美章网 资料文库 五中全会范文

五中全会范文

五中全会范文第1篇

一、充分认识党的十七届五中全会的重大意义,把学习贯彻全会精神作为自己重大政治学习任务。

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划,进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。总书记在全会上的重要讲话,站在时代和全局的高度,全面总结了“十一五”时期我国经济社会发展的巨大成就和基本经验,深刻分析了我国发展面临的国际国内形势,对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作出了战略部署。讲话高瞻远瞩,思想深刻,内涵丰富,论述精辟,具有很强的战略性、前瞻性和针对性,是我们谋划科学发展、推动科学发展、实现强国富民宏伟目标的行动指南。总理对《建议(讨论稿)》的说明,从理论和实践的结合上集中阐述了我国“十二五”发展的基础条件、目标任务和重大举措,分析深刻、说明透彻,对于我们深入领会、准确把握《建议》精神具有重要指导作用。

全会通过的《建议》,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,结合当前国际国内新形势,确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措,描绘了我国未来5年发展的宏伟蓝图,是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。作为一名党员,一定要从战略和全局的高度,充分认识这次全会的重大现实意义和深远历史意义,切实把学习贯彻全会精神作为自己重大政治学习任务,不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性,以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风,,为我省文化事业的跨越式发展而努力奋斗。

二、以全会精神为指导,深入关注和研究我省近期的重大文化事件,重视文化理论与应用对策研究。

2010年5月,国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发〔2010〕29号)。这是国家出台的专门支持甘肃经济社会发展的政策性文件,在甘肃发展史上是一件具有里程碑意义的大事。《意见》中对甘肃发展的目标定位是“工业强省、文化大省和生态文明省”;对甘肃文化资源和文化发展现状的定位是“中华民族重要的文化资源宝库”“历史文化厚重、发展潜力巨大,但体制机制不活、开放程度较低《意见》对甘肃的文化产业、文化品牌、历史文化遗产、公共文化设施建设、文化旅游等发展提出了明确要求,出台了扶持发展的政策。此前,甘肃省委、省政府也提出了“建设特色文化大省”、“加快戏剧大省建设”的重大工作部署。这是摆在文化艺术研究工作者面临的新的课题,也是甘肃文化艺术研究工作发面里的新的发展机遇。在这样的新形势下,我们要紧紧围绕建设“文化大省”的中心定位,在加强文化理论研究的同时,加强应用研究和对策研究,在发掘文化资源宝库、破解甘肃文化发展的体制机制等等方面,拿出新的研究成果,作出新的贡献。

五中全会范文第2篇

一、增强工作责任感和使命感,着眼于转型期发展的重论和实践问题研究

要充分发挥哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的职能作用,深化体制机制改革和方法手段创新,着力推动哲学社会科学工作。

(一)构建“四地一带一枢纽”发展格局,再创各项事业的发展新辉煌是全市人民的共同责任和神圣使命,也是哲学社会科学界需要直面研究探索的重大课题,广大哲学社会科学工作者要立足市情,整合力量,推进工作创新和理论创新,指导和运用于经济发展的实践,以可持续发展为目标,深入研究推进生态文明建设,发展循环经济,完善社会保障体系等多领域多学科的研究,为推进社会经济发展建言献策。

(二)按照加快城市化和城乡一体化进程的要求,深入研究提升城市功能、档次和品位,打造创新发展平台,增强城市竞争力,破解城乡二元体制结构,改革创新农村产权、物权制度等方面的课题,不断探索提高执政能力和领导经济社会发展的水平、从建设型政府向公共服务型政府转型、发挥政府“有形之手”的主导作用的渠道和途径,为各级政府的有效施政提供决策和依据。

(三)切实为哲学社会科学工作创造良好环境,各级领导干部要带头学习哲学社会科学,自觉运用哲学社会科学研究成果,推进学科体系、学术观点、科研方法创新,市、县社科联组织要进一步加强自身建设,认真履行职能,切实发挥作用,不断提高理论研究水平和解决实际问题能力,多出精品力作,多为社会服务。

二、加强理论研究和应用创新,切实当好党委、政府的“思想库”和“智囊团”

实践证明,哲学社会科学每一次重大发展,都是回答和解决时代提出的重论和现实问题,提出和解决重大问题,不仅要以科学理论为指导、站在学术的前沿,而且要有世界眼光和战略思维,立足现实、面向社会。

(一)确定一批重点研究课题。紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的重大战略部署和实践进程,确定一批重点课题,组织市内外专家,集中力量攻关,力争多出有影响有价值的研究成果。

(二)推出一批优秀研究成果。设立市级社科研究基金,实行课题招标和课题资助;强化社会科学普及工作,加大对社会科学普及经费投入;建立健全全市哲学社会科学队伍和优秀成果奖励机制,积极开展一些社会科学优秀成果评奖活动,不断推出一批批优秀研究成果。

(三)培育一批强势特色优势社团组织。要加强对社团组织的引导,使之成为繁荣学术、沟通思想、宣传党的理论的阵地。

(四)推出一批优秀社科人才。要营造广纳人才、留住人才、用好人才、鼓励人才创业的环境;加大人才培养力度,推出一批政治素质好、理论功底扎实、为社科事业作出突出贡献的学术带头人;要在全社会形成尊重知识、尊重人才的浓厚氛围,为社科人才成长创造条件。

三、狠抓落实,营造活跃气氛,激发创新思维,陶冶情操、规范行为,塑造良好社会心态

学习贯彻五中全会精神,推进哲学社会科学繁荣发展,应从以下三个层面狠抓落实:

(一)从核心价值观念层面抓落实。一是大力推进马克思主义理论研究和体系建设;二是加强党的基本路线教育;三是深入开展爱国主义教育和改革创新教育;四是深入开展社会主义荣辱观宣传教育实践活动。

(二)从社会文化发展层面抓落实。一是加强正确舆论引导;二是深入开展有针对性的思想政治工作;三是加强公共文化事业

建设,满足群众日益增长的文化需求;四是大力推进文化产业发展。

(三)从群众创建实践层面抓落实。一是总结多年来群众性精神文明创建活动的经验,广泛吸引群众参与;二是广泛开展志愿服务活动;三是广泛开展自然科学普及和社会科学普及活动。

四、树立正确世界观、人生观和价值观,增强责任意识、服务意识和大局意识

广大哲学社会科学工作者要树立正确的世界观、人生观和价值观,增强责任意识、服务意识和大局意识,钻研业务,提高效率,服务基层,服务群众,打造成为哲学社会科学研究精品生产基地和社会科学普及的重要阵地。

(一)社科工作要深入实际,深入群众,创造学术精品。

五中全会范文第3篇

一、宣讲时间

2020年11月中旬至2021年2月底。

二、宣讲内容

以在党的五中全会上的重要讲话精神和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为重中之重,以党中央批准的《党的五中全会精神宣讲提纲》为基本依据,全面阐释、准确解读好全会精神。

深入宣讲党的五中全会的重大意义,宣讲“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,宣讲党中央关于当前和今后一个时期我国发展形势的重大判断,宣讲我国进入新发展阶段的重大意义、有利条件、重要特征,宣讲全会提出的二〇三五年远景目标和“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务,宣讲党中央关于构建新发展格局的战略构想和重大部署,宣讲实现宏伟目标,必须坚持党的全面领导、动员各方面力量团结奋斗。

紧密结合学习贯彻在考察时的重要讲话精神及对工作的重要指示精神,把“十三五”收官与谋划“十四五”开局的宣传宣讲结合起来,把高水平全面建成小康社会和谋划开启现代化建设新征程的宣传宣讲结合起来,密切联系我镇具体实践,联系我县贯彻落实全会精神的部署和举措,在全镇上下营造学习、宣传、践行全会精神的浓厚氛围。

三、总体安排

深入开展学习贯彻党的五中全会精神宣讲系列活动,高质量做好集中宣讲、示范宣讲、网上宣讲和现场交流工作,增强党员干部践行五中全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

1.成立宣讲团。聚焦“全会精神我来讲”,参照中央宣讲团和省委、市委、县委宣讲团做法,组建由镇三套班领导、镇直部门及村(社区)支部书记等共计30人组成的学习贯彻党的五中全会精神宣讲团(附件1),具体负责全镇面上宣讲工作。围绕精准宣讲、系统宣讲,为宣讲团成员提供宣讲资料,打牢五中全会精神宣讲工作基础。(完成时限:11月下旬)

2.召开动员会。聚焦“全会精神我引导”,组织召开镇村两级学习贯彻党的五中全会精神宣讲动员会,对全镇宣讲工作进行谋划、部署和安排,切实把全镇党员干部的思想和行动统一到党的五中全会精神上来。(完成时限:12月中上旬)

3.组织报告会。聚焦“全会精神我解读”,11月下旬至12月底,联系邀请县委宣讲团到镇开展集中宣讲,安排宣讲报告会25余场。按照省委、市委、县委部署要求,分别做好市委1场、县委2场宣讲团专场宣讲工作;安排镇直机关干部专场,离退休老干部专场,统战系统专场,归侨、侨联、新侨专场,村居(社区)专场,学校专场,企业和社会组织专场,工会、共青团、青联和妇联系统专场等8类专场,制定《学习贯彻党的五中全会精神宣讲团宣讲安排表》(附件2),排定时间、地点、宣讲人等。推动各部门单位跟进宣讲、接力宣讲,到2021年2月底,全会精神宣讲覆盖到全镇37个党组织和2147名党员。(完成时限:2021年2月底)

4.开展微讲座。聚焦“全会精神我普及”,把党的五中全会精神专题宣讲与《谈治国理政)第三卷学习宣讲、持续深化全面小康主题宣讲相结合,组织开展“微宣讲基层行”活动,统筹“我家学堂”讲师、百姓名嘴和理论宣讲志愿者等宣讲力量,举办微讲座45场,推动五中全会精神进基层、进头脑、见行动。(完成时限:2021年2月底)

5.创新线上学。聚焦“全会精神我传播”,结合县融媒体中心、日报社记者站等媒体平台和镇级“两微一端”网络平台全部开设学习贯彻党的五中全会精神专栏,推动在线传播、在线学习、在线培训。结合学习贯彻五中全会精神的做法、实践,配合做好本地讲师、专家录制五中全会精神系列精品课视频,供党员干部在线学习,做到传播无盲区、全覆盖。(完成时限:12月底)

四、有关事项

1.各村(社区)、各部门单位要根据《学习贯彻党的五中全会精神宣讲团宣讲安排表》,严格执行省、市、县相关宣讲纪律和工作要求,及时与镇宣讲团成员做好对接,组织开展好宣讲工作。

五中全会范文第4篇

刚刚闭幕的十七届五中全会,是在我国即将完成“十一五”规划,进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会高度评价“十一五”时期我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就,深入分析今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境,描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图。总书记在全会上发表的重要讲话,科学总结党的十七届四中全会以来的工作,对贯彻落实全会精神和做好当前工作作出重要部署,为推进我国改革开放和社会主义现代化建设进一步指明了方向。

全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措,是推动今后一个时期经济社会发展的纲领性文件,必将对未来五年我国经济社会发展产生重大而深远的影响。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临着难得的历史机遇,也面临着诸多可以预见和难以预见的风险挑战。新的形势和任务要求我们必须增强机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。认真学习领会好五中全会精神,对于我们继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。

五中全会范文第5篇

1、进一步加强价格调控。坚决贯彻中央、省、市稳定物价的各项政策措施,减轻企业和群众负担,优化生产发展环境,扩大内需,促进我区经济发展和社会和谐。

2、继续规范各类收费行为。一是清理规范涉企、涉农的收费项目和收费标准,依法取消一切不合理收费,逐步减少收费项目和降低收费数额;对违反规定,擅自设立收费项目和超标准收费的,要严厉查处,并追究收费单位领导的责任。二是做好行政事业性收费审验工作;对年审中发现的乱收费问题,坚决予以查处。

3、积极开展价格收费专项检查。一是开展惠农价格收费政策落实情况检查,重点查处化肥、种子等农资销售超差率、乱加价行为和农民建房、有线电视、林业检尺等方面的乱收费行为,切实减轻农民不合理负担;二是继续开展教育收费检查。重点检查农村义务教育“两免”政策和取消义务教育五项收费政策的落实情况,纠正越权出台教育收费政策行为,规范教育收费秩序;三是继续开展医药价格检查。要配合医药卫生体制改革,突出农村合作医疗的检查,重点落实医疗服务收费政策、药品销售价格加价率政策,以及药价公示制度执行情况,切实减轻群众医药负担。

4、认真开展价格监测和成本调查工作。密切注视市场价格动态,重点做好粮油、副食品、农资等重要商品价格跟踪监测,及时反映苗头性、倾向性和趋势性问题。抓好我区**、**镇5个生猪、双季稻调查点的实时价格应急调查工作,及时向国家发改委、省物价局价格监测中心上报我区农产品的价格情况。

5、改进价格服务职能,提供高质量的价格服务。一是建立与延平区企业联系户制度,定期深入企业,直接听取企业要求和呼声,切实解决企业反映强烈的重点、热点、难点问题。二是做好价格(收费)投诉举报工作,及时为举报人排忧解难,严格按照规定时限认真进行查处,给举报人一个满意答复。三是开展好价格服务进万家工作,及时价格和收费政策、价格信息,提高价格政策、价格信息的透明度,促进政务公开。

五中全会范文第6篇

一、具体做法

(一)确保春节期间的稳定

春节时传统节日,也是事故多发期。在中心一楼服务大厅设有火车票、汽车票代售窗口,为了保证春运期间火车票售票的有序进行,我中心特别制定了《售票窗口应急预案》,专门设立突发事件处理小组,组长由中心副主任钱志担任,综合管理部姬元负责具体人员调度,中心其他员工、区国资局保安为小组成员。在现场人员秩序维护方面具体做到了:(1)用休息椅将汽车票与火车票窗口隔开,休息椅面朝总服务台摆放,在火车票窗口临时摆放温馨提醒;(2)每天8:30-17:00,由中心安排一名工作台人员,佩戴好扩音器,进行现场秩序维护、巡视;(3)与区国资局沟通随时增派人手;(5)周日8:30-16:30,中心安排两位员工值班,指引购票人员有序排队,疏导人流;(6)与蠡园派出所联系沟通协调,进行不定期的现场巡逻。

(二)做好防盗、防火等安全保卫工作

1、防盗。由于近期人流量大,是入室盗窃易发时期,我中心在防盗上更加提高了警惕,加强防范。离开办公室做到随手锁门,在办公室和工作场合不存放现金和贵重物品。日常加强对重点部位防范措施的检查,加强对现金、印章、支票的管理,不给犯罪分子可乘之机,对贵重设备实行专人保管,对一楼服务大厅的自助设备及各类材料采取了有效的防范措施。

2、防火、安全用电。我中心严禁在办公室、公共场所使用电烤炉、热得快等电热产品。下班前做到关好空调风箱、电脑、电灯、净水器等电器设备;在区国资局工作人员的带领下,检查各楼层的消火器材,确保完好无损。

二、存在问题

(一)中心员工、入驻服务单位的安全素质仍有待提高;

(二)中心大楼内涉及到不同的单位及部门,对安全生产统一管理造成一定的影响;

(三)整栋大楼部分楼层未设有禁止吸烟标志或禁止吸烟标志不明显;

(四)部分楼层消火栓提醒标志已有脱落现象发生;

(五)部分工作人员对消防器材的使用不熟悉。

三、整改措施

(一)进一步强化安全生产领导机制。解决好当前安全生产工作中存在的突出问题,杜绝和防范安全生产事故的发生。通过督促各入驻单位加强对安全生产工作的领导,定期召开安全生产会议,分析、部署和组织检查安全生产工作,组织人员对大楼内的安全事故隐患进行排查整治。

(二)进一步加强值守,确保信息畅通。春节期间,我中心的应急值守工作要进一步落实,在安排人员值班的同时,要求中心全员24小时保持通讯畅通。

五中全会范文第7篇

——2008年2月18日在武汉市第十二届人民代表大会第三次会议上

武汉市中级人民法院院长张河洁

各位代表:

市十二届人大第一次会议以来,全市法院在市委领导、人大监督、政府和政协及社会各界的支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实中央及省、市委关于加强“两院”工作的决定,结合实际,确立了“在建设和谐社会的努力中,提升武汉司法公信力,塑造武汉法官新形象”的新一届工作目标。2007年重点在“公正、效果、作风”上着力,努力以纠纷解决的公正性提升武汉司法公信力,以定分止争、促进和谐的社会效果树立武汉司法权威,以廉洁高效、亲民爱民的好作风展现武汉法官的新形象,各项工作取得新进展。现在,我向大会报告2007年的工作,请予审议,并请政协委员提出意见。

一、突出公正司法,认真履行职能

全市法院共受理各类案件64164件,同比上升6.2%;已结案60975件,同比上升5.2%。其中,市法院办理各类案件11346件,东湖新技术开发区法院和武汉经济技术开发区法院办理各类案件2150件。

(一)依法惩治刑事犯罪,维护国家安全和社会稳定

共审结一审刑事案件7079件,判处罪犯7874人,同比上升13.5%和12.4%。

坚持把维护稳定作为刑事审判工作的首要任务。重点打击严重危害国家安全犯罪、涉黑、涉毒等严重侵犯公民人身权、财产权的重大刑事犯罪,共判处5年有期徒刑以上刑罚1086人,其中无期徒刑以上117人。市法院成功审结了严重危害国家安全的洪某间谍案,严重危害社会治安的李军等22人、陈金豹等13人“涉黑”犯罪案以及一批重大案件。依法严惩制售假冒伪劣食品、药品、农业生产资料和走私、洗钱、金融诈骗、非法集资等严重侵害人民群众生命健康和扰乱社会主义市场经济秩序的犯罪,为改革发展创造良好环境。加大惩治腐败和治理商业贿赂的力度,共审结贪污、贿赂、渎职犯罪244件,判处县处级国家工作人员26人、厅局级3人。

认真贯彻宽严相济的刑事政策。在严惩严重刑事犯罪的同时,对包括自诉案件在内的轻微刑事犯罪以及被告人具有自首、立功等法定从轻、减轻情节的,依法从轻、减轻或免除处罚,判处缓刑、管制、免予刑事处罚或单处罚金的1141人,占已判决人犯数的14.5%。严格依法掌握死刑适用标准,控制和慎重适用死刑。2007年是最高法院收回死刑复核权的第一年,市法院判决的死刑案件全部被予以核准,办案质量受到最高法院的充分肯定。坚持惩罚犯罪与保障人权并重,依法保障被告人行使各项诉讼权利,共为763名符合法律援助条件的被告人指定辩护人,还试行安排3名死刑犯临刑前与家属见面。严格依法办案,保证无罪的人不受刑事追究,依法宣告5名被告人无罪。

更加重视对被害人合法权益的保护和救济。将做好刑事附带民事赔偿工作作为刑事审判的一项重要内容来抓,一方面引导被害方采取理性合法的方式表达诉求,一方面积极做好工作,促使被告人履行或者其亲友代为履行赔偿义务共计1723万元。在市、区两级政府的支持下,市法院和8个区院还设立了司法救助金,对赔偿请求确实无法实现的特别困难的122件案件的受害方给予司法救助179.9万元,体现司法的人文关怀。

(二)妥善审理民商事案件,促进经济社会又好又快发展

共审结民商事案件34268件,同比上升4.7%,标的总额46.6亿元。其中市法院审结3799件,标的总额22.7亿元。

立足案结事了,妥善化解民事纠纷。共办理婚姻家庭、医疗教育、劳动争议、房屋买卖租赁等民事案件16000件,注重对弱势群体合法权益的保护,为妇女、儿童、老人等追索赡养费、扶养费、抚育费465万元,为劳动者追索劳动报酬1120万元,为医疗、交通、工伤事故受害人追索赔偿金8078万元,帮助他们实实在在地实现权益。

坚持平等保护,依法调节经济关系。努力化解经济活动中出现的利益纷争,既坚持依法办案,又注意及时消除影响改革开放、经济发展和社会稳定的不利因素,促进市场经济有序发展,共审结各类经济纠纷案件18268件。其中妥善办理了涉外、涉港澳台案件12件,国有企业破产、改制案件54件,金融不良债权处置、转让等引发的金融纠纷91件,群体性诉讼案件1079件。

加大知识产权司法保护力度。通过正确适用诉前禁令、庭前证据交换、专家证人出庭、加大对故意侵权人的制裁力度等一系列措施,探索解决法律适用中的难题,提升知识产权司法保护水平。全年共审结涉及著作权、专利权、商标权、不正当竞争等知识产权案件179件,生效裁判的自动履行率为96%。

(三)依法审理行政案件,切实维护人民群众的合法权益,促进依法行政

充分发挥行政审判依法化解行政争议、促进依法行政的职能作用,加强对涉及房屋拆迁、土地征用、社会保障等涉及民生案件的审理。全年共审结行政案件914件,其中撤销、变更、确认行政行为违法或无效53件,判决行政机关履行法定职责14件。维持行政机关行政行为141件。还办理非诉行政执行案件579件。

积极探索行政案件处理新机制。在查明事实、分清是非,不损害国家、公共利益和他人合法权益的前提下,通过建议行政机关完善或改变行政决定,补偿行政相对人的损失,促成、允许行政相对人自愿撤诉。通过这种协调和解的方式,妥善处理了一批案情复杂、社会影响面较大、涉及行政相对人较多的争议。全年审结的行政案件中,行政机关完善或改变行政决定后,行政相对人自愿撤诉的232件,占总数的25.4%。

(四)加大执行力度,最大限度地实现权利人合法权益

为缓解“执行难”,两级法院充实执行力量,创新执行方法,采取一系列措施加大工作力度。进一步清理执行积案,组织集中执行行动,解决一批久执不结的案件;进一步改进执行方法,对重大疑难案件实行提级执行、指定执行、交叉执行、集中执行、整体联动;进一步规范执行行为,强化执行公开,规定执行期限,严格暂缓、中止、终结执行的条件。加强了对委托评估拍卖、财产查封、扣押、冻结、执行款物保管交付等执行重点环节的制度建设。针对一些中介机构资质不高、管理松懈、评估拍卖行为不规范影响执行案件质量的问题,市法院对入册中介机构进行了清理,严格入册条件和标准,加强对外委托工作的管理。进一步加大强制执行的力度,针对一部分被执行人有履行能力而拖延、逃避或者拒不履行债务的问题,两级法院选择了一批案件在媒体上曝光,并主动协商有关部门,探索对拒不履行生效裁判的被执行人限制工商登记、限制贷款、限制投资、限制出境等办法。2007年11月,市公、检、法三机关会签了关于依法严肃查处拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关意见的文件,明确职责分工,加强协作配合,坚决打击这种犯罪行为,已追究了2人的刑事责任。同时,两级法院还积极参与国家执行威慑机制建设,从2007年元月开始,所有执行案件及其执行进度全部进入全国法院执行信息管理系统。全年,全市法院共办理执行案件12829件,同比上升5.9%,执行到位金额14.1亿元,同比上升54.3%。其中,全部执行到位和双方达成执行和解彻底结案的案件占执行案件的39.4%。

二、讲求办案效果,促进社会和谐

2007年,全市法院更加注重办案的法律效果和社会效果的有机统一,妥善化解各类矛盾,积极促进社会和谐。

(一)努力提高案件质量,以质量保公正

认真落实公开审判制度。在坚持公开开庭、公开举证、公开质证的基础上,进一步扩大公开范围。对4795件减刑、假释案件全部实行裁定前公示。对部分当事人久诉不息或争议较大的事实和证据,采取在一定范围内公开听证的审理方式。对入册中介机构向社会公开条件和标准等。积极发挥人民陪审员的作用,人民陪审员共参与审理案件3682件。大力推广判后释法,增加审判工作透明度。

进一步规范案件质量的检查考核工作。建立法官个人执法档案,将办案质量作为法官绩效考核的重要指标。按照市、区人大常委会的要求,两级法院认真开展了2006年度部分案件办案质量检查活动,共检查案件7482件。针对发现的问题,及时整改,并从严要求,对质量有差错或法律文书有瑕疵的178件案件责任人追究了过错责任,切实发挥案件质量检查对提高审判质量的促进作用。

注重对基层法院的业务指导。市法院审判委员会加强了对审判实践中新情况、新问题的研究,就破产改制、劳动争议、知识产权、房产物业纠纷以及一些群体性纠纷中出现的新型疑难法律问题,加强了审判业务指导工作。总结推广青山法院“关口前移,动态管理,主体监督,即时救济”的审判质量管理模式,探索确保案件质量的有效途径。2007年5月,最高法院在汉召开“审判质量监督管理经验交流会”,向全国法院推广了“青山经验”。

认真审理审判监督案件和国家赔偿案件。坚持有错必纠的原则,全年受理审判监督案件1257件,审结1145件,再审改判97件;受理国家赔偿案件10件,决定赔偿2件,赔偿金额24.5万元。

2007年全市法院在收案整体上升的情况下,一审案件服判息诉率为89%;被上级法院改判和发回重审率为1.6%;再审案件下降29%,赔偿案件下降54.5%。

(二)大力推进司法调解工作,妥善化解社会矛盾

积极倡导民事审判注重调解、执行工作注重和解的审判和执行方式。市法院两次召开现场经验交流会,推广硚口、江岸等单位的工作经验,积极探索矛盾纠纷多元化解决办法,将司法调解贯穿于诉讼活动全过程,引导当事人在自愿互让的基础上达成和解协议,一批社会影响较大、对立情绪较强、涉及面广、简单判决难以“事了”的纠纷得到妥善处理。市法院还与市司法局联合建立了司法调解与人民调解相互衔接配合的工作机制,探索和促进我市社会大调解格局的形成,已开始取得成效。如江岸区法院2007年4月开展这项工作后,有287起因家庭邻里等矛盾引发的纠纷化解在法院立案之前,避免了亲属、邻里之间对簿公堂的局面。目前,司法调解与执行和解已成为我市法院化解矛盾、促进和谐的有效手段。全年一审刑事自诉案件的调解结案率为70.4%,民事案件一审、二审、再审的调解结案率分别为56.2%、27.7%、13.6%,执行和解率为23.5%,调解结案标的额共计14.3亿元。

(三)着力解决涉诉上访突出问题,依法支持当事人的合理诉求

针对近年来涉诉上访量居高不下的状况,下大气力把依法解决当事人的合理诉求作为法院解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的一项重要工作来抓。畅通信访申诉渠道,进一步完善接处访工作机制,推行申诉首访接待制,落实领导定期接访制,加强各办案部门的联合接访,开展“不督办也要认真办”活动,对符合法定条件的申诉,及时启动再审程序,提高接访质量和效率。加大解决群众实际问题的力度,从清理解决涉诉信访积案入手,采取一件案子、一名领导、一个专班、一套方案、一定期限、一抓到底的措施,对上访有理的,帮助解决实际问题;对无理缠诉的,做耐心细致的息诉服判工作。经过一年多的努力,全市法院涉诉信访总量明显下降,初访息访率为70.4%,进京赴省越级上访同比下降45%,妥善解决多年反复上访难案200余件。市法院被最高法院评为“全国法院处理涉诉信访工作先进单位”。

(四)积极参与社会治安综合治理,促进平安武汉建设

结合办案,加强犯罪预防工作,积极参与社会治安防控体系建设和平安创建活动。通过召开新闻会、公布典型案例、以案释法、与媒体合办专栏以及送法进企业、进社区、进学校、进机关等多种形式,开展法制宣传。针对审判中发现的问题,及时提出司法建议,帮助有关单位健全制度。坚持对未成年人犯实行教育、感化、挽救方针,完善由少年法庭专司审理未成年人犯罪案件,寓教于审、惩教结合的审判方法。推行社会调查员制度,促使帮教工作更深入更富有成效,共有782名失足青少年及时得到矫治。还参与126个社区对监外执行罪犯的矫正帮教工作。

三、狠抓纪律作风,加强队伍建设

2007年是全市法院的“作风建设年”,两级法院以转变纪律作风为突破口,狠抓队伍建设。

(一)转变领导作风,发挥表率作用

把班子建设作为队伍建设的关键来抓,认真转变领导作风。在公正司法上带头,严格遵守廉政纪律,凡要求干警做到的,领导干部首先必须做到,自觉接受监督;在转变工作作风上带头,深入办案一线,带头办大案和直接处理一些矛盾激化的群体性纠纷;在处理涉诉上访突出问题上带头,两级法院正副院长认真落实定期接访制度,共接待来访群众871人次,直接处理来信1886件次,包案处理复杂疑难的上访案件289件。如蔡甸区法院受理了一宗当事人双方情绪极为对立,一方当事人多次到省、市、区政府上访的土地承包经营权纠纷案,区法院包案领导带领办案法官十余次深入村组宣传政策,两次召开公开听证会,耐心疏导,最终促成当事人达成和解协议,化解了矛盾。

(二)改进审判作风,践行司法为民

通过深入进行社会主义法治理念教育、开展“公正爱民好法官”评选等争先创优活动,引导法官牢固树立司法为民的理念,不断转变审判作风,完善司法为民的各项措施。以“热情接待群众,加强诉讼引导,克服‘冷硬横推’”为主要内容,继续深化立案信访文明窗口的创建。为方便群众打官司,有的基层法院坚持双休日立案,有的为了照顾当事人特殊情况上门开庭、夜间开庭、节假日开庭。54个基层人民法庭深入村组、社区为老百姓解决纠纷11241起。东西湖法院在常青花园小区设立巡回法庭,176起案件不出社区得到解决。为减轻当事人讼累,各基层法院依法扩大简易程序的适用,建立小额简单案件的速裁机制,全年适用简易和速裁程序审理案件19391件,占基层法院全部一审案件的52.4%。严格执行2007年4月1日施行的《诉讼费用交纳办法》。为使困难群众打得起官司,全市法院依法为1277名当事人减、缓、免收诉讼费283万元。

在践行司法为民的努力中,我市法官的群众观念进一步强化,工作作风进一步转变。市法院知识产权庭王庆新法官在襄樊、十堰等地办案时心脏病发作,仍强忍病痛坚持工作,促成13起案件调解结案并自动履行。当事人得知王法官因大面积心肌梗塞住进医院时深受感动,专程赴汉送来鲜花和锦旗。一年来,全市法院共有23个集体和54名个人荣记

二、三等功,10人被授予全市“公正爱民好法官”称号,35人和28个单位受到省级以上表彰。汉阳、江岸、汉南区法院邱建军、章滢、李山海三位同志分别被评为“全国优秀法官”、“全国优秀女法官”和“全国法院指导人民调解工作先进个人”。江岸区法院、硚口区法院分别被最高法院授予“全国优秀法院”、“全国法院人民陪审员工作先进集体”荣誉称号。

(三)强化廉政建设,落实责任追究

加大廉政纪律教育。定期分析队伍的廉政状况,通过组织学习中央、省、市委有关廉政纪律的要求,收看警示教育片、参加反腐倡廉形势报告会、开办“廉政文化网上行”栏目等多种教育形式,增强反腐倡廉的自觉性。坚持巡视督察制度,及时纠正司法活动中的不规范、不文明行为;建立健全法官不良行为投诉机制,随案向当事人发放监督卡,定期回访和征询当事人意见,了解法官执法和廉洁自律情况,加强对审判和执行关键环节的监督制约,将各项监督措施落到实处。加大纪检监察办案力度,对违反审判纪律和利用职务便利牟取不正当利益的行为,发现一起坚决查处一起。2007年依照党纪政纪处理8人,其中市法院给予纪律处分2人。

(四)自觉接受监督,切实改进工作

认真学习贯彻《监督法》,结合法院工作下发了具体落实意见,要求全市法院自觉接受监督。2007年市法院向市人大常委会专题报告了上年度办案质量检查情况和“入世”以来的知识产权审判工作。各区院也坚持了向区人大及其常委会报告工作的制度,并认真接受审议,及时进行整改。市十二届人大第一次会议以后,市法院将会议期间代表和委员对法院工作的意见和建议下发到各基层单位学习整改,每月向人大代表、政协委员书面汇报工作,还聘请了35位人大代表和22位政协委员作为与法院保持经常联系的代表、委员,以便及时了解人民群众对法院工作的意见,更好地改进工作。对市人大交办和代表关注的75件案件,高度重视,认真办理,目前已办结63件。全市法院还邀请市、区代表、委员到法院检查、视察工作1299人次,办理并及时回告代表、委员意见建议186件。市法院在审判区为律师开辟专用通道和休息室,就是在听取政协委员意见后及时落实的。

重视检察机关的法律监督。认真审理抗诉案件52件,依法改判和发回重审15件,采纳检察建议5件。市法院与市检察院共同会签了4份文件,分别对检察建议和司法建议的回复工作进行了规范,对民事行政审判与检察监督衔接机制进行了规定,对检察长列席审判委员会制度进行了完善,促进接受检察监督的规范化。

广泛接受新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督。对于新闻媒体披露的问题和群众投诉,迅速调查,及时反馈,以监督促公正。

各位代表,2007年全市法院的工作取得了一定成绩,这是市委正确领导、市人大及其常委会监督、帮助的结果,也是政府、政协和社会各界重视、关心、支持的结果。在这里,我代表全市法院干警表示诚挚的感谢!

各位代表,我们也清醒地认识到法院工作存在的问题和不足。当前,转型时期的大量社会矛盾形成各种利益纷争,通过诉讼方式进入法院,而我们的工作与人民群众日益增长的司法需求还有不小的差距。从审判工作看,尽管我们采取了一系列措施,但是在案件质量、裁判文书质量、办案效率等方面还不同程度地存在一些问题,各种因素造成的案结事不了、涉诉上访多和裁判执行难仍然是我们当前要下大气力解决的突出问题。从队伍建设看,主要是审判力量与审判任务不相适应,队伍素质与工作要求还存在差距,法官队伍中专家型和复合型法律人才还不多,法官的职业素养特别是当前妥善化解矛盾、解决纠纷的能力亟待提高,少数法官工作责任心不强,工作作风简单生硬,办案中不严格、不规范、不廉洁的问题仍有发生。此外,案多人少的矛盾突出,在一些基层法院开始出现法官断层现象。从管理机制上看,针对法院工作中的一些突出问题,在建立审判质量的长效管理机制、保障审判权正确行使的廉政监督机制、提高队伍专业化水平的遴选教育培训机制上,还需不断改革完善。对于以上问题和困难,我们将高度重视,认真研究,逐步加以克服和解决。

各位代表:

2008年是贯彻党的十七大精神,继续发展中国特色社会主义事业的关键之年。全市法院将在市委领导和人大监督下,认真学习十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,坚定“公正司法,一心为民”的法院工作指导方针,坚持维护公平正义、构建和谐社会的工作目标,以高度的政治责任感和历史使命感,更好地履行人民法院在构建和谐社会中的特殊职能,为促进武汉经济、政治、文化、社会的发展和全面建设“两型社会”提供有力的司法保障。

(一)依法履行职能,积极服务于改革发展稳定大局

牢固树立服务大局和保障民生的意识,将公正司法和自觉践行科学发展观有机统一起来。坚持宽严相济的刑事司法政策,认真落实“该宽则宽,当严则严,宽严相济,罚当其罪”的要求,以增强群众安全感、促进社会和谐稳定为出发点,进一步加强刑事审判工作。依法严惩各种严重刑事犯罪,保障人民群众安居乐业。加强司法领域的人权保障,注重维护被害人及其亲属的合法权益,拓宽救济渠道。积极参与社会治安综合治理,努力发挥刑罚预防和减少犯罪的功能。坚持调判结合的原则,进一步加强民事审判工作,立足化解矛盾,维护群众利益,妥善审理好涉及民生问题的案件,促进人际关系和社会和谐。依法审理商事案件,注意理顺和平衡各种利益关系,促进经济又好又快发展。强化知识产权保护力度,促进科技发展,促进创新武汉的建设。坚持监督、维护、协调有机统一的原则,进一步加强行政审判工作,认真落实“保护合法权益,促进依法行政,优化司法环境,化解行政争议”的要求,既对行政行为实施有效监督,又维护正常的行政管理秩序,支持行政机关依法行政。充分发挥协调和解在妥善化解行政争议中的积极作用,切实保护行政相对人的合法权益。进一步加大执行力度,在强化执行措施的基础上,重点探索立即执行措施的适用、执行威慑机制的建设和建立基层协助执行工作网络。加大对拒不执行判决裁定行为的惩处力度,对逃债、躲债、故意隐匿财产的有履行能力而拒不履行义务的被执行人,依法采取强制措施,并在征信系统中记录不履行义务情况,情节严重的依法追究刑事责任,维护法律尊严。

(二)完善工作机制,努力实现司法裁判的公正和高效

一是完善审判管理监督机制。逐步建立融流程管理、质量评查、绩效考核、过错追究为一体的全方位审判管理体系,提高办案质量,确保裁判公正。二是完善司法调解机制,进一步规范立案、审判、执行各诉讼环节的调解工作,努力在案结事了上下功夫。认真研究人民法院在建立多元化纠纷解决机制中的职能作用和参与方式,与有关机关和单位共同探索人民调解、行政调解等调解制度与诉讼程序的衔接,商事仲裁、劳动仲裁等与审判的对接。三是完善处理涉诉上访长效机制。根据修改后的《民事诉讼法》有关规定,及时完成立案和审判监督职能的调整,进一步畅通涉诉信访渠道,依法保障当事人正当行使申诉的权利,切实解决人民群众的合理诉求。四是积极探索和着力解决制约审判工作发展难点问题的有效办法。按照上级统一部署,稳妥地完成各项司法改革任务,逐步提升司法公信力。

(三)践行司法为民,切实维护人民群众的合法权益

进一步从立案、审判、执行等各个环节完善方便当事人诉讼的具体措施。坚持平等、便利、有序相统一,继续深化立案信访文明窗口建设,全面落实当事人权利义务告知制度,充分发挥立案环节的疏导功能,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,解决利益矛盾;依法扩大适用简易程序和速裁机制审理案件的范围,推行巡回审判等便民利民措施,方便当事人诉讼;尊重律师的诉讼地位,确保律师在诉讼活动中的正当权利;逐步建立案件办理情况查询机制,推行裁判文书公开查阅制度;认真执行《诉讼费用交纳办法》,坚决杜绝损害当事人利益的乱收费行为;高度关注经济困难群体的司法需求,在政府支持下,逐步完善司法救助制度;加强办案中的辨法析理工作,增强司法透明度,让当事人通过看得见、听得懂、信得过的公开透明的程序和方式,对裁判形成正确的法律上的判断,做到胜败皆明。

(四)加强自身建设,努力提升法官队伍的整体素质

五中全会范文第8篇

——在政协第十届全国委员会第五次会议上

(2007年3月3日)

贾庆林

各位委员:

我代表中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

一、2006年工作回顾

2006年,是我国改革开放和社会主义现代化建设取得丰硕成果的一年,也是人民政协事业蓬勃发展的一年。全国各族人民在以同志为总书记的中共中央正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,万众一心、团结奋斗,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就,我国向全面建设小康社会的目标又迈出了坚实一步。政协全国委员会及其常委会,认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕党和国家的中心任务,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极推动工作创新,大力开展理论研究,努力加强自身建设,各项工作都取得了新的进展。

(一)切实贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》

去年初,中共中央颁发了关于加强人民政协工作的意见。《意见》明确提出,人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造,是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式,是我国政治体制的重要组成部分,在我国政治生活中具有不可替代的作用。《意见》还明确指出,人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。这个《意见》对于进一步加强人民政协工作,具有十分重要的意义,是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。全国政协把学习贯彻《意见》精神作为一项重大政治任务进行了部署。第十二次常委会议通过了关于学习贯彻《意见》的决定。召开主席会议、秘书长会议进行专题学习,并把《意见》作为委员集中学习和机关干部培训的重要内容。通过这些活动,把中共中央关于人民政协的重大理论观点和方针政策落实到人民政协的各项工作中去,推动人民政协事业不断向前发展。

为了进一步深入学习和贯彻落实《意见》精神,全国政协开展了对各地学习贯彻《意见》情况的工作检查。中共中央《意见》下发后,各地党委高度重视,普遍召开常委会议或专门会议,研究部署学习贯彻《意见》的工作,并结合当地实际,及时下发了贯彻《意见》、推进政协工作的文件。各地进一步规范和完善政治协商、民主监督、参政议政的程序、机制和制度,进一步发挥党派作用、界别作用和委员主体作用,进一步加强人民政协自身建设,进一步扩大对人民政协的宣传,提出了许多好的思路,创造了不少新的经验,形成了有利于人民政协事业发展的良好局面。

(二)精心组织全体会议和常委会议

政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式。十届四次会议期间,全体政协委员本着高度负责的精神,围绕政府工作报告、“十一五”规划纲要和经济社会发展中的一系列重大问题议政建言。中共中央政治局常委和其他党和国家领导同志分别深入委员小组,与各派、人民团体、各族各界人士,坦诚交换意见,共商国是。总书记在政协十届三次会议上就新形势下发展两岸关系发表四点重要意见之后,在政协十届四次会议上又就树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观发表重要讲话,在政协委员和社会各界中引起强烈共鸣和积极响应。这充分体现了中共中央对发扬社会主义民主的高度重视和人民政协在国家政治生活中的重要作用。

政协常委会议是全体会议闭会期间进行政治协商的主要形式。在去年召开的第十

四、十五次常委会议上,常委们围绕会议的主题议政建言,所提出的关于推进社会主义新农村建设的意见,关于建立和完善国家自主创新体系的意见,关于加强社会主义和谐社会建设的意见,得到中共中央、国务院的高度重视,一些重要意见被分别吸收到相关文件之中。中央领导同志向会议作重要报告,40多个部委的负责同志到会通报情况、听取意见。这是重大问题决策前和决策执行中在人民政协进行政治协商的生动体现。

(三)认真搞好专题调研和专题协商

专题调研是人民政协重要的基础性工作。去年,全国政协各专门委员会与各派、地方政协和有关部门密切配合,有计划地开展专题调研。对事关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的综合性、全局性、前瞻性问题,对事关人民群众切身利益的一些重大问题进行了研究,形成了一批重要成果。44份调研报告或专项建议,都得到了中央或有关部门的认真采纳和回复。在充分调研的基础上,举办了“促进非公有制经济健康发展论坛”,就平等准入、公平待遇,优化发展环境,增强企业社会责任等关系非公有制经济健康发展的重要问题,进行了深入探讨,并向中共中央报送了具有重要参考价值的报告。

专题协商会是常委会为完善和创新协商方式进行的积极探索。去年,围绕推进西部大开发战略和落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,举行了两次专题协商会。在协商会上,委员们同到会的国务院领导同志及有关部委的负责同志面对面地沟通情况,交换意见,充分体现了人民政协民主协商、平等议事的特点。会议提出了适应新形势,进一步创新和深化西部大开发的基本思路和继续推进西部大开发的若干政策建议;提出了深化体制改革、整合科技资源、发挥整体优势的基本思路和建立健全科技创新机制和体系的若干意见。协商成果向中共中央、国务院及有关部门作了充分反映,为国家重大决策更好的贯彻落实提供了重要依据和参考。

(四)进一步发挥各派和无党派人士在人民政协中的作用

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。常委会把充分发挥各派和无党派人士作用,作为加强人民政协自身建设的工作重点,巩固和发展参加人民政协的各派、无党派人士的团结合作。一年来,全国政协组织的对各地学习贯彻中共中央《意见》情况的工作检查和重要委员视察以及重大外事活动,都邀请派中央、全国工商联负责人和无党派人士参加或带队。政协各专门委员会与各派中央、全国工商联、无党派人士界委员开展联合调研10次,并首次组织由多个派界别委员参加的联合视察。各派中央、全国工商联共提交提案201件,提供反映社情民意信息3416篇,在政协全体会议、常委会议、专题协商会上提交发言稿70篇。各派中央、全国工商联和无党派人士提出的一些重要意见和建议,得到中共中央、国务院的采纳。

(五)努力改进提案工作和委员视察工作

常委会以创新精神,积极改进提案工作和委员视察工作。采取多种措施,提高提案质量,加大提案督办力度,扩大对提案的宣传,进一步发挥提案实效;通过调整选题方向,探索组团方式,完善成果报送和反馈机制,不断改进委员视察工作。同时,在广泛听取中央国家机关、各派中央、各地方政协组织等方面意见的基础上,先后召开了全国政协提案工作座谈会和委员视察工作座谈会。会议系统总结半个多世纪以来提案和委员视察工作取得的成绩和经验,明确了提案工作以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为保障,建立健全协调高效的提案工作机制的改革思路;明确了委员视察以巡视察看、咨政建言、反映社情民意、开展民主监督为主要内容的工作定位。会议形成的《关于加强和改进政协提案工作的意见》和《关于加强和改进委员视察工作的意见》,是贯彻落实中共中央《意见》的重要举措,必将对开创提案、视察工作新局面产生重大影响。

(六)大力推进人民政协的学习和理论研究

常委会始终把学习摆在突出位置,组织委员深入学习邓小平理论、《文选》,深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,学习党和国家的重大方针政策和多方面知识。坚持常委会组成人员集体学习制度,举办了4次学习讲座,就创立中国科学发展新模式、国际形势和我国的外交工作、全球化视野中的中华文化、发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用等进行专题学习。加大对政协委员学习培训的工作力度,有1700多名全国政协委员参加了全国政协或委托各省级政协举办的学习研讨班。

人民政协理论研究工作取得新的进展。成立了中国人民政协理论研究会,并举办了首次人民政协理论研讨会。这次研讨会得到社会各方面人士的积极响应,收到论文290余篇,形成了一批理论成果。中国人民政协理论研究会的成立,不仅整合了力量,壮大了队伍,打造了平台,而且为人民政协理论研究向更加开放、更加普及、更加专业、更加科学的方向迈进奠定了基础。这次理论研讨会,进一步明确了人民政协理论是一个内容丰富、结构完整、相互贯通的科学思想体系,深入分析了人民政协理论研究面临的形势和迫切需要解决的问题,提出了人民政协理论研究的主要方向,展示了人民政协理论研究的最新成果和蓬勃生机。

(七)广泛开展同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊工作

常委会坚持贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,为维护和促进港澳长期繁荣稳定发挥作用。全国政协主席、副主席利用赴港澳参加活动的机会,看望港澳委员和各界人士,了解情况,听取意见和建议。加强同港澳委员的联系,及时传达中央有关方针、政策和政协有关会议精神,支持和参加港澳委员组织的活动,关心他们的事业发展,组织他们赴内地进行视察。开展专题调查研究,引导港澳地区全国政协委员在“一国两制”条件下更好地发挥作用。香港文史资料征集工作全面展开,澳门回归史料的出版工作进展顺利。深入宣传中央的对台方针政策,多方面、多角度积极开展对台工作。认真做好台湾岛内有关党派团体和各界人士的工作,加强与各界台胞的联系,积极推动两岸人员往来和经济文化交流,坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动,维护和促进两岸关系和平稳定发展。坚持以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标,以为侨服务为宗旨,深化与海外侨胞的联谊工作,加强同海外侨胞的联系,维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益。

(八)积极拓展人民政协的对外交往

常委会积极配合国家总体外交部署,发挥人民政协对外交往的特点和优势,继续开展对外交往,积极、务实、稳妥地与国外相关机构和组织进行交流合作。一年来,全国政协共组成20个团组出访了49个国家,其中由全国政协主席、副主席率团进行的高层访问有10次;接待了12个国家和2个国际组织的15个代表团来访;与5个国家的13个机构和3个国际或区域性组织建立了新的友好关系。在对外交往中,介绍了我国改革开放和现代化建设的成就,阐述了我国独立自主的和平外交政策和推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的主张,宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加深了国际社会对我国坚持走和平发展道路的理解,增进了国际社会对我国政治体制和人民政协这种民主形式的了解。同时,还就涉及我国主权和根本利益的重大问题有针对性地开展工作,取得了积极成效。

常委会充分发挥中国经济社会理事会和中国宗教界和平委员会对外交往重要平台的作用。去年,中国经社理事会与欧盟经社委员会建立了定期圆桌会议机制,成功主持经社理事会和类似组织国际协会年会和管委会会议,推动国际协会将“加强国际合作,促进共同发展,构建和谐世界”作为2007年6月在北京举行的国际协会第十次全体会议的主题。中国宗教界和平委员会派团出席“世界宗教和平会议”第八届大会及“亚洲宗教和平会议”的有关会议和活动,宣传我国宗教信仰自由政策和实践,表达我国宗教界维护和推动和平事业、共建和谐世界的祈愿。

一年来,常委会在切实做好上述重点工作的同时,积极推进各项经常性工作。共立案并交办提案4999件;组织了有673位常委、委员参加的23个视察团,形成了一批视察报告;编报《政协信息》265期,中共中央、国务院领导同志批示122人次;接待政协委员、统一战线成员、知名人士和人民群众来访750人次,受理来信28900多件。这些工作为党政领导机关提供了许多来自基层的真实情况,反映了各界人士的愿望和呼声,较好地发挥了人民政协民主监督的作用,推动了一些社会广泛关注、群众反映强烈的问题的解决。我们还隆重举办孙中山先生诞辰140周年纪念大会。运用广播、电视、报刊、互联网等媒体,扩大对人民政协的宣传。不断加强对地方政协工作的指导,积极开展同地方政协的联系与交流。

各位委员!

过去一年全国政协各项工作取得的进展和成绩,是以同志为总书记的中共中央坚强领导的结果,是人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果,是各级党委、政府和社会各方面大力支持的结果。在这里,我代表全国政协常委会向大家表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到,与新形势新任务的要求相比,与广大政协委员的期望相比,我们的工作还有很多不足,还有许多需要进一步研究解决的问题。比如,在深入贯彻《意见》的实践中,如何完善人民政协履行职能的工作程序、机制,改进履行职能的方式、方法;在发展我国社会主义民主政治的实践中,如何更好地运用人民政协这一民主形式,扩大公民有序的政治参与;在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中,如何切实发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用,促进各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐等等。在新的一年里,我们要采取积极措施,认真改进工作。我们真诚地希望各位委员对常委会工作提出批评和意见。

二、2007年工作部署

2007年是对我们党和国家事业具有重要意义的一年。今年下半年,中国共产党将召开第十七次全国代表大会,这是全党全国人民政治生活中的一件大事。做好今年的政协工作,具有十分重要的意义。在新的一年里,我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,继续落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,围绕中心、服务大局,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,以高度的政治责任感和良好的精神状态,完成本届任期最后一年的各项工作任务。

(一)深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用

继续贯彻落实中共中央《意见》精神,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,充分发挥人民政协在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中的重要作用。要把学习贯彻《意见》同总结工作结合起来,深入总结几年来政协在履行职能、开展工作过程中创造的好的做法和新鲜经验,适时召开地方政协工作经验交流会,推进人民政协的理论创新、制度创新、工作创新,进一步深化认识、把握规律、推动工作,为今后人民政协事业的发展提供有益的借鉴。要在不断推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化的过程中,进一步加强对履行民主监督职能的研究,把民主监督寓于政治协商、参政议政之中,贯穿于各项经常性工作之中,完善民主监督机制,增强民主监督实效。要以创新的精神,加强和改进反映社情民意信息工作、新闻宣传工作。要在学习贯彻中共十七大精神过程中,把认真学习和落实有关人民政协的各项要求同深入贯彻《意见》精神结合起来,发挥人民政协这一具有中国特色的民主形式的作用,为完成中共十七大提出的各项任务贡献力量。

(二)全面落实科学发展观,紧紧围绕推动国民经济又好又快发展建言献策

坚持围绕中心、服务大局,把推动经济社会发展切实转入科学发展轨道,促进国民经济又好又快发展作为履行职能、发挥作用的重点。组织好本次全体会议期间委员与中央领导同志共商国是的活动;组织好各界委员就政府工作报告和重要法律草案等进行协商讨论。围绕国民经济发展中的重大问题和学习贯彻中共十七大精神,组织开好常委会议。以加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展为议题,召开专题协商会。着重就加强和改善宏观调控、调整经济结构和转变增长方式、加强能源资源节约和环境保护、推进改革开放和自主创新、促进社会发展和解决民生问题等开展专题调研,组织委员视察,形成有份量的成果,为领导机关科学决策提供重要依据。

(三)广泛团结社会各方面力量,努力为构建社会主义和谐社会作贡献

促进和谐人人有责,和谐社会人人共享。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,要在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。要把最广大人民的根本利益作为人民政协开展工作的出发点和落脚点,坚持以人为本,高度关注民生,积极协助党和政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用,努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。充分发挥各派和无党派人士在人民政协中的作用,促进参加政协的各党派和无党派人士的团结合作。充分发挥民族、宗教界代表人士的作用,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。切实做好新的社会阶层的团结和教育工作,引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献,鼓励他们为激发社会活力、促进社会团结和睦多作贡献。高举爱国主义的旗帜,认真做好政协港澳台侨联络工作,加强同广大香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结,为保持香港、澳门长期繁荣稳定,推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展,为实现中华民族的伟大复兴共同奋斗。

(四)充分发挥自身优势,积极为促进社会主义文化建设献计出力

要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,坚持中国特色社会主义共同理想,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,促进社会主义核心价值体系建设,并切实将其转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的共识。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,培育文明道德风尚,倡导和谐精神,增强诚信意识,强化社会责任,巩固社会和谐的思想道德基础。发挥政协教育、科技、文化、卫生、体育等各界别人才荟萃的优势和作用,重点围绕以文化为主要内容的国家软实力建设、推动中华文化走向世界问题,认真进行协商讨论,积极建言献策。组织相关专门委员会开展调查研究,为加快教育、科技、文化、医疗卫生和体育事业的发展献计出力。

(五)不断加强对外交往,为发展我国外交事业、构建和谐世界贡献力量

要继续本着积极、稳妥、务实的方针,围绕国家外交工作的总体目标,积极开展领域更加广泛、渠道更加多样、形式更加灵活的对外交往。积极开展高层人士的互访,扩大同有关国家、相关机构、国际组织和非政府组织的友好往来和交流合作。认真办好今年在北京召开的经社理事会和类似组织国际协会第十次全体会议。充分发挥中国宗教界和平委员会的独特作用,加强与国外宗教界的交流合作,为维护和促进世界和平发挥积极作用。

(六)切实加强自身建设,为全面提高政协工作水平提供坚实基础

要按照中共中央《意见》的要求,结合政协换届工作,切实搞好人民政协的自身建设。加强参加人民政协的各党派、无党派人士的合作,积极支持各派和无党派人士在人民政协参与国家重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各种活动。加强政协委员队伍建设,认真组织委员学习邓小平理论、《文选》和中共十六大以来以同志为总书记的中共中央提出的一系列重大战略思想,学习党的路线方针政策,学习法律法规和政协章程,学习统一战线和人民政协理论,更好地树立责任意识、法律意识和诚信意识,圆满完成十届政协提出的每位全国政协委员届内集中学习一次的任务。加强界别工作,适应改革开放和经济社会发展的实际情况,研究并合理设置界别,逐步建立健全有利于发挥界别作用的工作机制。加强政协机关建设,按照同志提出的关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求,进一步搞好政协干部队伍建设,推进领导干部作风转变,确保政协机关工作协调统

一、规范有序、灵活高效地运转。