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中等职业学校教育投资的策略

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[摘要]

中等职业教育是我国高中阶段教育的重要组成部分,主要指高中阶段的职业教育,包括职业高中、技工学校、中等专业学校。担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务,是我国经济社会发展的重要基础。中等职业学校发展面临着生源少、质量低的问题,究其根底,是由于职业教育的投资不足、收益率低下。本文基于教育投资和教育收益的理论,在了解中等职业学校发展现状基础之上,分析中等职业学校教育投资的成本与收益问题,有助于把握职业院校发展困境的症结,促进中等职业学校的健康发展。

[关键词]

中等职业教育;投资;收益

当前,国家十分重视职业教育,职业教育的改革发展虽然取得了很多进展,但地方政府部门和社会各界对职业教育仍存在许多偏见,重视程度远低于普通高中教育和高等院校教育,忽视中等职业学校教育。在学制体系中,中等职业教育是受轻视或歧视的,对实践和劳动都存在歧视和轻视的观念,这也是受传统文化的影响。在这种观念下,或多或少地忽视了中等职业教育,相对于普通高中,职业学校的发展之路更为艰难。

一、中等职业学校发展现状

(一)中等职业学校生源不均衡进入21世纪以来,中等职业学校招生人数逐年上升,但是很多重点中等职业学校和普通的职业学校还是有很大的差距,一些省级重点职业学校招生出现爆满现象,而有的职业学校就处于落后状态,特别处于县级市的学校,生源严重不足。生源好的学校,这部分学校大多都是老牌职校,有自己特色的专业,和企业紧密结合,能够很快地适应社会的需求,学生就业质量较好。

(二)中等职业学校硬件设施设备较差中职学校教学质量高低往往取决于学校的办学条件。但是,目前中等职业学校在硬件设施方面确实出现严重的问题,例如师资、学生技能训练场地和实习设备方面都出现问题。在师资方面教师结构安排不合理,教师队伍也比较薄弱,有能力的教师较少。学生技能训练场地不足,一些实习设备比较落后,不能满足当前社会发展的需要。当前,中等职业学校教学质量下降,虽然有部分学生的因素,教师的业务水平偏低也是很重要的一个原因。

(三)中等职业学校在教学管理中存在许多不足首先,中等职业学校培养的学生应该是应用型技术人才,去工作单位就能上岗。但实际上教师在教学内容上比较落后,部分教材都是本校教师所编,而这些教师所编都是根据他们以前在学校学习的理论知识和教学经验,这样的教材所教出来的学生根本不能满足社会发展的需要。其次,中等职业学校教师在教学方法上处于传统式,教师一言堂,学生在下面记笔记,这样的教学方式已经落后,产生这样的原因之一就是教师自身的水平不高,学校本身的实习硬件设施也远远不能满足学生日常训练的需要。

二、中等职业学校的投资成本与收益分析

(一)中等职业学校的投资成本分析1.政府的教育经费投入政府对中等职业教育投资比例上远远低于其他学校,在2012年国家对各类学校教育经费投入统计中可以明确看出,中等职业学校为16385030.1(万元),普通高中为24943611.1(万元),普通高等学校68802316.4(万元)。在对教育基本建设中中等职业学校为1734565(万元),普通中学为8886962(万元),高等教育学校9619292(万元)。从各种教育经费和教育基本建设中明确可以看出国家对中等职业教育投入不够,甚至是不公平的。政府投入是中等职业教育经费的主要来源,职业教育需要大量的实训基地,实训设备、实训材料上都是高消耗品,这些所需要的经费要比普通教育高很多。2.社会的教育投资社会对中等职业教育的投资主要体现在社会团体和社会捐赠、集资办学经费以及公民办学经费上。在《职业教育法》中,第35条规定:国家鼓励企、事业单位、社会组织和其他一些团体以及个人对职业教育捐赠助学,另外还鼓励国外的一些社会团体和企业家对职业教育的资助。这些资助必须专款专用,全部用于职业教育。这就表明,国家是支持社会上各种组织力量来资助职业教育的发展。3.学校的自筹资金中等职业学校在自筹资金方面可以发展校内产业,比如,开展有偿服务,和企业进行合作办学,参与企业工作人员的培训、与企业进行开发合作等等。将企业的生产和职业教育相结合,能够使职业学校的生产实训基地培养更加实用的人才,还能在生产示范点、产品经营服务方面都发挥积极的作用,还能创造一定的经济收益来弥补学校日常的办学经费的不足。

(二)中等职业学校投资的收益分析1.教育投资的个人收益教育投资的个人收益可以分为直接收益和间接收益。受过较多教育的人与受过较少教育的人相比,在一生中可以获得更多的收入。接受中等职业教育的学生,学到一定的专业技能,由一个普通的劳动者,变成一个专业技能合格的人才,直接到企业能够创造价值,企业给予一定的待遇,这样的收益就是接受职业教育学生的个人直接收益。由于个人较强的能力而实现的支出的节省就是教育的个人间接收益。在中等职业教育培训的学生,都学会了一定的技术能力,出来找工作都可以有选择性,哪个企业能给更高的工资待遇,或者晋升渠道,未来的期许,就选择哪个企业。技术过关的学生,在企业里面经过时间的累积,能够担任单位的骨干,福利也会更多。2.教育投资的社会收益中等职业学校教育投资带来一定的社会收益,社会收益也分为社会职业收益和间接收益。教育的社会直接收益指的是经过教育培训的劳动者在社会生产中发挥更大的作用,提高劳动生产率,为社会创造更多的物质财务,增加国民收入。中等职业教育培养的专业技术型人才,不仅能够学到更多的知识和较高的技能,他也可以使自己更快地适应新环境和掌握新技术,发明创造新技术,能够使同等条件下的能耗降低,并生产出数量更多、质量更高的产品,即能为企业创造更多的财务,企业创造出来的产品,也是为社会带来更多的贡献。教育投资不仅能为社会带来直接的经济效益,而且还能为社会带来多方面不宜衡量的多项好处即间接收益。比如,中等职业教育能够促进科技技术的发展、劳动力素质的改善,中等职业教育是国家经济教育的基础,不仅能够提高劳动力素质,还能对经济增长和社会进步带来利益。

三、促进中等职业学校投资和收益的策略

(一)增进校校合作,提高教育资源利用率我国中等职业教育发展严重不均衡,各个学校之间的差距也很显著,知名中职学校出现生源过剩现象,而有的学校出现生源不足,为了能够更好地合理利用教育资源,2005年《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》中明确提出,发达地区的中职学校和欠发达地方的中职学校进行联合招生联合培养模式。校与校之间的联合培养不仅能够缓解生源不足学校教育资源的浪费,也从侧面解决了生源充足学校教育资源不足的问题,校与校之间的联合充分利用教育资源的最优配置,能够实现教育资源的最大化。

(二)加强校企合作,改善实训场地有一部分中职学校教学基础条件差,特别是实训设备缺乏、教学方法也比较落后,在教学的过程中掌握现代化知识能力较差,并不能很好地适应企业的需求,不能适应职业变化的需要。所以学校应该通过与本地企业、国内知名IT职业教育机构合作,创设学生创业孵化器,开展农村电商运营等实战实训,实现各种实训项目模块动态应用。扩大与企业之间的合作,全面提升校企合作水平。在完善校企合作机制建设过程中,学校真正实现了由升学与就业同举向学历教育与短期培训并重的转变、由简单的学校推荐型到订单式培养转变。

(三)实行内引外联,强化师资队伍要重视专家引领,学校要重视师资队伍的培养机制建设和管理制度完善工作,通过校企合作,大量引进高水平的名师和专家,并不定期地邀请知名专家和企业领导进行讲座和技术培训,不断发挥外部专家的指导作用,提升教师的教学理念。强化教师进入企业进行实践学习,学校要组织专业教师到企业一线进行学习,并与企业合作建设“老带新”培养,大幅度提升教师教学实践能力,有效提升了专业教师技能水平、信息化能力即教学能力。

(四)面向市场,服务区域经济中等职业学校应坚持以学生发展为本,以综合素质提高为核心,本着“德育为先,专业为主,兴趣为辅”的原则,结合人才培养目标,根据中职学生的特点,改变传统晚自习模式,在“面向市场、服务三农,为区域经济发展培养人才”的办学宗旨引导下,形成以社团为主要载体的学生专业自习运行模式来激发学生学习兴趣、提升学生自我管理、强化学生就业技能,助力学校文化建设。通过这种社团新颖的模式调动学生自主学习、自我提高的积极性,并且把社团的教学管理及课程考核纳入学生的考核管理,更大地激发学生的学习兴趣。

参考文献:

[1]教育部发展规划司.中国教育统计年鉴[M].北京:人民教育出版社,2012:668.

[2]许丽平.我国中等职业教育成本分担研究[D].华东师范大学,2008.

[3]王玉.教育经济学[M].北京:华文出版社,2005:153.

作者:潘超 单位:黑龙江大学

中等职业学校教育投资的策略责任编辑:杨雪    阅读:人次