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资产管理与预算管理的结合

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摘要:

资产管理和预算管理是当前事业单位发展中的两项重要工作,也是提高单位整体管理水平的重要内容。由于二者的管理内容均与资金有关,所以实现二者的有效结合至关重要。但就目前事业单位此项工作的开展现状来看,却显得有些不尽人意。基于此,本文主要从事业单位发展现状出发,对资产管理和预算管理两项工作的有效结合进行探讨,以此来为日后事业单位管理水平的提升提供一定的参考依据,促进单位的良性运作。

关键词:

事业单位;资产管理;预算管理

一、事业单位机构简介

事业单位是国家机构的一个主要分支,主要是指由政府利用国有资产设立的,从事教育、文化、科学、卫生等活动的社会组织,具有服务性和非营利性。就我国目前设立的事业单位来看,大致包括三种类型:一是纯粹的行政机构;二是集行政机构和公共服务为一体的单位;三是具有公共服务职能的投资公司。换句话说,这三类不同的事业单位分别为行政类、公益类和生产经营类。

二、事业单位资产管理的特点及问题

(一)资产管理的特点。(1)资金的使用和占有相对来说比较分散,且分布不均匀;(2)资金管理的级次多,最大的已经达到了5级之多,且管理程序较为复杂,操作起来比较繁琐;(3)事业单位的资产具有经营性和公益性双重任务。正是因为事业单位的资产管理呈现出上述特点,所以管理工作需要做到健全、完善。只有这样,才能够满足单位的发展需求。

(二)资产管理的问题。当前,事业单位资产管理中呈现出来的问题有很多,首先是账务资金与实际资金不相符,资金记录不明晰,财务管理整体比较混乱。其次是不同地区、不同级次、不同部门之间对资金的配置和管理水平存在差异,导致资金管理效果和质量高低不等,给单位各项业务活动的开展带来的影响。最后是资金使用率不高,资产闲置、低价出租、无偿出借等现象十分严重,既降低了单位的资金使用率,也影响了单位的正常运营。

三、推进资产管理与预算管理相结合的必要性

首先,在单位整个财务管理体系中,资产管理和预算管理两项内容互为基础和前提,缺一不可。比如说,资产管理若想具有科学性、公平性,最大限度上资金使用率,就必须有合理的预算安排,并以此为依据实现资产配置。反之,预算资金分配是否具备科学性,直接受到资产管理水平的影响。由此可见,资产管理与预算管理之间存在这必然的联系,在具体管理工作中,需要将二者有效结合。其次,资产管理与预算管理的有效结合也是单位资金管理的需求。目前,由于事业单位类型不同,所以在资金的分布和占有上也有一定差异,由此导致的结果就是各个单位的资金收益存在差距,导致不公平的现象发生。

四、资产管理与预算管理相结合的措施

(一)建立完善的资产配置标准体系。资产配置标准是单位资产管理和预算管理的重要依据,所以政府部门需要根据不同类别事业单位的特点,构建合理的资产配置标准体系。为了确保体系的科学性,在体系建立过程中,相关部门要对单位的诸多因素进行综合考虑,比如说,单位性质、人员编制以及单位财力等,以此为依据对单位各类资产配置的数量、价格和使用年限等进行说明。这样一来,便可以将单位的资产规模进行合理控制,进而提高资金使用效率。

(二)建立健全的监督体系。任何一项管理工作都需要有健全的监督体系,事业单位财务管理也不例外。严格的监督一方面可以提高资金管理的透明度和公平性,另一方面则可以对管理中出现的问题及时发现,并采取针对性的措施将其有效解决,提高财务管理效率和质量。所以,建立健全的监督体系至关重要。在监督工作开展中,财政部门、审计部门、监察部门以及主管部门要积极参与其中,及时、有效的沟通,相互配合,这样才能够使监督质量得到提升,同时也可以树立监督工作的权威性。

(三)建立绩效评估制度。评价工作成绩的重要指标被称为绩效,它是落实责任的基本依据。在建立绩效评估制度的时候,应该注意资产的取得是否在批准的费用范围内;资产的利用率是否充分;资产使用预期目的是否达到了。只有通过上述三点进行评估,才能够是单位的资产得到合理利用,完整的绩效评估制度才能很快建立,从促使资产使用情况的评估考核逐步开展,推动单位的稳定发展。

五、结语:

综上所述,资产管理与预算管理相脱离已经成为当前事业单位财务管理中的一个重要问题,这一问题的存在直接影响了单位的资金使用效率,同时也不利于单位的稳定运营。所以,在未来的时间里,单位领导部门需对财务管理给予足够重视,并结合自身发展的实际情况及时制定出切实可行的完善对策,将资产管理与预算管理有效结合起来,提高资金使用效率,并出台相关的条例文献,为这一现象的解决奠定基础。

作者:常艳 单位:卢氏县财政局

资产管理与预算管理的结合责任编辑:杨雪    阅读:人次