财政管理改革下单位财务管理环境研究范文

摘要：

所谓财务管理，是指在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理环境，则是指对财务活动产生影响和制约的内外因素的总称，财务管理环境是实施财务管理活动的前提和基础。在财务活动中，成本费用、资金运营、收入来源、财务资源等等，皆受到财务环境的影响和制约。文章立足市场环境，结合市场特征下的财政管理改革视点，详细分析事业单位的财务管理环境，以供事业单位更好的改善财务管理环境、提高工作效率进行参考。

关键词：

事业单位；财政管理；财务管理环境；市场

财务活动和财务管理受企事业单位内外各种因素、条件的影响和制约，这些制约财务活动和财务管理的因素和条件，就被统称为财务管理环境。事业单位与以盈利为目的企业单不同，企业单的资金来源于资本运营，而事业单位资金的主要来源，则是源于政府和国家。近年来，事业单位的财务管理屡出问题，相关新闻也屡见不鲜，可见传统的财务管理方法已不适合如今的财务管理环境，进行财政管理改革已是必然，否则事业单位将无法健康发展。不管是盈利性质的企业，还是以政府和国家为主要收入来源的事业单位，财务管理都是整个机构的命脉，一旦财务陷入混乱，那么机构将无法正常运营。现如今事业单位所使用的财务管理方式，在历史过程中曾起到过积极的作用，但在当今市场经济的大环境下，这种财务管理方式显然已无法适应当前的财务管理环境。现当前的财务管理环境来看，目前事业单位所使用的财务管理体制并不完善，主管部分也没有足够的监管力度，财务管理人员的综合素质不高，无法达到现代财务管理的要求。建立完善的财务管理制度，规范财务管理程序，提高监管力度，提升财务管理人员的综合素质将成为事业单位财务管理改革的要点。在改革过程中，财务管理环境是需要考虑的重点，只有适应财务管理环境的财务改革，才是有效的改革。影响财务改革的财务管理环境因素可以分为宏观环境和微观环境两个方面，宏观环境是立足于事业单位外部，指政治、法律、社会、教育等客观因素，而微观环境则立足于事业单位内部，主要指事业单位内部的财务管理内容。

一、宏观环境下事业单位的财务管理环境

事业单位存在于社会体系之中，是社会不可分割的一部分，与全社会的方方面面都有着不同程度的联系，所谓宏观环境，就是指社会的各个方面，对事业单位的财务管理活动的影响。

（一）政治环境对事业单位财务管理活动的影响

事业单位依托国家和政府发展，一个国家的社会制度、政党性质、政府的方针政策、法律法规，与在这些因素下生存发展的事业单位有着密不可分的联系。即便是在同一个国家，不同的地区有不同的政策方针，而在不同的政策方针之下，事业单位的财务管理工作重点也不尽相同。与财务活动相关的法律法规，政策方针，如税法、会计法、预算政策等等，既是事业单位财务管理工作的重点，同时也是事业单位财务管理改革必须考虑的要素。

（二）经济环境对事业单位财务管理活动的影响

社会经济的发展，国家或地区的经济政策都是事业单位生存和发展的基础，然而在当今社会经济飞速发展的情况下，事业单位的财务管理也面临着新要求。如今产业多样化，国民经济数值巨大，这都对财务管理提出了新的挑战。在经济政策中，财政、货币、资金分配、产业、社会保障、就业、外贸等政策，都与财务管理息息相关，甚至是财务管理的主要对象。由于这些政策都是国家经济发展政策中的重中之重，事业单位能否在这些方面做好相关财务工作，不仅影响着政策的实施效果，间接影响国民经济发展，同时也影响着事业单位本身的发展水平。可以说，经济环境在宏观环境中，对事业单位的财务管理工作影响最直接，最巨大的因素之一。

（三）文化、技术、教育环境对事业单位财务管理活动的影响

随着社会的进步，以及教育的普及，人们的整体教育水平均得到了大幅度的提高，工作习惯也发生了巨大的改变，而这些变化，直接引起了人们价值观的改变。价值观在一定程度上影响着政治、经济等环境，这两方面的因素对财务活动影响巨大，同时，新的价值观对事业单位提出社会责任的要求，在履行社会责任的过程，严格的财务管理，保证财务清明是最重要的一项。电子产品的广泛应用，引起了生活、办公放式的巨变，现在手机、电脑代替了过去的纸笔，成为办公的主要工具。这一切变化都是由技术的发展和改进引起的，因此技术环境对财务环境的影响也不可忽视。科学技术是第一生产力，技术对社会经济的发展起着决定性的影响，而经济因素与财务管理息息相关，可以说，经济是财务管理产生的基础。而计算机、互联网技术的推广应用，信息传输技术的变更，都要求财务管理者需要用新眼光、新技术来优化组织结构，因此技术环境也是财务管理需要面临的新环境。

二、微观环境下事业单位的财务管理环境

宏观环境指的社会因素，而微观环境则是指事业单位具体的财务环境了。财务管理制度、财务监管、财务管理工作人员的综合素质等等，都属于事业单位财务管理工作的微观环境。

（一）经济形式多元化的形式下，事业单位财务管理的微观环境也有了相应的变化

事业单位的经费主要来源固然是国家，但在新的经济形式下，经营收入、银行融资、科技成果转让、机构和个人捐款等也成为事业单位经费的来源之一。多元化的筹资渠道，让事业单位的行为具有了经济性和竞争性，这固然缓解了事业单位资金紧张的状况，调动了财务管理的积极性，但资金来源多元化，也增加了核算体系的复杂性，对会计核算的要求更高，无形中增加了财务管理工作的复杂性和困难性，让财务管理工作迎来了新的挑战。单一的国家拨款对财务管理的要求是收支平衡，但事业单位具胡多元化的资金来源后，对财务管理的要求除了收支平衡外，更要对资金源进行科学管理、优化配置，资金最优分配、资金结构优化和提高资金使用效率，将成为财务管理工作的重心。

（二）新经济形式下，要求财务管理体系规范化、精细化

飞速发展的经济要求经济体制改革，而改革后的经济体质与落后的财务管理体制之间矛盾重重，这就要求事业单位要尽快完成财务管理改革，使之适应新的经济发展要求。而改革最主要的体现，就是财务管理体系规范化、精细化。在新的财务管理制度下，各项预算、拨款类别，对资金来源、成本费用的分析等等，都要求细分化、程序化，保证每个环节都清晰明了，有据可查，有制度可依。在新的经济环境下，事业单位的预算要做得更加详细，依据目标，根据事业计划时间的长短来分配预算资金，以量化指标来衡量工作的完成情况，资金的实际应用数值，这种新的预算管理方式称之为绩效预算管理。绩效预算管理的核心价值观是以结果导向预算管理，是一种高效、节约的预算管理方式，能够有效的避免资金浪费，极大的提高资金利用率。

（三）事业单位财务管理人员的综合

素质急待提高新的经济形式下，事业单位的财务管理工作不管是工作对象还是工作环境，必然都是复杂的、困难的，这就需要财务管理工作人员具有极高的专业素质、工作素养、职业道德。财务管理工作是对资金凝聚、管理、应用、运营的大事，每一笔资金来龙去脉都要求清晰明了，如果工作人员的综合素质无法承担这项工作，那么将对国家、政府、社会经济和事业单位本身造成严重的损失。

三、结语

事业单位的财务管理工作要跟上新时代财务管理环境的要求并不容易。在改革过程中，涉及的方方面面都要做好，每一个细节都是成败的关键。如今事业单位的财务管理工作正面临着新的财务管理环境的挑战，但同时这也是一个机遇，是事业单位除陈出新、除弊就利的机遇。本人对事业单位财务管理改革的要点和财务管理的新环境都进行了陈列、分析和总结，希望能够帮助事业单位在财务改革中，找出关键点，尽快适应新的财务管理环境，提高财务管理的工作效率，从而使事业单位能够更好、更健康的发展。

参考文献：

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作者：邵春萍 单位：黑龙江省第三森林调查规划设计院