旅游业税收扶持政策措施范文

随着现代社会经济、生活、文化水平的不断向前发展,旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲、规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强,其对社会经济的拉动力、社会就业的带动力以及对文化、环境的促进作用正日益显现。为使吉林省旅游业成功转换为具有产业及竞争优势的产业,我省需提供适宜的税收优惠政策,政府税务机关要充分发挥税收职能作用,努力做好税收服务工作,积极支持和促进我省旅游业的健康发展。

1发展吉林省旅游业的意义

旅游业的发展既可以调整我省目前的经济结构,也可以扩大社会人员的劳动就业、促进人民生活水平的改善,同时有利于提升吉林省的公众形象、扩大招商引资平台。大力发展旅游产业,可以带动我省旅游商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的发展,直接推动交通、通信、能源等基础产业的发展,并间接推动农业、工业的发展。因此我省税务机关应充分认识发展旅游业的重要意义,进一步增强自觉性和责任感,牢固树立税收经济观,通过优化税收服务、落实税收政策,积极服务于我省旅游业的健康发展。

2吉林省旅游业税收政策存在的问题

2.1旅游业税收优惠政策覆盖范围窄目前,我省旅游业税收优惠政策主要体现在企业所得税的减免,其他税种的优惠政策覆盖范围窄。如,营业税的优惠仅适用于与旅游相关的文化产业活动,纪念馆、博物馆、展览馆等门票收入免征营业税,其他类的旅游企业则没有办法享受营业税的优惠政策。这种狭窄的旅游业税收优惠政策会影响旅游业前期投资资金的投入,进而制约我省旅游优势资源有效的开发,降低其行业竞争优势。

2.2旅游业的地方税太过集中地方税是由地方政府管理和使用的税种,是地方政府固定的财政收入,是地方政府调节其地方经济均衡发展的重要手段。但目前主要地方税税种的立法权限仍是高度集中在中央,省级政府机关只能决定少数税种的起征点及税率。这种过度集中的税收体制不利于地方政府进行宏观调节区域经济,也就不能实现对旅游业的扶植与调控。

2.3旅游业的税收征管难度较大目前,旅游企业的内部财务核算制度不健全,如企业的帐务处理不规范、收入核算不真实、成本费用列支不合理等问题普遍存在。同时,旅游市场的自身管理也存在不规范的现象,一些旅游企业在异地设立营业部,没有办理营业执照及税务登记,因此没有划分在税收征管的范围内。另外,有些营业部不进行单独的会计核算,收入及费用不能准确归集,导致计税营业额难以确定。

3促进吉林省旅游业发展的税收政策选择

3.1推进旅游业税收体制改革,加大税收优惠范围创建公平合理的税收环境。如:实施旅游业固定资产投资抵免企业所得税等税收优惠政策;扩大增值税的征收范围,将旅游业纳入增值税征管范畴,从而使旅游企业可以将购置的物资做增值税进项税抵扣,减少企业税收负担加大资金流动量。针对本地区的区位优势、竞争优势,选择具有发展潜力的旅游企业作为重点帮扶对象,及时提供有关税收政策信息,全面了解旅游企业的涉税诉求,积极帮助其解决实际困难,防范和控制税收风险。推进我省旅游业税收体制改革,完善旅游企业所得税及各种流转税政策,实现可以对旅游购物进行退税的制度,研究旅游业实现环保税的可行性,并推动试点工程的建设。研究国外成功经验,如旅游业合同印花税及景点税等,借鉴适宜我省旅游业发展的税收政策。

3.2加大地方政府控制地方税的权利中央政府应适当下放地方税控制权,使地方政府可以有效调节竞争力较弱的旅游业税收政策。如地方政府可以根据当地的实际情况,在合理范围内对旅游企业的车船税、城建税、城镇土地使用税及房产税等税种进行一定幅度的税收优惠,扶植旅游业快速健康发展。

3.3规范旅游业税收征管我省税务机关应加强发票管理,对旅游企业发票购领、开具及使用情况进行定期评估,建立纳税人购领发票的监控和审核机制。对各种违章填开发票的行为,加大处罚力度。同时要明确规范会计核算制度,这是做好旅游业税收管理的关键,税务机关要逐步要求旅游企业必须严格按照会计准则进行会计核算,为税源管理提供真实可靠的依据。通过规范对旅游企业的税收征管,可以有效引导企业的行为,消除违法经营和恶性竞争,促进旅游企业有序发展。

3.4做好旅游业税收政策的宣传工作我省税务机关应认真分析吉林省旅游产业发展现状及特点,总结促进旅游业发展的各项税收政策,并将相关信息发送政府相关部门参阅,供其进行决策参考。税务机关应充分利用税务局网站、新闻媒体和学校以及社区等,进行形式多样的税收政策宣传活动,做好政策咨询和纳税辅导工作,确保我省纳税人及时、全面、准确地了解旅游业相关税收政策。此外,各级税务机关还应积极深入旅游企业进行实地税收宣传,送政策上门,以达到高效地帮助、引导旅游企业充分运用税收政策的目的,使其走自身良性发展之路,推动我省旅游业的健康发展。

3.5积极优化旅游业办税流程税务机关应进一步优化旅游企业的办税流程,缩减办税环节,努力实现涉税业务的统一受理,并进行全程跟踪服务。同时,加快推行网上一体化办税业务,逐步实现多元化办理税务登记、发票领购、纳税申报、清缴税款及信息查询等涉税业务,不断加强税收的效能建设,提高办税效率。为实现吉林省旅游业发挥产业优势、竞争优势,政府及各级税务机关应充分考虑我省经济结构及旅游业发展的特点,针对旅游业发展面临的问题进行广泛的税收调研工作,从税收角度分析旅游业的发展问题,并积极的建言献策。切实掌握吉林省旅游业的发展形势及脉搏,制定各项促进旅游业加快发展的具体措施。同时,各级税务机关应充分发挥税收职能作用,做好税收服务工作,积极支持和促进我省旅游业健康发展。