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事业单位与企业养老保险研究

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摘要:

近年来,随着我国社会进入到快速发展阶段,传统社保模式对于今天社会发展而言已经不再适用,养老保险双轨制成为了当下研究的热点,如何保障事业单位与企业养老保险实现平稳对接是当下亟需解决的重要问题,而接下来本文将对机关事业单位与企业养老保险之间的不同进行一定分析,同时就实现两者并轨过程中所存在的问题进行一定的探讨,并提出相应的解决措施,以供今后参考使用。

关键词:

机关事业单位;企业;养老金;双轨制;研究

一、浅析机关事业单位与企业养老保险之间的差异

对于我国社保传统的社保制度而言,机关事业单位与企业养老保险之间存在着一定的差异,其具体表现在以下几个方面。首先两者发展程度不同。对于企业职工养咯啊保险而言,由于其发展时间较长,并在发展过程中建立了较为完善的“统帐结合”的管理制度,符合国家相关政策的基本要求,但是对于机关事业单位而言,各个地区实行的养保险制度不同,增加了管理难度。其次两者退休后待遇不同。对于机关事业单位而言,职工退休后养老金实行统一的国家标准,决定待遇的主要因素是职工的工作时间以及在职期间的工资待遇,与缴费多少不存在直接联系,而对于企业职工而言,养老金的待遇水平与缴费时间以及缴费工资基数存在着十分密切的关系,即缴费时间长、工资基数大者,退休后养老金数额高,反之则低。通过以上分析可以,机关事业单位与企业职工养老金制度之间的差异还是比较明显的,而实现两者之间制度并轨是保障社会二次公平分配的一种外在体现,对我国社保工作具有十分积极的意义。

二、浅析机关事业单位与企业养老保险并轨中存在主要问题

(一)并轨实施后事业单位退休待遇降低对于我国社保制度而言,机关事业单位的养老金替代率较高,且经过一定的数据调查分析发现,它与企业养老金替代率相比平均高出近20%左右,因此并轨之前机关单位职工退休待遇较高,两者一旦实行并轨制度之后,那么机关单位的替代率势必会有一定程度的降低,那么这就极有可能降低该单位职工的工作积极性,甚至部分单位出现辞职的潮流,这对机关单位发展以及社会社保制度改革等都会形成一定的阻碍。(二)并轨实施中新旧制度衔接较为困难机关事业单位与企业养老保险并轨过程中,新旧制度的衔接问题一直是影响两者并轨进行了主要因素。对于我国而言,并轨实行之前,机关事业单位职工的养老金拨放有国家财政支持,而实施并轨制度之后,事业单位职工与企业职工之间有关养老保险费用的缴纳是一致的,即需自己缴纳养老金费用,实行统帐结合、部分积累的政策,这样以来导致实行并轨之前的养老金缺口无法解决,对新养老金制度的顺利实施产生了阻碍。

三、探讨机关事业单位与企业养保险并轨过程中建议

通过以上分析研究可知,我国在实施养老金并轨新制度的过程中存在着诸多的问题,且这些问题的存在对我国养老金制度的改革发展产生了一定的阻碍,因此在这一过程中应当加大对此的重视研究力度,并根据我国社保实际情况,制定出科学合理的解决措施,为养老金并轨制度的顺利实施提供一定的条件。(一)实行区别建账,降低退休后养老金缩水水平在对机关单位与企业养老保险并轨的过程中,为了保证职工退休之后养老金水平,应当实行“统帐结合”的企业职工养老金模式建机关事业单位职工的养老金个人账户,而改革实行之前的养老金缺口应当由国家相关部门承担,同时在机关事业单位在建立职工养老金个人账户的过程中应当根据实际情况进行一定的分类,即分为退休或将要退休、在职职工以及新入职职工等三类,首先已经退休或者是即将退休职工的养老金待遇应当沿用并轨之前的待遇水平,保证这部分职工的养老金待遇水平不降低。其次对于在职职工应当根据个人实际工作年限等建立个人养老金账户,且改革之前的养老金缺口应当由国家财政补充,以保障这部分人的切身利益。最后对于新入职职工就按照企业职工养老金模式建立个人账户,并依照相关的规定缴纳养老金。(二)逐步推进并轨制度发展,稳定新旧制度对接在进行机关事业单位与企业养老金并轨的改革过程中,应当逐步推进新制度的改革进程,建立一个良好过渡期,避免新旧制度对接过程中矛盾冲突的加剧。首先,并轨实行之前,我国机关事业单位与企业职工之间有关养老金的结构体系以及缴费方式都存在着一定的差异,因此在实行“双轨制”过程中,应当分步骤、分阶段的进行制度改革,放缓改革的速度,分范围、分类别的实行新的养老金保险制度,提高新旧制度对接过程中的稳定性。其次明确“双轨制”实行的意义。对于我国而言,养老金并轨新制度的实施将会极大地降低国家财政负担,同时这也是社会二次分配公平的外在体现,对保障企业职工的权益等具有十分重要的意义,对我国社会保险制度水平的提高也具有推动作用,因此在这一过程中应当建立机关事业单位与企业统一的养老金筹资模式,为养老金并轨制度的顺利实行提供先决条件。另外在实现“养老金并轨”的过程中还必须建立健全相应的法律法规以及各种规章制度,为“双轨制”的顺利实施提供强有力的法律依据,保障改革的顺利实施。

四、结束语

综上所述,对于我国社保事业发展而言,机关事业单位与企业养老金并轨的实现对我国社会发展以及公平性体现具有十分重要的作用,但是在新旧制度对接的过程中势必会存在着一定的利益冲突,进而影响改革的顺利进行,因此应当对此引起高度的重视,制定出可行、科学以及合理的解决措施,以保障“双轨制”的顺利实施。

参考文献:

[1]蔡锋奎.机关事业单位养老保险基金有效运行分析与策略[J].现代国企研究,2016(02)

[2]李晓静.浅析我国事业单位实施养老保险制度并轨所面临的主要问题[J].特区经济,2016(02)

作者:董华 单位:宁阳县人力资源和社会保障局

事业单位与企业养老保险研究责任编辑:冯紫嫣    阅读:人次