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创业投资市场建设中的政府作用探究

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摘要:近年来,我国的社会经济迅速发展,社会主义市场经济也得到了大力发展。在这样的发展背景下,我国的创业投资市场建设,经历了产生、发展和提升的一系列过程,而我国政府则在其成长过程中发挥了巨大的作用。政府对创业投资市场建设的干预不仅有利于创业投资市场的安全建设,还利于创业投资活动的顺利开展,以便于维护我国的国家利益。政府从正面和侧面对创业投资市场进行干预,采用直接和间接两种不同的干预手段,为创业市场投资建设出谋划策,发挥了重要的作用。

关键词:创业投资;市场建设;政府作用;研究分析

1引言

随着我国市场经济的迅速发展,科学技术不断进步以及综合国力的不断提高,我国的教育质量也有所提高。面对当前社会就业难的问题,鼓励人们积极创业已成为政府的重要工作。对于创业投资市场的建设也被提上日程。在我国积极倡导和鼓励自己创业的大环境下,政府应该结合当下国内的实际情况,科学合理的使用政府的创业基金,尽量扶持新的创业企业,为我国的创业投资市场建设提供支持,搭建起良好的创业资本市场。

2创业投资市场建设的含义

创业投资是以科学技术和科学知识为发展基础,创新产品和提供服务的投资。创业投资市场建设过程中创业投资者、创业资本家、创业企业家以及政府这四个主体缺一不可。他们之间在不断变动和协调中呈现出一种利益均衡的关系。四个主体相互制约又相互促进,而政府这个主体无疑在许多方面都发挥着巨大的作用。尤其是政府在创投基金方面为创投公司发展提供了极大地资金支持。

3政府干预创业投资市场建设的必要性

我国的创业投资市场建设起步较晚,近年来虽然发展速度较快但是效率方面并不是特别高,所以,这个时候政府的宏观调控与监管完善就非常必要了。

3.1创业资本的动态变化需要政府的干预

创业资本具有一定的独立性,在创业投资市场的建设中有着不容小觑的作用,同时,它又具有高风险、高收益、高投入、流动性较低的特质。高风险的特点也直接导致了获得盈利的相对不确定性,使得创业投资的内驱力不足。所以,在投资市场还不成熟的早期状态,政府注入资金去吸引投资的带动作用就显得尤为重要。

3.2投资结构的动态平衡需要政府的保障

创业资本真正投放市场的过程也会存在一些问题,比如说,创业投资的运作过程中容易出现投资结构的比例失衡等问题,这个时候,只有政府采取一些措施对创业投资进行一些良性干预,才会使得创业投资结构均衡,保证创业投资的环节正确进行。

3.3创业投资市场的健康运行需要政府的干预

市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端,创业投资市场也是如此。当创业投资市场的自我调节出现问题时,就需要政府利用自身的职能,对创业投资市场进行宏观调控。政府对于技术创业所导致的溢出效应进行有效调控可以尽量保证个人边际收益和社会边际收益的均等和均衡,保障创业投资市场的稳定运行。

3.4创业资本的运行需要政府的支持

创业资本运行的环节都需严谨、细致,每个环节都需要依靠政府的帮助和支持。根据创业投资市场的现状不断地适应和调整政府的政策和措施,在创业投资制度和政策方面降低门槛,为创业投资的健康运行和科学发展提供了有力保障。

4目前创业投资市场仍存在的问题

我国的创业投资市场发展比较晚,发展基础比较落后,最近几年虽然发展较为迅速,但是快速的发展也使得创业投资市场目前出现了一系列的问题。主要有以下几个方面。

4.1资金的投资使用方向过于集中

为创业者提供足够的资金,支持他们创业是创业投资真正的用途,所以,创业投资的资金应该主要用于创业企业的创业起步阶段。但是我国的创业投资者传统观念根深蒂固,在对创业投资的理解方面受到了一些制约,出现了理解偏差,所以,创业投资者对于投资方面的考量便过于急功近利,缺乏长远的观察和打算,对创业投资市场的前景缺乏正确的认识。除此之外,在国家政策的影响下,创业投资的范围容易受到一些限制,比如,我国当下的创业投资就在向生物信息技术、互联网技术等热门行业聚集,这样的境况使得创业投资市场的发展受到了阻碍。

4.2创业投资的专业人才缺乏

创业投资是近年来的新兴发展方式,需要从业人员有较好的专业知识储备以及实战经验的经历,但是国内相对应的专业人才比较稀缺,所以,创业投资市场的建设对于专业人才的需求量特别大。除了数量,人才的质量也是一个很重要的方面。这方面的人才需要具备很高的专业素质以及综合素质,恰恰我国高质量的人才极度匮乏,对于创业投资市场的建设也是一个很大问题。

4.3政府创投引导基金的效益弱化

为了对于风险投资进行帮助和扶持,我国的政府创投引导基金应运而生,此后,政府的创投引导基金一直以来在创业投资市场的建立过程中发挥着重要的指引作用。但是因为我国开始创办的时间较晚,创投引导基金的运行机制不够完善,同时,管理人员的专业能力达不到,所以使得引导基金在运行过程中显现出了一些问题,并没有达到其效益的最大化。此外,由于引导基金的门槛较高,所以投资对象的选择相对烦琐,因此无论是基金的职能还是资金的使用都限制了其引导作用最大限度的发挥。根据相关报告显示,截止到2015年底,17个省自2011年以来筹集的创业投资基金中有529.87亿元结存未用,该数据占所有基金的79.4%。由此可以看出,政府创投引导资金的利用效率非常低下。

5政府在创业投资市场建设中发挥作用的建议

政府在创业投资市场的建设中在很多方面都有着重要的作用,针对当前创业投资仍存在的问题,以下提出了一些建议,以帮助政府在其中发挥更好的作用。

5.1政府可以颁布政策,发挥对创业的鼓励引导作用

政府可以结合实际情况,颁布一些相关政策,完善这方面的规定制度,为投资创业者提供便利,加大对创业投资的鼓励和引导,促使企业、个人都能够积极参加进来,吸引更多的资金注入,扩大创业投资市场的涉及范围,促进创业投资市场的建立。

5.2提高创业投资引导基金的运行效率

政府的创业投资引导基金对于创业投资市场有着重要的作用,所以,只有提高引导基金的运行效率才可以充分发挥其最大的运用。政府作为出资人要认真考察并选择注资对象,与能力较强的公司和企业进行良好的合作,实现优势互补以及资源的有效利用。制定科学的政策引导创业投资多元化,尽量避免资金的过度集中可以使得资金全面利用,发挥巨大作用。

5.3加大人才培养力度

创业投资市场的人才稀缺是一个大问题,要依靠政府充分发挥自我职能,加大人才的培养力度,为教育提供良好的环境和条件,尤其将专业人才的培养作为重点。除此之外,政府要建议并制定一些专业条款提供一些有利于留住国内人才并吸引国外优秀人才的条件,解决人才匮乏的问题。

5.4制定一系列政策,充分发挥作用

在创业投资市场的建设中政府起着宏观调控,全面兼顾的作用,所以,政府可以根据创业投资市场的现状制定一些有利于其发展的政策,比如投资者的政策、企业投资政策等。政府可以为一些中小型的企业提供一些技术和制度方面的支持,或是对其进行一些培训,激发中小企业的发展活力,促进企业的管理和技术创新,为创业投资市场建设注入新的活力。

5.5积极吸纳社会资金,多元化完善引导基金

政府虽利用财政税收建立起了引导基金,但毕竟政府在这方面能够投入的资金还是有限的,所以应该积极引入社会其他方面的资金。风险是管理者在投资时关注的重要因素,创业投资虽然具有高风险的特点,但是,一旦政府加入,并积极鼓励引导,无疑是低风险的一个代名词,也就会吸引一些企业资金注入,甚至外资的注入,加之政府本身提供的资金,完全可以促使创业投资市场获得更好更快的发展。

6结语

近年来,我国的科学技术不断迅速发展,高新科技领域也有越来越多的人去探索、涉及,创业投资市场便在这样的大趋势下如雨后春笋般迅速萌芽、成长。它的发展离不开政府的帮助和扶持,无论是资金还是政策,政府在这个过程中都最大程度的提供了有利条件,极大地促进了创业投资市场的健康发展。尤其是政府创业投资引导基金的建立,在扶持创业企业方面起到了很好的效果,为创业投资市场的建立解决了主要一个环节。以上的建议可以帮助政府更好的发挥自己的作用,促进我国创业投资市场的发展和创新。

参考文献

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[2]胡海峰.美国创业资本制度与市场研究[M].北京:人民出版社,2015.

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[5]唐翔.政府创业风险投资引导基金[J].中小企业管理与科技,2014(7).

[6]刘增学.持续推进创业投资业发展之策略[J].大观,2016(8).

作者:单威 单位:中国银行北京市分行

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