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小额工程项目双合同工作通知

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各街道办事处、区各委办局、区直各单位:

为规范我区小额建设工程管理,提高小额建设工程民主决策程度和实施的透明度,提高工程质量,降低工程成本,进一步在源头上预防腐败行为的发生,结合我区实际,准备实行小额工程项目工程承包和工程廉政“双合同”“双备案”制度,现将有关事项通知如下:

一、总体目标

以促进小额工程高效规范运行和健康有序开展为目标,重点围绕合同订立和履行、工程施工、资金使用和管理等重点环节、重点内容,进一步完善工作机制,整合监管资源,创新监管举措,加大工作力度,发挥各行政主管部门的监督效能,实现小额工程优质、资金安全、干部廉洁和群众满意的目标,为全区经济社会又好又快发展提供坚强的保证。

二、适用范围

本通知所指小额工程是指全部使用财政性资金、国有资金、集体资金投资或者财政性资金、国有资金、集体资金投资占50%以上(含)的单项合同估算价在5万元(含)—50万元(不含)之间,且没有进入市交易中心公开招投标的施工、勘测、设计、监理、中介咨询和政府采购目录以外的设备、物资采购等工程。

三、工作措施

1、实行建设工程公告制度。项目建设单位及相关职能部门要严格按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定,将小额工程建设项目的招标公告,在相关媒体公开发布招标信息。任何单位和个人不得违法指定或限制招标公告的发布地点和发布范围。要公布招标事项核准、招标公告、评标结果、中标候选人、招标代理机构代理活动等信息,及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息,便于社会监督。对非法干预招标公告发布活动的,依法追究有关领导和直接责任人责任。

2、实行建设工程备案制度。项目建设单位(甲方)和中标单位(乙方)依据《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及与工程建设项目相关的其他法律、法规和政策要求签订《工程承包合同》。《工程承包合同》中应规定工程项目不准拆分,其格式和具体内容由甲方根据项目的情况负责制定,合同制定后报区住房和建设局把关,《工程承包合同》经把关和签订后报区住房和建设局备案。合同一式三份,由甲方、乙方和区住房和建设局各保存一份。同时还必须签订《云龙区小额工程建设廉政合同》(以下简称《廉政合同》),合同一式三份,由甲方、乙方和区纪委、区监察局各保存一份。《工程承包合同》和《廉政合同》的报备由各街道纪工委和区各单位的纪检监察组织(或分管纪检监察工作的领导)具体负责。

3、实行公示教育制度。建设单位和中标单位签订《廉政合同》后,在工程施工(勘察、设计、监理)开工的同时,要把廉政合同进行公示。按时将工程项目的资金来源、招投标情况、工程质量、安全、工期和廉政执行情况,以及附属工程、增减工程、装饰工程等情况进行上墙公示,增加建设工程的透明度,自觉接受群众监督。要及时组织单位职工学习廉政要求,重点教育单位法定代表人、项目法人、财会人员、采购人员和工程建设重点环节的管理人员,自觉履行和监督执行合同条款。廉政合同公示和廉政教育,要有文字记载,并归入档案,接受监督检查。建设单位和中标单位的法定代表人或单位负责人是执行《廉政合同》的第一责任人,对《廉政合同》的贯彻执行负有领导责任。

4、实行监督检查制度。建设单位和中标单位在工程建设过程中,应对执行“双合同”的情况进行对照检查。要根据检查中存在的问题,及时建立和健全工程建设的各项规章制度,堵塞漏洞,要将自查自纠的情况报告区纪委、区监察局。工程建设期间,区纪委、区监察局和区住房和建设局将组织相关单位不定期进行检查,并及时向建设单位通报检查意见和整改意见。同时将廉政合同的执行情况纳入单位党风廉政建设工作考核。

四、工作要求

1、提高认识,加强领导。各单位要进一步增强小额建设工程项目双合同制度重要性的认识,切实担负起自身责任。要建立相应的领导机构,明确分管领导和工作人员,并建立健全领导体制和工作机制。

2、迅速行动,切实履职。各单位要切实履职,拿出切实可行、操作性强的具体方案,保证对小额工程建设项目双合同制度的规范、到位。各项目建设单位要积极开展工程建设各环节现场管理工作,全面担负起本单位实施项目施工(监理)单位管理人员的日常管理责任;各相关单位要切实履行好本单位的监督职责,切实加强对工程建设项目的监督检查。

3、创新机制,形成合力。各单位要以前瞻性、战略性的眼光,审视和推进小额工程建设项目双合同书备案制度工作,学习、借鉴系统内外的成功经验与做法,创新工作思路,认真研究制定符合本单位实际的工作举措。要积极探索小额工程廉政监管的特点和规律,把握小额工程廉政监管工作的重点难点,创新工作举措,增强小额工程廉政监管的针对性和实效性。

本文件自下发之日起执行。

小额工程项目双合同工作通知责任编辑:陈老师    阅读:人次