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提高环保力度通告

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近年来,我市各级各部门认真贯彻市委、市政府关于改善投资环境、进一步扩大开放的各项部署,大力改善投资环境,积极实施项目带动战略,招商引资工作取得新成效,有力地推动了全市经济社会的持续快速健康发展。但在招商引资工作中,也存在着一些影响环境保护的问题,这些问题的存在,制约了招商引资的健康发展,不利于加快构建和谐社会的进程。为进一步扩大开放,加强和规范招商引资工作,又好又快地建设海西东北翼中心城市,现就招商引资工作中涉及环境保护的有关问题通知如下,请认真贯彻执行。

一、切实加强环境保护,坚持又好又快发展

加强环境保护是我市在新时期学习贯彻党的十七大和省委八届三次全会精神的实际行动,是深入落实科学发展观,推进和谐社会建设的内在要求,是全面实施环三都澳开发战略、全力推进海西东北翼中心城市新跨越的重要举措。在全市上下抢抓机遇,乘势而上,谋求发展的同时,进一步重视和加强招商引资工作中的环境保护,对确保实现节能减排目标,推进又好又快发展有着重要意义。各级各部门要进一步提高认识,正确处理经济发展与环境保护、生态建设的关系,决不能把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件,决不能在接受发达地区产业转移中接受污染转移,决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济发展,真正坚持环保优先,坚持节约优先,坚持保护和治理相结合,促进经济、社会、环境和谐发展、永续发展。

二、严格执行国家产业政策,提高招商引资的质量

各级各部门要认真学习国家产业政策,结合当地发展优势和发展计划的安排和部署,积极引进国家产业政策鼓励的项目,不断提高招商引资的质量。对于国家产业政策限制、淘汰的项目,坚决不予引进、审批。严格控制能耗高、水耗大、污染重又难以治理的项目,不上破坏资源的项目,不上污染环境的项目,严禁污染项目和高危项目进“区”入“园”。要加快淘汰落后产能,依法淘汰不符合产业政策的水污染严重的企业和落后生产能力、工艺、设备和产品。对于涉铅、钢铁、造纸等采用落后生产工艺、设备和长期不能稳定达标排放的企业,依法予以处理。对小制革、小冶炼、小化工、小造纸、塑料造粒等“十五小”、“新五小”企业,要组织拉网式清查,切实加强日常监管,防止死灰复燃。要加强制革行业环境监管,鉴于制革行业是一个高污染且污染物处理难度大的行业,对此类项目的引进、环评审批及环保验收,必须慎之又慎、严管严控,谁审批、谁负责。对未经审批和验收的制革项目,不得生产。

三、严格执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度

环境影响评价和环境保护“三同时”制度是从源头控制环境污染和生态破坏的重要手段。招商引资的建设项目首先要符合环境保护的要求,项目协议合同中必须注明业主环保责任。环保、发改、经贸、规划、国土资源、建设、水利、农业、林业、海洋与渔业、文化、工商等部门要进一步加强协调配合,互相把关。对未落实环保“三同时”制度,未经环保部门验收合格的项目,主体工程不得投产使用。

各级政府要摒弃把降低环保要求作为优惠政策的招商引资方式。在招商引资项目核准时,不得降低环境评价相关要求,不得以牺牲当地生态环境为代价,不得出台违反环保法律法规的“土政策”,已出台的要按照市政府《关于对违反国家环境保护法律法规的错误做法和规范性文件进行清理的通知》的要求,坚决清理到位。

各级环保部门要按照《环境影响评价法》和《建设项目环境管理条例》的要求,加大执法力度,加强执法检查,杜绝在招商引资中降低环境保护门槛、在项目建设中采取“先上车,后补票”的行为,切实提高环评和“三同时”执行率,确保从源头控制环境污染和生态破坏。

四、增强污染物排放总量控制意识,科学筛选招商引资项目

节能减排是贯彻落实科学发展观,促进海西东北翼中心城市又好又快发展的重要措施。到年,我市二氧化硫排放总量要控制在1.16万吨以内(电力行业总量不超过0.2万吨位),化学需氧量排放总量控制在3.23万吨,比2005年削减4.4%。其中年二氧化硫控制在8280吨,化学需氧量控制在3.55万吨。对完不成“十一五”总量控制目标和年度主要污染物削减计划的地方,省里将严格执行区域限批制度,停止审批新增污染负荷的建设项目。新建项目所需的总量必须在区域内削减调剂获得,对没有总量来源的建设项目,不得予以审批。因此,各级各门在招商引资工作中,要增强主要污染物总量控制意识,一方面认真贯彻节能减排政策,通过污染治理、技术改造、调整产业结构、淘汰落后产能等措施,努力削减辖区内的主要污染物排放量,腾出总量空间,为上大项目创造条件;另一方面,要科学筛选招商引资项目,鼓励和支持技术起点高、采用清洁工艺的项目,严格控制高耗能、高污染、难以治理的行业和项目。市里将按照省政府的要求,对没有完成总量控制目标和年度削减计划的县(市、区),实行区域限批制度。

五、加强工业集中区的环境保护工作

近年来,各级各部门按照“规模集约、规划科学、功能明确、配套齐全、服务完善”的要求,不断加快现有工业集中区(工业园区)的建设与整合,努力构建产业集聚平台,有力促进了招商引资工作的深入开展。但是,工业集中区(工业园区)的环境保护总体水平比较低,还存在环保基础设施建设滞后,集中排污的现象比较普遍等问题。各级各部门在注重抓好工业集中区(工业园区)路、水、电等基础设施的同时,要解决污水集中处理、固体废物集中处理处置、集中供热、集中供气等环境保护基础设施的建设问题,不断提高园区的整体环保水平,为招商引资提供较好的平台。年底前,所有工业集中区(工业园区)都必须根据规划和环境影响评价要求,在年底前建成污染集中治理设施,在污染集中治理设施建成前,园区内所有排污单位都必须自行治理、达标排放。有条件的工业集中区(工业园区),要积极探索、培育、建设循环型工业园区,整合园区各种要素,建立园区产业共生关系,推进以工业固体废物、废水、废气为重点的资源综合利用,不断提高园区的可持续发展能力。

提高环保力度通告责任编辑:陈老师    阅读:人次