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农村养老保险管理发展论文3篇范文

时间:2022-06-26 05:32:14

农村养老保险管理发展论文3篇

第一篇:农村养老保险分析研究

一、新型农村养老保险所取得的成就

1.农村养老保险参保人数逐年增加。

合肥市自新型农村养老保险实施以来,农村居民参保率明显提高,到2012年底,全市共有287.17万人参加了新农保。全年保险金支出65715.43万元。合肥农村养老保险参保人数逐年增多,自从2010年实行新型农村养老保险开始参保人数有了质的飞跃,参保人数在三年间达到了老农保参保人数的21倍。2010年政府补贴超过了保费总收入,2011年和2012年政府补贴占保费收入的一半以上。

2.经济发展与农村养老保险的促进作用。

随着经济的发展,合肥市农民的收入增加,这给农村养老保险的发展提供良好的发展环境和发展潜力。农民人均纯收入,人均生活消费支出额逐年增加,人均生活消费支出占人均纯收入比重逐渐下降,从而农民有更多的钱可以用来其他消费支出,投资于社会保险,因此农村社会养老保险的发展将逐步走向较好的发展环境。由表1可以看出2012年合肥市新型农村社会养老保险资金收入119977.63万元,其中个人缴费43680.60万元,养老金支出65715.43万元,基金累计结存106475.47万元,农村养老保险的发展取得了良好的成绩。

二、农村养老保险存在的主要问题

1.农民参保意识的淡薄。

虽然经过多年的发展,农民对于养老保险有了一定认识,参保人数也逐渐增加,但是据笔者了解,大部分农民对于参加社会保险没有积极性,存在一种跟风心理。传统封建思想阻碍了农村社会养老保险的发展。

2.保险金保值增值能力差。

根据新农保的规定,农村社会养老保险基金以县为单位统一管理,在指定银行设立农村养老保险基金专户,专账专管,专款专用,保费只能用于购买国家财政发行的利率债券和存入银行获得利息收入以实现保值增值,为避免风险,农村养老保险金不能直接用于投资。但是这些保值方式的利率非常小,加上近年来我国通货膨胀率较大,人民币贬值明显来看,养老基金在缩水。

3.统筹层次低。

合肥市的新农保分别由县级管理,县级主管部门主要负责本区域内的新农保基金经办、管理和监管等工作,实行县级农保中心、乡镇级劳动和社会保障事务所、村级协办员三级管理的基本方式。县级管理过程中,由于地域和人数的局限性,基金只能在小范围内管理运行、自我周转且不同统筹单位间政策不统一,难以互通互联。这种较低的新农保统筹层次,导致了政策碎片化、抵抗风险能力差、不利于人员流动等一系列问题。

三、完善农村养老保险的对策

1.加大宣传力度。

加大对农村养老保险的宣传力度,给农民“算好账”,让农民了解到养老保险金的缴纳与领取的条件、程序和金额。

2.建立健全农村养老基金保值增值新通道。

政府可以为农村养老保险基金开辟专门的绿色通道,提高其银行存款利润率,引导资金投资政府的经管的基础建设等。这样一方面保证了资金的安全,另一方面又保障养老基金的保值增值。

3.提高新型农村养老保险的统筹层次。

建立一个主管部门,进行日常的规划,运行。由主管部门制定中长期的计划,对合肥市农村养老保险进行统筹规划,避免盲目性,同时通过互联网络进行联系与统筹,提高效率。

四、结语

我国社会经济发展迅速,经济总量已经位居世界第二,但是随着经济发展的同时人口老龄化的问题日趋突出。虽然近年来我国农村社会养老保险的发展取得了良好的成就,但是依然存在许多问题。合肥市的农村养老保险同样面临着各种需要迫切解决的问题,对农村养老保险进行研究提出建议并进行完善依然是一个十分重要的课题。

作者:夏露露单位:安徽大学

第二篇:农村养老保险制度现状及对策

一、新型农村社会养老保险筹资制度概述

目前,我国的新型农村社会养老保险制度由三方面出资的统筹机制,具体如下。

第一,农民个人缴费。以中国现在的基本国情,新型农村社会养老保险筹资机制是以农民个人缴费为主,只要参加新型农村社会养老保险,就需缴纳一定的费用,缴费标准分成了不同等级,农民可以根据自身经济情况自主选择适合自己的缴费标准,缴费多的到了养老年龄拿到的养老金就多,缴费少的则拿的少,具体的实施各个地区可自行设置。农民个人缴费年限是有一定限制的,一般不低于15年,规定农民领取养老金的年龄是60周岁,如果一个农民即将满60周岁,但却未缴满15年,可以进行补缴。

第二,农村集体经济补助。在新型农村社会养老保险筹资制度实施过程中,农村集体经济补助根据不同地区农村集体经济的收益情况补助也不尽相同,实际上农村集体经济补助在很多地区是不存在的,尤其是偏远山区和一些经济极不发达地区,集体经济效益好的农村会拿出一部分资金补助农村社会养老保险,效益不好或不存在农村集体经济的国家也不强制要求。虽然国家也鼓励一些有较强经济实力的公司和企业对农民养老进行补助,但只是一种自愿行为,目前我国基本没有。

第三,中央政府和地方政府补贴。中央政府的补贴主要指基础养老金,而不同地区补助也不尽相同,对于我国的中西部地区中央政府提供全额基础养老金补助,而东部地区则是50%基础养老金补助。根据规定,中央基础养老金的给付标准是每人每月55元。地方政府补贴是指各地地方政府根据自身经济状况对农民个人缴费部分进行补贴,经济实力好的多补,差的少补,但是都不能低于每年每人30元的标准,如果个人缴费高,当地政府可以根据自身情况自行建立鼓励制度,对于特困户和残疾人家庭,按照最低缴费标准,地方政府全额或部分代缴个人养老费用。每个参保农民都会有一个个人账户,上面所说的三方面缴费都会体现在个人账户上,等到参保农民年满60周岁便可按月领取养老金,如果参保农民去世,个人账户除去中央政府和地方政府的补贴余下的钱都会返给其家属。我国的新型农村社会养老保险筹资制度在一定程度上对农民还是有鼓励作用的,让农民对社会充满希望,农村老人还有一定精神寄托。

二、我国新型农村社会养老保险筹资制度现状

目前,我国新型农村社会养老保险制度已经推行了一段时间,在这期间制度本身和在执行过程中存在的问题很多。

第一,增加了中央和地方政府财政压力。新型农村社会养老保险是以个人缴费和政府补贴的模式实施的,中央政府负责基础养老金,地方政府根据自身能力进行不同额度的政府补贴,虽然从制度上来说是以个人缴费为主的,但是由于我国人口众多,老龄化情况逐年递增,农村老年人的数量也越来越多,如此大的人口基数,即使政府补贴不是很多,对于中央和地方政府来说都承受了相当大的财政负担。由于经济水平限制,个人缴费低,政府补助也不高,其实对农村老人的保障是比较低的,基础养老金每人每月55元,以现在的物价水平来说,只够买两盒药的,何来的养老呢?

第二,新型农村社会养老保险个人缴费和政府补贴统一放到一个账户管理,易导致个人账户资金被挪用。新型农村社会养老保险筹资方式本身是存在缺陷的,所有资金共同管理,当政府补贴出现问题时,发放养老金时,必然会挪用个人账户的资金,这样下去便是一个恶性循环,是一个永远也堵不完的洞。据调查,2011年我国的养老金空账资金达到了2.23万亿元。随着新型农村社会养老保险的推广和普及,亏空会更为严重,会严重制约此政策的发展。

第三,新型农村社会养老保险政府统筹标准低,难以满足农民基本养老需求。如今的消费水平使新型农村社会养老保险制度显得十分尴尬。虽然国家将养老金的支付标准进行了不同层次的划分,每个层次也都有相应的缴费标准,多缴费的自然养老金就多,然而大多农民都是选择最低标准进行缴费,即使国家上调补贴,受各种外在因素影响,发放的养老金也远远满足不了农村的基本养老。如此微薄的养老金与农村老龄人口的生活水平不相适应,用来养老是不可能的。

第四,面对现实,新型农村社会养老保险统筹制度难发展。我国现属于发展中国家,经济不及发达国家,贫富差距和地区经济差异较大,加上我国人口基数大,很多农民生活都还很困难,更不会有多余的钱用来缴纳养老保险,国家现阶段也没有足够的经济能力使农村将近十亿人都能缴纳养老保险将基础养老金大幅度提升。较于城市社会养老保险情况,农村没有一个基本的管理平台,没有专业的管理人员,没有相应的配备,更没有这方面的专项资金,新型农村社会养老保险统筹制度持续发展的道路还是任重而道远的。

三、针对新型农村社会养老保险统筹制度的改进措施

较之于城市人口,农村人口不但数量庞大,而且经济水平落后,眼光不够长远,如今实行的新型农村社会养老保险统筹制度又不能很好地满足农村老年人的养老问题。新型农村社会养老保险统筹制度受我国经济和农民生产水平影响,没有得到快速有序的发展。如今看来,不断改善现有制度、建立一个适合农村养老的保险机制是非常重要的。针对当下制度的不足,需提出相应的解决办法加以完善,促进新型农村社会养老保险统筹制度可持续发展。

第一,加大对新型农村社会养老保险制度的宣传,让人人都缴费。国家推行新型农村社会养老保险制度是对农民负责,同样农民也应对国家负责,各地方政府应加大宣传力度,让农民了解新型农村社会养老保险制度,了解此制度对自身的益处,了解国家的政策补贴,引导农民积极参加新型农村社会养老保险制度,充实个人账户。国家根据不同地区的经济水平和农民生活水平制定相应的缴费标准,农民可根据自身情况自主选择缴费标准,同时政府尽量提高基础养老金的水平,增强政府补贴,让农民积极主动缴纳养老保险。

第二,中央政府和各地方政府要在新型农村社会养老保险统筹资金中发挥巨大作用。农村养老是一件利国利民的大事,中央政府和各地方政府应使财政补贴每年都有所增加,为新型农村社会养老保险筹资提供大力支持,确保农村居民最基本的养老生活保障。随着政府补贴的增加,会有越来越多的农民参加养老保险,提高养老金的筹资水平。

第三,制定相应土地转让制度,用土地转让资金纳入农村养老统筹资金。经济发展的需要,每年很多农村都会有部分土地被征用。根据相关政策农民可以获得一部分的土地补偿款,可以将农民土地补偿款的一部分资金用于养老,计算出此农民个人应需缴纳的养老保险总额,也可将全部资金都用于养老,多退少补,或者即将年满60周岁的农村老人可以转让自身所有土地使用权,用土地使用权作为养老保险资产,也就是“以地养老”。

第四,出台适合当地的筹资制度,建立激励机制。由于有一些非营利的机构、组织成为政府补贴的力量,所以要出台相应的制度统一管理,同时建立激励农民参加养老保险的制度,多交多得。

四、结语

面临农村人口老龄化,农村居民养老问题日趋严峻。受我国经济发展水平和农村居民生活水平的限制,新型农村社会养老保险筹资制度发展缓慢,现有制度的不完善也凸显出来。为了提高农村养老金筹资能力,完善新型农村社会养老保险筹资制度,要增强农村居民参保的积极性,提高政府补贴,合理引导农村居民,促使新型农村社会养老保险筹资制度能够可持续发展。

作者:马进单位:辽宁大学经济学院

第三篇:农村养老保险的现代化管理

一、有关新型农村保险相关档案管理的特点

1.对于社会保险档案的服务对象与管理对象具有一定的社会性。

随着社会的发展,在农村养老保险中主要包括个体的工商户和企业的相关单位以及一些自谋职业者,相关的社会保险已经越来越具有社会性质。作为社保管理中的组成成分,也是具有如此的社会性质,相关的服务也具有一定的社会性。

2.对于社会养老保险档案的相关来源具有一定的广泛性,其内容也比较复杂。

农村养老保险的服务对象与相关的管理对象的社会性将直接地决定了其档案来源的复杂性和广泛性。从前,养老保险的档案只是局限在集体企业和国有企业的职工中。在比较传统的管理中,关于档案的处理、收集与提供都是由每个单位的人事来负责的,在内容上比较简单并且档案来源较单一。但是,随着相关保险趋于社会化,保险档案的来源就变得更加广泛。除此之外,因为参保人员的不同,其复杂多样的性质使社会养老保险档案没有一个统一的格式。

二、有关社保档案的收集方法和相关的收集途径

有关社会养老保险相关档案信息上的收集要具有法制观念、拓展观念、规范观念。对于拓展观念,是要以发展的观念来认识相关档案的收集,然后去不断拓展收集信息渠道,来确保相关档案资料的完整、真实和齐全。对于法制观念,就是要根据国家的档案法去实施相关档案信息的收集。对于规范观念,就是统一档案的格式,从而充分规范有关档案的记载内容。档案收集的根本就是要做好相应的协调。第一,要做好不同事业单位和企业的相互协调。第二,要做好相关政府的相互协调。最后,就是要做好上下的协调性工作,要取得职工的谅解和领导的支持以及相关参保人员的信任,来充分确保相关档案在收集上的真实和准确性。对调研的加强是档案主要收集的手段。通过相关的调查和分析以及及时地去掌握各个方面的实际情况,就要做到:对参保人员的多调查、对相关档案源头的多走访和有关参保人员现在的分析以及档案信息的研究,充分保证农村社保的齐全、准确和完整。

三、对于农村社会养老保险的在档案管理上的相关对策

1.要建立相关的规章制度,进行依法治理档案。

没有规矩不成方圆,要做好农村社会养老保险中档案的管理就需要努力完善相关的制度。在农村社保档案的开展工作中,就要依据相关的规定去建立对档案的约束制度。

2.要加大相关的宣传力度和有关档案法制意识的建立。

可以利用各种宣传渠道去宣传有关保险档案管理工作的意义和作用。努力去争取政府和党委的支持和重视,要积极地融入到年度工作计划中,加大人力和资金上的投入,创造一个比较良好的条件范围,充分确定相关工作的健康发展。

四、结语

总之,社会养老保险的快速发展将直接影响到社会的和谐稳定性,农村社保的管理工作对于保险事业的快速发展有着不可缺失的重要作用。面临着如今档案管理的困境,必须要去积极地探索新的工作机制,要体现有关政府的诚信和责任的能力,促进社会的和谐发展。

作者:付金波单位:无棣县农村社会养老保险事业管理处

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