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廉政文化建设的重点

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[摘要]

廉政文化建设是新形势下预防腐败、打击腐败的重要途径之一,是构建社会主义和谐社会的应有之义。新形势下加强廉政文化建设要从培育和弘扬具有时代特征的廉政价值理念入手,建立健全行之有效的廉政文化制度保障,同时要积极推动廉政文化品牌的打造和传播,着力构建适应新媒体时代的廉政信息平台,切实使廉政理念深入人心。

[关键词]

廉政文化;特征;制度;品牌;平台

廉政文化建设是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大任务,是预防和惩治腐败体系的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的应有之义。党的十八大以来,随着反腐倡廉的工作力度不断加大,党中央进一步提出了加强廉政文化建设的新举措,从文化的高度和层面推进党风廉政建设。习近平在主持中央政治局第五次集体学习时强调,“要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,坚持依法治国和以德治国相结合”,进一步指出了反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要性。可见,加强廉政文化建设是从源头上防治腐败的重要措施,是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要保证。笔者认为,当前新形势下加强廉政文化建设应着重考虑以下几个问题。

一、培育和弘扬具有时代特征的廉政价值理念

理念是行动的先导,是行动的指南,支配并决定每个人的行动目标及方向。廉政理念则是我国党员干部、公务员和社会公众对廉洁从政的基本看法和总体观念。廉政理念是否正确从根本上决定着廉政建设的成败。加强廉政文化建设必须注重对核心廉政理念的构建。

(一)使党员干部树立以人为本、廉洁从政的理念。从某种意义上说,廉政文化建设的主体是全体公职人员特别是党员干部,其参与程度对提高廉政文化建设的实效具有关键性影响。因此,廉政理念先行就意味着必须将以人为本、廉洁从政的价值理念贯穿于党员干部日常工作之中。首先,要破除官本位、极端个人主义、享乐主义等观念。要树立正确的理念,必须先破除旧的、错误的价值观,在贪腐的废墟上重塑廉洁的精神家园。党员干部作为廉政文化建设的重要力量,要有更多担当、更多责任和更高要求,牢固树立以人为本、廉洁从政的价值理念,与腐朽没落的官本位、极端个人主义、享乐主义等观念划清界限,为实现政治清明、政府清廉、干部清正奠定坚实的思想基础。其次,要扎实开展中国特色社会主义理论体系教育,特别是在当前我国社会经济环境中各种社会思潮复杂交织的情况下。中国特色社会主义理论体系是一个科学的理论体系,凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血,只有踏实深入学习才更有利于党员干部坚定理想信念、增强政治定力、站稳政治立场,牢固树立以人为本的思想和正确的政绩观,有利于党员干部坚持党的群众观点和群众路线,实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。其三,要遵循从质变到量变、从信念到理想的演化规律,通过科学引导、系统教育和针对性强化,将廉政价值意识从自发提升到自觉、从心理层面提升到观念层面,增强党员干部特别是领导干部对廉洁与腐败的价值判断与选择能力。

(二)注重培育公众廉洁靠社会、廉洁为社会的理念。廉政文化以崇尚廉洁、摒弃贪腐为价值取向,其不仅依靠党员干部廉洁理念的提升,更离不开社会公众廉洁理念的强化。只有社会公众广泛参与和支持,建立起社会反腐的“土壤”,反腐败斗争才能获得不竭动力。正如毛泽东所说的:“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”加强廉政文化建设不是少数党员干部、公职人员的专利,而是全民、全社会的事业,应该进行全员发动,让全社会的公众都投入这场建设。因此,正如党中央指出的:“反腐倡廉教育要面向全社会。”[1]要开展以树立廉洁意识为核心的群众教育,使廉洁价值理念内化于心、外化于行,要涵养公众的法治精神,形成全社会以廉为荣的良好氛围,提升整个社会的思想道德素质,使廉洁意识转化为社会公众的道德准绳,实现全社会对腐败现象和行为的零容忍。

二、建立健全行之有效的廉政文化制度保障

新时期,随着反腐倡廉建设的不断推进,廉政文化建设的任务更加艰巨。因此,必须强化制度建设,从制度层面提供廉政文化建设的保障。

(一)进一步完善评估制度,为廉政文化建设提供方向。完善的评估制度可以及时给廉政文化建设工作以激励和警示,为廉政文化建设的改进和完善提供参考依据。首先,要选取合适的调查评估机构。调查评估机构的选择要由独立于廉政文化建设单位的中立机构完成,而不能让廉政文化宣传单位负责,否则无法实现客观公正的评估原则。其次,要深入进行廉政文化研究调查。需要深入开展调查研究,多渠道搜集整合有价值的信息,全面了解当地进行廉政文化建设的优势与薄弱点,了解各地腐败文化的共性及差异、漏洞及薄弱环节,以便采取更具针对性的对策。其三,是要有对廉政文化建设工作的公正评价。要用科学合理的评估结论,揭穿充斥在廉政文化建设中的各种政绩工程、面子工程,扭转廉政文化“近视症”,为反腐倡廉建设奠定坚实的基础。

(二)进一步完善惩戒制度,保证廉政文化建设取得实效。进一步完善惩戒制度是廉政文化建设取得成功的重要保证。一方面,要健全完善监控权力运行的机制,真正把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行;另一方面,要建立健全打击腐败的各项法律,以法制维护清正廉洁是实现廉政的根本途径和重要保证。在严格执行好已有的法律法规和制度的同时,要不断完善现行的法律体系,如建立公职人员财产申报制度、公务员问责制度、反洗钱机制等。

三、积极推动廉政文化品牌的打造和传播

春风化雨、润物无声的内化效果一直是廉政文化建设所追求的一个目标,而审美的、艺术的方式在廉政文化的传播中具有特殊的、其他方式不可替代的重要作用。[2]因此,要不断创新廉政文化的传导方式,把廉政文化产品打造成贴近广大党员干部群众思想实际的载体,以更贴近真实生活、群众喜闻乐见的方式传播出去,营造清廉文化氛围,不断陶冶廉政情操,激发廉政热情。要实现最广泛的宣传和推广,各地主流媒体可以结合当地廉政建设的具体实际,通过主题明确、内容丰富、形式多样的廉政文化活动,培育一批自主的廉政文化品牌,如打造优秀的廉政文化品牌栏目和节目,包括廉政文化广告等,以吸引公众积极参与,形成良性互动。值得注意的是,廉政文化品牌的培育是一个艰苦的过程,品牌的创建和推广要适应和善于利用现代科技元素。首先,要做好品牌宣传,应明确不同社会群体,有的放矢,如对中老年群体适合在电视媒体或平面媒体上加大宣传,而对学生群体则更适合校园推广。其次,要加强品牌管理,完善品牌的发展战略和营运体系。其三,要充分发挥品牌的社会效应,打造大众品牌,与时俱进,使廉政文化广为流传,保持长久的影响力和活动优势。

四、着力构建适应新媒体时代的廉政信息平台

随着信息技术的快速发展,廉政文化建设与互联网络已经交织在一起,互联网络以其鲜明特点和强大优势,为廉政文化发展提供了新平台。2015年7月,中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布第36次《中国互联网络发展状况统计报告》,截至2015年6月,我国网民规模达6.68亿,互联网普及率为48.8%。[3]在中国互联网快速发展的今天,我们更要尊重互联网文化发展的客观规律,充分整合各方资源,在互联网络上倡导廉政文化建设,探索网络廉政文化建设的新方法,打击腐败,建设强大的网上阵线,推动反腐倡廉工作再上新台阶。首先,要加快推进廉政文化信息发布平台的建设。重点利用新媒体搭建廉政文化建设的文化信息平台,充分依托网页、客户端、户外电子屏等载体,利用新闻、话题、廉政广告等多种形式,将廉政文化的理念在新媒体中传播,加强对反映廉政内容的社会热点问题的引导,引起社会公众的共鸣,让每个廉政传播点都能引起连锁式传播,提高廉政新闻发布的速度和效果。其次,要加强各级政府廉政文化网站建设,及时宣传反腐成果和经验总结。目前,各级纪检监察部门已开通官方网站,及时通报各类案件信息,加大通报曝光力度,明确公众质疑,在网上形成了强大的震慑力量。在第一时间公开廉政信息的同时,还需要注意强化与网民的沟通交流,为社会公众提供窗口来表达反腐倡廉的意见和建议,为人民群众参与监督举报提供更便捷的通道,广泛动员社会公众积极参与党风廉政建设的全过程。其三,要加快网络廉政文化队伍建设,建立体制内的网络意见领袖,占领网络舆论的制高点,不断提高网络廉政舆论引导水平,传播反腐倡廉正能量,将网络阵地建设真正落到实处。

[参考文献]

[1]中共中央建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要[EB/OL].人民网,

[2]兰翼.转型期廉政文化建设研究———以四川廉政文化建设实践为例[D].西南财经大学,2010.

[3]CNNIC发布第36次《中国互联网络发展状况统计报告》[EB/OL].中国经济网,

[4]吴延溢.廉政文化建设的基本逻辑机理[J].湖北社会科学,2011,(10).

[5]关于加强廉政文化建设的意见[EB/OL].中国共产党新闻网,

[6]陈亚.我国廉政文化建设探析[D].西南大学,2011.

[7]赵秀月.推进中国廉政文化建设研究[D].东北师范大学,2010.

作者:刘春萌 单位:中共泰安市委党校副教授

廉政文化建设的重点责任编辑:杨雪    阅读:人次