现代化高等教育投资论文范文

1高等教育投资体制变革的社会性和生产性

据调查，我国高等教育发展进程中，社会捐助有较大的上升空间.统计资料显示，美国高校的经费构成中，社会捐助占8.3%，一些名校甚至占到20%-40%，而我国高校受社会捐助总额的比重只有1%-2%.为此，郑惠强在为《纲要》所提的意见中提出四点制度和机制方面的建议“一是激励机制，政府应该在税收等方面让利，以鼓励社会富裕资金流向教育；二是筹资机制，例如组织校友会等；三是政策环境机制，例如培育非政府公益机构等；四是管理运行机制，包括对捐赠资金的使用、审计、监管等.”现代教育的一个特征是“生产性和社会性”，这也对高等教育投资体制的变革带来很大启示.现代教育是现代生产的产物，教育与生产劳动相结合是现代教育的普遍规律.教学、科研、服务是大学的三大职能，因此，不仅高职院校、民办院校可以与企业合作，普通院校也可以借鉴校企合作的成功经验.一方面可以为学生提供免费动手的实践机会、加深对所学理论知识的理解和掌握，另一方面可以为企业提供大批高素质专业人力资源的补充，为企业创造新的活力和效益.学生可以从中获得少许实践收入，学校可以与企业签订合同，根据企业受益大小按比例收取相关分红，对高校的发展也是一种资金的投入.还有一种方式，就是学校附属产业的发展，当下不仅清华、北大等著名院校有自己的产业，为学校的发展提供大量的资金支持和实践机会的支持，例如济大、山轻工等普通院校也有自己的学校企业，既可以为自身特色专业的发展提供实践平台，也能提供经费补充.

2高等教育投资体制变革的信息化和数字化

现代教育的一个特征是“教育的信息化和数字化”，这强调了现代教育中信息技术的应用.如建立并不断完善教育经费基础信息库，提升经费管理信息化水平.利用现代信息技术，加强对高等教育经费的预算管理、收入管理、分配管理、运用管理等，所有经费的来源及去向都录入数据库，每笔经费的使用都与数据库挂钩，哪里有经费支出了，会立即在数据库里有所显示.并通过电脑系统将所有支出去向第一时间发给相关负责人，以此来加强监督，实现校内财务信息公开.高校还应该结合自身情况，在现有数字校园系统和财务系统的基础上，开发建立功能集成的教育经费基础数据库或财务管理控制平台，实现财务信息在校内的公开共享和队经费使用全过程的监控，以提升经费管理信息化水平.在开发过程中，注重统计分析、信息反馈和财务管理能力的提高，同时将项目绩效考核和监督工作前移至日常信息化管理中，实现校内财务阳光化、透明化管理.

3高等教育投资体制变革的开放性和国际性

随着科学技术的发展，全球化进程进一步加速，全球化带来了教育的国际化.因此，现代教育很显著的一个特征是“开放性和国际性”.这种开放性和国家性也表现在高等教育投资体制的变革内，主要是国际间的财力支援、外资投入、中外合资等方面，高等教育投资体制变革，应该充分发挥开放性和国际性的作用，抓住全球化的契机，积极引进外资，同时积极走出去，加强中外合作项目的建设，促进本国高等教育事业的长足发展.《纲要》第三部分中提到“扩大教育开放”，也启示高校在投资机制上应注重引入外资，鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，探索多种方式利用国外优质教育资源.加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，包括投资机制方面的交流与合作.

4高等教育投资体制变革的科学化

科学化是现代教育的一个显著特征，这对高等教育投资体制的变革也指出了明确的方向.首先在经费预算上，要建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率，建立与公共财政体制和现代化学校制度相适应的、以标准定额为基础，以工作计划、任务和工作量为依据，将预算执行与工作情况作为考核内容的绩效预算体系，使预算安排更科学、更精细；落实上级部门的预算编制政策，采用零基预算法，对院校各项费用进行彻底审核和评价，避免年度中频繁追加预算的现象，维护预算的严肃性；明确预算申报流程；实行经费预算归口管理；建立资产管理动态库，盘活存量资产，避免重复购置，提高经费使用效益.政府要完善基础支出预算+项目支出预算+绩效支出预算的高等教育经费拨款机制，稳步推动拨款机制的变革，借鉴国外成熟经验，落实并逐步完善高等教育拨款咨询委员会的机构设置和功能定位，使我国高等教育的拨款模式更加公平、透明，增强经费分配的科学性.其次，在高等教育经费的使用环节，加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度，如建设高水平、专业化财会队伍，加强经费使用的规范化管理，加大假发票甄别力度等，提升经费使用和资产管理专业化水平，提高教育经费使用效益，建设节约型校园，争取“花最少的钱，办最好的教育”.在经费监督环节，加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效，防范财务风险，完善高等学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理.可以通过高校教育经费信息化建设，实现校内财务信息的公开化和透明化；完善绩效考核和问责机制，加强廉政建设，确保经费使用的效益，防止高校经费使用腐败现象的发生.切实保证发挥经费使用促进高校发展和学生发展的作用.

5高等教育投资体制变革的法制化

现代教育的另一个基础特征是“法制性”，体现在高等教育投资体制改革中，就是《纲要》指出的“高校经费管理，要坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律.”这是对高等教育投资体制变革的法制化要求.政府可以通过建立多渠道筹措教育经费的长效机制；制定生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准；探索收入统筹用于支持教育的办法；建立教育投入分项分担机制；依法制定鼓励教育投入的优惠政策；对长期在艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策等实现高等教育经费的合理分配.康耀红在全国人民代表大会上曾提出《建议尽快对高等教育法进行修订》的提案，制定《纲要》的前提也是在完善相关法律的基础上，比如高校贷款之所以存在诸多问题原因之一就是相应的贷款法律条款不够健全.刘长铭也曾在政协大会上提出《关于呼吁建立捐赠助学法》的提案，希望用法律手段把社会上捐助的资金管理好.这也反映了对高等教育投资体制法制化建设的呼吁.高等教育投资体制的法制化要贯穿在经费预算、经费使用、经费管理、经费分配等诸个环节中，保证预算有法可依、使用有法可循、管理规范化、分配合法化，切实保证高等教育投资体制的运行遵循法律规定，铲除各种经费使用腐败行为和经费浪费行为.

6其他

顾明远教授还指出现代教育具有终身性和全时空性，这里给高等教育投资体制的改革方面的启示是投资体制改革应贯穿在大学发展的始终，要求高校投资体制的变革要顺应时代要求，紧随时代步伐，充分利用各时代的资源和优势，做出符合时代规律的调整.教育的个性性和创造性则启示不同类型的高校、不同级别的高校、不同地区的高校，在变革投资体制时，应体现自身的特色，根据自身的特征做出恰当的变革，而不能随大流；甚至每个高校都有自身的特色，都改根据自身发展规律做合适的改革；这些改革体现时代特色和自身特色的时候，便是其创造性的生动表现.

7总结

顾明远教授提出的教育现代化，不仅对如何实现教育现代化指明了方向，更对我国高等教育投资体制改革的现代化带来了诸多启示.笔者通过剖析高等教育投资体制改革的现代化特征，以期能丰富高等教育投资体制改革理论研究的同时，也能为高等教育投资体制的改革工作带来些许现实性意义。

作者：丛兴苓单位：厦门大学教育研究院