制度开展高校廉政文化建设，不能随人员的变动而中断或终止。因而，高校廉政文化建设的制度是否建立、是否完善、是否合理会影响其可持续性和实效性。最后，高校廉政文化建设需要依托平台。没有平台的建设，高校廉政文化建设不可能成功。高校廉政文化建设平台是关键因素，它是前面三个因素的载体、桥梁，否则前面三个因素会因缺乏载体而难以进行。

三、高校廉政文化建设创新平台的形式

从目前各地高校实践来看，高校廉政文化建设创新平台的形式主要有五种：校外廉政文化实践基地、高校廉政文化研究中心、高校大学生廉政文化社团、高校廉政文化大讲堂、高校廉政文化宣传月。

第一，校外廉政文化实践基地。一些高校与地方检察院、纪委共同合作，建立一些廉政文化实践基地。如一些高校定期组织领导干部、教师、学生前往监狱场所考察，观看监狱场所情景，以培养高校领导干部、教师、学生对法律的敬畏之情；一些高校定期组织领导干部、教师、学生出席法庭审判现场，倾听法官对职务犯罪的控诉，以提高警惕，增强法律意识。这样就是通过生动形象的现实案例激发高校领导干部、师生对廉政的理解，增强遵纪守法的意识。

第二，高校廉政文化研究中心。一些高校与地方检察院、纪委合作，成立高校廉政文化研究中心，充分利用高校人才和知识优势，组织和开展廉政与监察、腐败与反腐败的研究项目和培训工作，推动廉政文化建设理论发展。如2000年，北京大学与国家监察部、审计署、教育部等相关部门共同建立“北京大学廉政建设研究中心”，有效推动了廉政文化建设发展。2010年，南京师范大学与南京市纪委、南京市栖霞区委共同建立“金陵廉政文化研究中心暨南京师范大学廉洁文化研究中心”，进一步整合各方资源和优势，探索研究廉政的观念、制度、行为、表现等，探寻推进廉政文化建设的新思路、新方法、新途径，为全社会营造“廉荣贪耻”良好氛围提供了强有力的文化与理论支撑。

第三，高校大学生廉洁文化社团。一些高校为落实党和国家关于廉政文化进校园的重要精神，提升和培养大学生廉洁诚信的素质，推进反腐倡廉建设，成立了廉洁文化社团。当前，全国约40所高校成立了大学生廉洁文化社团，为大学生传播廉洁知识和技能提供了有效的教育平台。如湖南大学的“湖湘廉风学社”开展了参观长沙市人民政府、长沙市信访局、刘少奇故居、雷锋纪念馆等活动，举办了全国大学生廉洁知识竞赛、廉洁教育专题讲座、廉洁书签推广和廉洁主题班会评选等一系列富有特色的活动，有效地提升和培养了大学生廉洁诚信的素养。[3]

第四，高校廉政文化大讲堂。为了更好地宣传廉政文化，营造清正廉洁的文化氛围，一些高校专门成立了廉政文化大讲堂，定期邀请廉政文化专家、检察官、纪检人员为高校领导干部、教师与学生开展知识讲座，以增强高校领导干部、教师与学生的廉政意识，为社会营造廉政氛围提供有利支撑。如广西科技大学曾邀请地方检察官、法官走进课堂与师生互动，为建设高校廉政文化提供了良好案例。

第五，高校廉政文化宣传月。一些高校为了宣传廉政文化，设定某个月为廉政文化宣传月，开展廉政文化知识竞赛、廉政文化演讲比赛、廉政文化微视频制作比赛等。一些高校在廉政文化宣传月中不仅在校内宣传廉政文化，而且走向社会、走进政府、走入社区宣传廉政文化，有效促进廉政环境建设。

作者：陈玲玲 单位：广西科技大学