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投资管理存在问题与对策

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摘要:本文从政府投资项目的每个阶段对政府投资管理所存在的问题进行了分析,并从所存在的问题进行深入的挖掘,找出更深层次的原因,从实际情况出发,提出一系列相应的策略,从而让政府投资项目的投资管理得到更好的发展与完善。

关键词:政府投资项目;政府投资管理;措施

政府投资管理就是在项目的活动中利用技能、工具、知识、技术,从而使得投资项目能有效地进行控制、组织、监测、策划,让项目的目的得以实现的过程。随着我国社会经济不断的进步,由计划经济体系延伸下来的政府项目投资突显出很多问题,比如效率低下,资源严重的浪费,容易出现腐败现象等。本文对我国政府投资管理的现状、问题、原因进行阐述,结合笔者掌握的知识提出系列解决措施。

一、政府投资管理存在的问题

(一)对前期工作的忽视

想要投资一个项目,一般都要经过:实地调查、方案决策、设计计划、开展实施等几个阶段。根据资料的分析,方案决策和设计计划这个两个阶段对政府投资费用的影响超过了90%,因此政府投资项目管理的核心点就是对前期工作的控制。但是在实际的工作过程中,很多地方政府对前期工作一般都不会很重视,还有很多投资项目都是抱着“走一步算一步”的心态,使得一边进行讨论、一边设计方案、一边进行决策的现象层出不穷,致使项目进行过程中经常发生变故,从而不能完全掌握政府项目投资。

(二)部分投资项目资源浪费严重

政府投资项目资金的主要来源是政府的财政性资金,进行政府项目投资决策时,各地区、各部门对争取政府投资项目具有极大的积极性,但没有承担责任和风险的意识,而争取到资金的部门也未必是真正最需要的地区和部门,更有甚者盲目虚报项目,致使这些项目最后都不了了之,导致国有资源浪费严重。

(三)从事政府投资管理的人员缺乏专业性

当今政府项目投资的管理人员,多数都是临时分配的,其大多是都不是专业人才。近几年来,国家有关部门相继开展了相关的培训和考试,我国项目管理专业人才培养已有了一定的基础,但在数量和质量上还远远不能满足实际的需求。因此,要扎扎实实地加强政府投资项目管理队伍建设。

(四)相关法制不健全,执行不到位

政府投资相关的法制不健全,即使有相关规定,也存在有法不依、执法不严、的现象。政府投资项目建设的过程,必须利用法律的形式加以规范,才能保证建设项目的顺利实施,进而节约国家建设资金,因此,需及时出台相关法律,最好是一部具有权威、比较系统和完整的、有针对性的政府投资法。

二、对政府投资管理存在问题的改善措施

(一)制定出健全的储备库制度

为避免盲目计划发生,有效提升政府投资的效益,制定出健全的储备库制度是迫在眉睫的首要工作。项目储备是投资项目实施的前置条件,把每一个列入储备工作的项目进行专业的评估。项目建设单位需依照建设的总体规划对项目进行有效的论证之后,向项目主管部门申报,再由主管部门召集相关的专业人士对其进行专业性的评估和完善。投资项目的具体实施工作需依照政府财力、项目轻重,从项目库进行选取实施。

(二)对腐败行为的整治力度

加强围绕政府投资项目的现状,制定相关的法律法规。在国外对政府投资项目管理都有一套完善的法律法规:贪污贿赂和营私舞弊的法律及投资项目建设本身、投资项目过程中的法律,这两种法律制度互相辅助,对政府投资的项目起到监督作用和规范作用。因为我国还处于社会经济的初级发展阶段,整个社会经济市场的规章制度和法律法规还没有得到全面的完善、健全。虽然已经有了相关的项目管理法律法规,但还是不够系统化,到现在还没有实效性准则,而且对政府项目管理实际经验缺乏系统化的提升。

(三)明确参与部门的职责分工

每一个政府和每一个部门都要积极参与政府投资项目的管理工作中,将社会相关资源充分利用起来,对投资项目的技术上是否有可行度、在经济费用上是否合法有效、在社会上是否创造出效益等方面进行有效、科学的分析、论证、考察。最后经过商讨选择出最好的方案,从而确定建设模式的标准。

(四)项目建设单位的监督管理

要加强项目建设单位对项目建设来说,是直接的管理者,并对项目实施的好坏有十分重要的作用。对建设单位来说,相关的管理部门应该对建设单位进行有必要的管理和监督,与建设单位签订项目责任书,对建设施工任务进行考察,并为建设单位提供一个良好的施工环境,增进管理部门和建设单位的交流沟通,让两者相互协调帮助,让项目任务目标工作高效完成。

(五)项目绩效的全面开展,监督力度的加强

利用科学的方式和统一指标体系去对政府投资项目绩效进行评价,依照有效性、效率性、经济性的原则,去对政府投资项目产生的社会效益、经济效益进行科学性、系统化的分析和综合评判。政府对资源浪费、投资造价失控等现象应运用专业的评审方式,定期展开绩效评价,从而才能让政府的监督贴近项目的实际中,更好地去总结、挖掘、改善政府项目投资管理的有效措施。对违法工作单位的直接负责人,严格追究其违法行为,并依法给予相应的惩处,让建设违法行为尽可能的避免。

(六)注重社会监督参与面的扩展

在一系列监督单位监督的基础上,邀请广大的社会人士参与监督,对建设项目的资金使用情况进行监督,利用信息技术在电视上、网络上对社会各界公布建设情况,让政府投资项目建设做到透明化、公开化。

三、结束语

政府投资项目的控制是涉及众多相关部门协调作战的系统工程,为了保障政府投资项目有一个理想的效果,就应当有一套更加民主化、规范化、科学化的决策过程,让政府投资项目实现专业化的管理,从而有效提升政府投资资金的使用效率。

财参考文献:

[1]周蓉娇.吉林省政府投资项目管理中存在问题及对策研究[D].东北农业大学,2015.

[2]陈益群.试论政府投资项目管理存在的问题及对策[J].建材与装饰,2016,42:132-133.

作者:李兴满;徐勤来

投资管理存在问题与对策责任编辑:张雨    阅读:人次