增强公路质量管治通告范文

百年大计，质量第一”，质量是工程的生命。我县的农村公路建设质量管理工作，从最近调查情况来看，农村公路建设质量管理总体上良性，绝大部分单位从主要领导，分管领导，到从事具体管理的工作人员，都能本着对党，对人民高度负责的态度，高度重视质量管理，确保工程严格按操作规程和设计标准施工。但也有个别地方和单位对工程建设管理不力。为进一步加强农村公路建设质量管理，确保工程质量，经县政府同意，现将有关问题通知如下：

一、严格落实项目建设质量责任

（一）实行行政领导负责制。行政村公路由乡镇长负责，自然村公路由村民委员会主任负责，如发生重大工程质量责任事故，除追究当事单位和当事人的直接责任，还将追究相关行政领导人的领导责任。

（二）实行项目法人责任制。农村公路建设要按规定组建项目法人，原则上通行政村公路由乡政府组建项目法人，自然村公路由村民委员会组建项目法人，项目法人代表对工程质量负总责，凡没有实行项目法人责任制的在建项目，必须限期进行整改。项目法人代表必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。

（三）实行工程质量终身负责制。项目工程质量的行政领导责任人，项目法人代表，设计、施工等单位的法人代表要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。新开工的农村公路建设项目，必须建立参建单位工程档案，对发生重大质量事故的，项目负责人不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。

二、严格遵循项目建设操作规程

（一）严格执行操作规程。按照国家规定履行报批手续，严禁任何单位擅自简化建设程序。

（二）严格执行招投标制。农村公路建设必须按公开招标方式选择施工队伍。造价在50万元以上的农村公路工程项目必须严格采取公开招标方式确定施工队伍。线路短、总造价在50万元以下的工程项目可以考虑采取邀请招标方式确定施工队伍，但严禁议标或指定承包商。招投标活动要严格按照国家有关规定执行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。

（三）严格把握市场准入关。建设单位对施工单位的资质认定和市场准入要严格把关，施工单位必须具备与工程建设相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平。

（四）严格执行合同管理制。农村公路建设必须签订施工合同、廉政建设合同、安全生产合同，各类合同都要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。

（五）严格执行工程监理制。农村公路建设必须配备相应资质的管理人员进行监理，监理人员必须按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查。同时，鼓励发动老干部、老同志及公路沿线责任心强的群众参与工程施工现场管理。

三、健全完善项目建设监督机制

（一）加大监管力度。政府职能部门要强化农村公路建设工程质量监督检查，对在质量监督过程中发现的问题，要及时发出整改通知书，并抄报县政府督查室备案，限期进行整改，未进行整改或整改不到位的不得列入年度计划，并暂停拨付国家补助资金。对造成重大损失的单位和个人依法从严查处。

（二）加强社会监督。农村公路建设施工现场要将项目法人、施工单位、监理成员、建设规模及技术标准等挂牌公示，接受社会监督，任何单位、个人和新闻媒体都有权举报和揭发工程质量问题。

（三）加强报告制度。各单位要建立工程进度和质量报告制度，加强施工现场检查，如实反映工程质量情况，对一般工程质量问题及时报告县农村公路建设办公室，属重大问题要及时报告县交通建设领导小组。对弄虚作假和隐瞒不报的要追究有关责任领导和项目法人代表的责任。

各单位、各部门，尤其是各级领导干部必须牢固树立质量重于泰山的思想，以对国家，对人民，对子孙后代高度负责的态度，妥善处理好发展速度、工程质量与经济社会效益的关系，把农村公路建设质量管理工作摆在重中之重的位置，强化领导，落实措施，确保质量。