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水利水电工程投资管理策略

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摘要:随着我国经济迅速发展,国家对能源需求越来越高,由于水利水电工程是清洁能源,对于缓解水资源短缺和电力资源短缺,保证资源可持续利用等方面发挥巨大作用,因而受到国家的大力支持和人们的推崇。但水利水电工程投资比较大,对技术要求比较高,往往工作周期比较长,投资回报比较缓慢,这就增加了水利水电的控制难度。再加上水利水电大部分都是国家投资,往往不太注重投资效益,造成投资和效益失控现象。这就需要国家和当地政府建立水利水电工程投资管理制度,通过这种制度对水利水电工程投资进行控制,使资源得到合理配置,减少国家财政损失,是我们必须要解决和面对的问题。

关键词:水利水电;工程投资;管理与控制;方法

一、目前我国水利水电工程建设存在的问题

我国水利水电工程建设目前正处于上升期,与西方水利水电使用历史相比是非常短的,所以无论是技术还是在专业技术人才上与西方相比还有很大差距,再加上我国地理环境较为复杂这又无形中增加了施工难度,所以我国水利水电工程建设仍然存在许多问题。第一,限额设计问题。我国水利工程建设往往是国家投资,所以在限额设计方面重视程度比较差,就造成设计者站在一种不差钱的角度去设计,这会无形中增加国家财政负担。当地政府在限额设计中怕在工程实施过程中怕资金不够,往往提高限额设计,国家也缺少对这方面的审查,这就为巨大资金浪费和官员贪污埋下伏笔。第二,对水利水电可行性研究不够。我国由于受计划经济政策影响,再加上水利水电资金和人才不足等问题困扰,对许多水利水电工程研究不够,这不仅仅影响工程建造费用,影响工程建造质量,还会破换当地生态平衡。水利水电工程是一项惠民利民的行为,如果政府缺乏对水利水电工程研究,就将会给当地带来很大在灾难甚至夺取很多人的生命,影响公共安全。最后,国家在水利水电工程体制方面并不完善。我国虽然在实行市场经济,但重大水利项目在计划经济之初依然受到国家控制,随着市场经济不断深入国家对水利水电工程也逐步开始权。但由于一些历史因素影响,我国政府并没有建立一套完整的对水利水电工程监督机制,也不像西方一样有许多专门机构和政府合作对水利水电各个方面施工进行监督。这就造成水利水电工程实施阶段各个环节脱节,再加上我国政府部门繁多,审批手续极其复杂,严重影响施工效率。

二、针对我国水利水电工程建设存在的问题应采取措施

1.规范前期工作,提高设计质量

水利水电工程需要大量的勘探工作,如果我们前期缺少这样环节盲目下结论,这就会影响后期工程进度。首先,限额设计方面要做充分准备,应在整个工程设计图纸出来之后在进行限额设计,要敢用新技术以降低成本,以减少国家财政方面损失。其次,要制定提高设计质量。水利水电工程设计决定着整个工程的进度和质量,所以必须要有高质量的设计计划。在水利水电工程设计时,要不断收集资料对周边自然环境进行全方位勘察,提高设计质量。

2.在施工过程中要加强管理和预算控制

施工阶段是整个水利水电工程的主要阶段,也是整个水利水电工程最难控制的一段。因为水利水电工程往往比较复杂,需要大量人力、物力、财力,在这个过程中如果缺少监督会对整个工程产生严重后果,所以要加强在施工阶段的管理与控制。首先,要健全设计变更审批手续。水利水电工程由于受地形变化等自然因素影响所以设计需要不断变更,在设计变更提出后,有关部门要尽快审查,相关负责人要做好现场确认和签字,如果符合实际情况应尽快审批通过以避免影响施工进度。其次,对工程变更必须进行有效控制,工程变更要进行漏洞审查,只有工程变更方案在各个部门审查通过后才能给与变更。最后,要严格监督工程预算和建立完善结算制度。由于水利水电工程难度比较大,所以出现工程总预算不够现象也属于正常现象,监督部门应该通过实际考察对原有预算进行变更。同样也要建立完善结算制度,按合同和工程完成情况进行结算,不能随便违背合同。

三、水利水电工程投资管理与控制方法的意义

水利水电工程是一个国家基础性产业,它对于缓解一些资源紧张状况,促进社会主义建设,社会可持续发展具有重要意义,是一项利民、为民的民生工程。例如浙江省的富春江水电站,富春江水电站的建立对于缓解华东地区电力资源状况发挥了巨大作用,同时它的建立增加了灌溉土地六万亩,并且该工程在建立过程中结合库区地形特点,采取围堤防护,减少库区淹没及人口迁移,为解决水库移民问题,找到一条可行之策。富春江水电站的建设可以说发挥了水利水电工程积极作用,不仅没有影响大部分人的生活,而且还通过水电站建立,给当地居民带来很大方便。可以看出,富春江水电站是水利水电工程的良好管理与控制,造福一方的代表,有许多地方需要以后的水利水电工程借鉴学习。

四、结语

我国经济迅速发展的同时伴随着大量能源消耗,但人们对环境保护要求确在不断提高,这就需要我国国家更多的去开发像水利水电工程这样的清洁能源,但这种工程普遍比较复杂,工程量比较大,涉及大量资金,在施工过程中也会出现很多问题,有些甚至影响人们正常生活。所以我们要加强水利水电工程投资管理与控制,减少国家在这类大型工程中没必要的浪费,将节省下的资金更多投入到人民需要的地方,不断提高我国在水利水电工程投资方面管理控制水平和效益,更好的促进我国水利水电事业良性建设和发展。

作者:王昕 单位:浙江省金华市武义县源口水库管理处

参考文献:

[1]邹远勤.水利水电工程投资管理与控制方法研究[D].河海大学,2007.

[2]叶清华.水利水电工程投资管理与控制方法研究[J].河南水利与南水北调,2014.

[3]李龙.水利水电工程投资管理与控制方法研究[J].房地产导刊,2014.

水利水电工程投资管理策略责任编辑:罗柳    阅读:人次
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