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电力建设项目投资操控论述范文

时间:2022-08-31 09:37:26

电力建设项目投资操控论述

1.运用市场竞争机制,有效降低建设投资

招标是利用市场竞争机制进行控制投资的重要手段,凤台电厂工程建设实行从设计、施工、设备、检测、监理等全方位、全过程的招标、择优选择,推行阳光招标,切实杜绝工程招标过程中的不正当竞争行为,通过比质量、比工期、比造价择优选定工程参建单位。以设备采购为例,通过招标方式,签订的19.3142多亿元设备合同价,与设备厂家最高投标价21.2亿元相比,降低费用2亿元左右,大幅度降低了工程造价。

1.1国产化。

2005年底开始到现在凤台电厂工程进行的8批次计180余项的辅机设备招标,本着“积极、稳妥、可靠、实事求是”的原则,在设备选型时,加强与国内科研院所、制造厂家合作,推进有关项目的国产化设计,尽可能采用国内成熟技术节省投资。通过招标综合比选和设计优化,在满足工程技术的前提下,工程设备用国产替代进口,节省了大量外汇,降低投资3100多万。

1.2择优发包。

针对主厂房高压开关柜,通过国内六家知名企业投标竞争,使一向投标价较高,技术水平较好的西门子公司,在项目采取比最高价低460多万的合理价格中标。一期辅机设备如分散控制系统DCS、GCB、引风机、电除尘器、捞渣机、凝结水精处理系统、旁路、飞灰输送、汽动和电动给水泵组等,通过招标、投标方式,合同的签订价比最高投标价少400~800多万元不等的价格。

1.3具体实例。内容见下表。

2.全面强化合同管理,开展投资动态控制

工程实施阶段是真正费用大量支出的阶段,这一阶段尽管节约投资的比例比起设计方案优化、招标等前几个阶段相对小些,但浪费投资的可能性却很大,因此项目投资管理中以“严格的程序控制,细致的合同管理”为准绳,严格控制这一阶段各个环节。

2.1以进度控制为基础。

抓好施工组织管理,力求缩短建设周期,不仅可以节省建设期间的各项费用的支出,还可以使项目早日投产产生效益。通过编制科学合理的工程网络进度,在进度控制工作中,以进度里程碑作为控制的关键,保证落实里程碑目标。建立工程协调会议制度,定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系,实施工程进度的动态控制,及时调整合同条件发生重大变化的进度计划。

2.2优化施工方案。

力求施工方案可行可靠、经济合理,通过施工方案与工程设计联动,解决工程实施过程的重大障碍。如凤台工程在一期项目循环水泵房工程,为确保工期及规避政策处理方面困难,采用沉井方案,减少征地、补偿等政策处理费用300万元。

2.3细化进度款支付制度。

严格控制现场变更和现场签证以及建立工程进度款控制制度,有效地控制了工程造价和进度款。凤台电厂工程项目有近600个合同,在实际操作过程中,事先注重合同订立的评审和分析,熟悉合同价格生成过程;事中对进度款的支付层层把关,多重核查,做到不超付、不拖欠,保障进度付款按合同规定和管理制度付款;事后内部审核以合同为核心依据,准确理解合同文件要求,防止合同价超付。

2.4严把竣工决算关。

注重单项工程竣工决算,也是降低工程造价最直接、最主要的措施之一。在审核过程中严格按照合同和规定执行,严格把关,做到有法可依,有据可查,各部门共同做好投资控制和工程造价审核工作。

3.比选融资方案,节约财务费用

电厂建设需要进行大额度的融资,在融资管理中运行“事前计划、事中控制、事后分析”是降低投资成本的主要管理手段。在实务操作中,以项目资金使用计划的编制和实施为主线,同时切实强化预算的约束力,将全部支出纳入预算控制范围。

3.1融资背景分析。

按电厂建设资金使用计划,在近年来央行逐次调增贷款利率以及前期工程拖延近两年造成贷款利息增加一千多万元,而概算中的融资成本又不能调整的不利情况下,管理团队未雨绸缪,科学合理的安排融资,争取通过优化的融资方案来抵消上述不利因素所带来的负面影响。在资金控制上,根据工程建设的需要,本着“量出为入,统筹兼顾,保证重点”的原则,合理地安排资本金、委贷、票据的用款量,严格把握资金流量,合理调配资金,尽可能减少贷款利息支出,最终降低投资成本。

3.2融资方案制订。

根据工程建设资金需要,制订出一个合理的“票据、短期贷款、长期贷款”筹资方案,节约融资成本的支出。在支付工程、设备款时首先考虑承兑票据业务,票据到期利用短贷置换,短贷到期后再转固定资产贷款。在办理银行承兑票据时,充分利用银行间的竞争,争取最优惠贴现率和票据业务免保证金待遇;在办理银行贷款时,在政策允许的范围内,尽可能争取最优惠的利率。凤台电厂工程建设投入资金近40亿元,所需资金除资本金8亿多元外,其余30多亿元的资金都是通过银行融资解决。假设30亿元资金是通过长期贷款筹集并按基准利率测算,应发生的融资成本是近3亿元,而事实上融资成本只发生了2亿多元,减少了约7千万元。

3.3做好资金预算管理。

根据工程建设资金需要,编制年度资金预算和月度资金预算,在执行过程中切实强化预算的约束力,力求将全部的现金支出纳入预算控制范围,并且严格付款条件,对支付手续不全的或未列入当期预算的款项拒绝付款,对列入当月预算并且支付手续完备的款项,分轻重缓急统筹支付,把有限的资金使用到最需要的地方。现金预算遵循相对刚性原则,预算一经批准,一般情况不作调整。针对未列入当期预算但又急需支付的款项,则按预算平衡调整的方式予以及时支付。

3.4提高资金使用效率。

加强银行存款的头寸管理,防止资金积压和提高库存资金效益。由于存在着资本金到位等原因引起项目建设早期资金余额偏多的情况,经及时与贷款银行商议,通过提前归还未到期的短期贷款,来降低库存量资金,防止资金积压,以减少该部分冗余资金的利息支出;在资金的借入和到期归还上,要做到当天完成,避免了资金的中途沉淀。此外,为提高库存资金的经济效益,与各家开户银行均签订协定存款协议,通过提高库存资金的存款利率途径增加了利息收入。

4.结束语

建立资源节约型国民经济和资源节约型社会,是我国的一项战略决策。发电企业作为国民经济中的主要能源行业,是否履行好“节约”的社会责任,对整个国民经济体系的影响具有广泛而深远的意义。在电力建设项目中,通过设计方案优化、施工方案优化、推行新工艺新技术、实施阳光招标、加强合同管理、优化筹资渠道等措施,以设计阶段为重点,注重技术与经济相结合,主动地动态地控制投资,必定会取得良好的效果。

作者:李卫东单位:杭州萧山电厂

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