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乡镇财政资金管理问题及完善对策

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摘要:近年来我国对乡镇经济关注度越来越高,乡镇财政资金管理显得越来越为重要。但是在目前我国乡镇财政资金的监督管理中,存在着许多问题,财政资金监管难以到位。因此,重视并加强乡镇财政资金监管已经刻不容缓,从而确保乡镇财政资金高效安全使用,利国利民。本文先简单的分析了我国乡镇财政资金目前在监督管理存在的一些主要问题,并提出了相应的解决措施和建议,为相关的人员提供一些有价值的参考。

关键词:乡镇财政;资金管理;问题和对策

近年来我国对乡镇经济关注度越来越高,乡镇财政资金管理显得越来越为重要。但是在目前我国乡镇财政资金的监督管理中,存在着许多问题,财政资金监管难以到位。因此,重视并加强乡镇财政资金监管已经刻不容缓,从而确保乡镇财政资金高效安全使用,利国利民。我国正处于全面建设小康社会的最后攻坚阶段,国家对乡镇政府财政资金的支持和投入力度空前加大,但这些投入的财政资金是否真正物尽其用,起到了应有的作用,已经成为了全社会广泛关注的重点民生问题,在这种情况下,乡镇财政资金监督管理优化已经刻不容缓。

一、我国目前乡镇财政资金管理存在的问题

首先表现在乡镇财政资金监管制度不完善。主要有以下几个方面:乡镇财政预算管理制度没有被规范,制度不规范使乡镇财政资金在审核批复以及使用环节上存在许多制度漏洞,财政资金的使用效率和安全性极大降低;乡镇财政资金的监管方法和监管流程非常不规范;乡镇财政资金使用没有形成有效的反馈和评价机制。乡镇财政资金支出中的支农惠农资金等金额数目十分巨大,是乡镇财政中的重中之重,但是乡镇财政资金的使用情况却缺乏及时的追踪调查,乡镇财政资金管理和使用存在非常严重的问题。其次是乡镇财政资金监督管理队伍相对弱小,所赋予的管理权太小。一个单位之间身份的不同和工资待遇的不同,会影响到工作人员的积极性;还有硬件设施落后,办公条件相对较差,这也会使财政资金监管率得不到提升;此外乡镇财政资金监管范围小,有些监督管理工作在充分实施落实上存在困难。三是乡镇财政资金内部监督不足。因为乡镇财务管理工作体系不够完善的原因,导致乡镇财务管理人员分工不明确且缺乏明显的责任划分制度。造成管理和执法力度差,各岗位之间无法起到相互监督的作用,资金监管的漏洞和盲区非常之多。例如乡镇财政资金中的支农惠农补贴类的资金往往得不到有效的记录与管理,冗杂或者没有实权的内部监督难以实现;还有乡镇财政资金的使用环节公示不透明,一些部门对使用的乡镇财政资金的使用目的,使用的收益对象,政策补贴资金的多少等缺乏公开透明的告示,财政资金使用的环节有效监督大打折扣。最后是在某些涉农专项资金监管存在不足。据有关规定很多资金的项目乡镇政府的财政部门必须实行上县一级财政报账制度,项目实施单位对县级的主管部门负责,而项目实施的乡镇财政负责部门则无权干涉,因此财政资金的监管流于形式走过场;部分专项资金存在许多不合规的挪用领用现象,但是乡镇财政却无权管理,这种管理权上的弱势使乡镇财政的监督弱化,资金偷占挪用现象严重,无法达到最初的预期目的,资金使用效率低,乡镇财政资金的安全性大受影响。

二、强化我国乡镇财政管理的建议

首先是要建立全新的乡镇财政资金管理制度,加大力度惩处各种违法使用乡镇财政资金的行为。根据实际情况,在符合相关法律规定的基础上建立健全相乡镇财政资金监督管理的制度,保证任何乡镇财政资金使用的安全性;制定制度时要出台相应的管理细则,明确各自职责,真正使各项财政资金监督管理工作能过落到实处;不断强化对乡镇财政资金支票和会计档案的管理,确保所有的管理工作都依照规定规章进行。其次要从实际出发设置科学的管理岗位,提高管理队伍建设,并适当给予放权。岗位设置要科学合理,责任需清晰明确,并且权力要得到保证,这样有利于各管理人员在各辖权内各司其职,使乡镇财政资金管理合理高效。例如,稽核岗位在设置上,稽核岗位主要职责就是对各专项资金使用情况的账务核算进行审查,为提高其工作质量,稽核人员就必须拥有更加独立的权威性,故可适当赋予稽核人员独立行使独立稽核任务的权利。另外,可适当的加强乡镇财政资金管理人员的福利待遇,办公条件,提高他们管理工作的积极性。还有要落实内部责任监督,健全相应的激励与约束制度。在对乡镇财政资金进行管理的过程中,应当将乡镇财政资金的各个项目环节的责任落实到个人,保证资金流动的各环节不产生任何问题,减少管理上的漏洞盲区,从而避免由于制度上的缺陷造成资金损失;建立激励机制和约束制度,将各管理人员的管理工作作为乡镇财务管理机构的年终考核项目之一,通过表彰与批评相互结合、奖罚分明的模式来保证乡镇财政资金管理工作高效开展。最后要加强对各传项资金运用的管理监督。保证资金运用上的合理安全,避免出现贪污腐败挪用公款的现象。县级财政部门需要设立专项资金的专门管理机构,建立对专项资金的实时监控跟踪,对于部分大额专项资金的拨付使用需要实行考核评价的体制,根据所收到的资金使用反馈信息,分析专项资金运用是否合理,在作出科学的资金使用方案;乡镇财政部门要定时汇报各种专项资金的使用情况,这样可以及时的发现各专项财政资金存在的风险,确保每笔专项财政资金的安全性。

三、结语

乡镇农村的经济发展是我国社会主义经济发展的重要保证,在我国乡镇经济快速发展的背景下,需要不断完善乡镇财政资金的管理工作,提高乡镇财政资金的监管意识,加强乡镇财政管理,使乡镇财政资金真正用到实处,真正能给乡镇居民带来好处,真正做到惠国惠民。

参考文献:

[1]庞殿明.乡镇财政资金监管工作思考[J].中国乡镇企业会计,2014(8):76,77.

[2]付维娣.论如何加强乡镇财政资金管理[J].中国乡镇企业会计,2014(11):89-90.

作者:向黎航 单位:沈阳理工大学

乡镇财政资金管理问题及完善对策责任编辑:张雨    阅读:人次