美章网 资料文库 新兴产业创业投资引导探析范文

新兴产业创业投资引导探析范文

时间:2022-10-24 10:47:55

新兴产业创业投资引导探析

引言

2015年初,国务院决定设立400亿规模的国家新兴产业创业投资引导基金,助力创业创新和产业升级。一年半以来,在中央财政的支持下,各地新兴产业创业投资引导基金遍地开花,河北、四川等省份已经率先成行。部级新兴产业创业投资引导基金也将如约而至,国家发展改革委副主任林念修近日透露,国家层面的新兴产业创业投资引导基金最近将正式投入运作,各地方正在积极推进参股子基金的设立工作,下半年国家发展改革委还将出台实施《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》。

一、资本集中投向新兴产业

近年来,在工业转型升级的“阵痛”中,新兴产业快速崛起,领跑经济增长和产业转型。《2016中国战略性新兴产业发展报告》指出,“十二五”时期,我国战略性新兴产业实现跨越式发展,产业增加值增速是同期国内生产总值增速的两倍以上,占国内生产总值的比重达到8%左右。今年上半年,全国战略性新兴产业主营业务收入同比增长11.6%,较去年同期提高0.6个百分点;利润总额同比增长18.9%,较去年同期提高3.5个百分点。伴随新兴产业的崛起,一批新技术、新业态、新产品、新服务涌现,自然也带动了新的投资热点。高新技术产业投资在加快,今年1-7月份高技术产业投资增长14.2%,比1-6月份加快了1.1个百分点,其中高技术服务业的投资增长18.6%,提高2.2个百分点;“互联网+”加快推进,传统领域和新兴产业加快融合,新业态继续保持较快增长速度,网上零售额1-7月增长27.5%,这是在连续多年保持30%以上高增长基础上的增长;新产品层出不穷,7月份新能源汽车增长61.8%,电子产品尤其是信息化的电子产品、环保产品、航空航天产品、机器人等新产品继续保持较快增长速度,7月工业机器人当月增长就超过30%;新服务、新模式更是不断涌现,在线教育、网上约车、互联网金融快速发展,网上约车注册司机量扩张很快。这一轮的投资热潮,既有国家层面的财政支持,更离不开民间资本和金融机构的积极参与。不仅国家重视财政上对新兴产业的扶持,民间资本也充分发挥市场敏锐性,抢先布局战略性新兴产业,投资力度毫不逊色。全国工商联对中国民营企业500强的调查数据显示,相比上一年,2015年民营企业500强中投资节能环保产业的企业数量由51家增加到217家,增长3.25倍;投资新一代信息技术产业的企业数量由14家增加到119家,增长7.5倍;投资高端装备制造产业的企业数量由11家增加到92家,增长7.36倍;投资新能源产业的企业数量由23家增加到130家,增长4.65倍;投资新能源汽车产业的企业数量由5家增加到46家,增长8.2倍。多家金融机构分析认为,未来3-5年,经济结构转型会对投资的方向产生较大的影响,新经济仍然是中国经济和资本市场的希望所在,应积极布局新兴产业和新技术领域,信息技术、节能环保、生物和高端装备等战略性新兴产业值得重点关注,“互联网+”、工业4.0、中国制造2025、健康中国等国家创新发展战略对应方向的关键布局最值得高度重视。这一轮的投资热潮,既有国家层面的财政支持,更离不开民间资本和金融机构的积极参与。不仅国家重视财政上对新兴产业的扶持,民间资本也充分发挥市场敏锐性,抢先布局战略性新兴产业,投资力度毫不逊色。全国工商联对中国民营企业500强的调查数据显示,相比上一年,2015年民营企业500强中投资节能环保产业的企业数量由51家增加到217家,增长3.25倍;投资新一代信息技术产业的企业数量由14家增加到119家,增长7.5倍;投资高端装备制造产业的企业数量由11家增加到92家,增长7.36倍;投资新能源产业的企业数量由23家增加到130家,增长4.65倍;投资新能源汽车产业的企业数量由5家增加到46家,增长8.2倍。多家金融机构分析认为,未来3-5年,经济结构转型会对投资的方向产生较大的影响,新经济仍然是中国经济和资本市场的希望所在,应积极布局新兴产业和新技术领域,信息技术、节能环保、生物和高端装备等战略性新兴产业值得重点关注,“互联网+”、工业4.0、中国制造2025、健康中国等国家创新发展战略对应方向的关键布局最值得高度重视。

二、盲目投资需警惕

但资本对新兴产业的追逐热过了头,一些问题也相继浮出水面。工信部部长苗圩就曾指出,各地政府对战略性新兴产业发展非常热心,也很积极,但是存在盲目性和重复投资等问题。工信部赛迪智库规划研究所乔标表示,企业的投资冲动和地方政府的政绩冲动,使得部分领域投资行为日趋不理性化,最终造成了部分行业的产能过剩。在部分新兴产业爆发性增长的诱惑面前,企业往往急于抢占先机、扩大产能,出现了盲目投资、一哄而上的现象。比如曾经遍地开花的光伏产业,补贴政策吸引了许多投资者的关注,一度迎来爆发式增长,但“一窝蜂”的发展方式很快带来了激烈的竞争,再加上国家补贴的逐渐减少甚至取消,行业利润率也在短短几年内迅速下滑,许多小企业被迫停产。而许多地方政府则是热衷于拿土地和税收优惠等吸引投资,出现了布局重复、规划趋同的现象,目前全国几乎每个省都将物联网、云计算、大数据等作为新兴产业发展重点之一,大肆圈地建云计算园区、斥巨资建设数据中心的局面比比皆是,使得地区行业中短期潜在产能过剩风险愈发突出。卓创资讯分析师秦文平认为,目前民营企业受政策引导明显,一旦政策暂停或发生变化,这些企业就可能产生很大的问题。这说明民营企业有投资意愿,但投资方向比较集中,所以如何引领民营企业、民营资本分散风险,增强“造血”能力非常重要。相关专家分析,我国战略性新兴产业发展的重大误区之一就是政府干预过多。政府对资源的直接配置过多,甚至存在代替企业决策的现象,未能有效激发各类市场主体的主动性、自觉性,未能发挥市场在资源配置中的决定性作用。而新兴产业的发展,是政府和市场双核驱动的结果,仅仅依靠政府的支持政策或者行政手段进行干预或拉动,很难形成合力。政府应该做好投资、服务、政策、产业等方面的引导,让行业在没有政策红利的情况下也能可持续地发展下去。

三、由直接支持转变为引导

创新在上一轮经济增长中,很多地区更多依靠的是出卖土地和资源,以及地方政府主导的大规模投资。在依靠创新驱动的新一轮增长中,过去相对粗放的发展模式将不可持续,需要从依靠自然要素发展到依靠创新驱动发展。这次,林念修就是在介绍“大众创业、万众创新”工作推进情况时透露了国家新兴产业创业投资引导基金的消息。林念修介绍,创投机构对新兴行业和新技术持续关注,他们在继续青睐初创企业的同时,更加注重投向业务清晰、盈利稳定的成长型企业,他们在继续关注线上线下一些模式创新型项目的同时,更加青睐人工智能、虚拟现实等领域技术创新项目的投资。“关于如何推动创投发展,下一步在国家层面我们将设立创业投资新兴产业创业投资引导基金,这个基金正在加快运作,规模在400亿元以上,最近将正式投入运作,各个地方也在积极推进参股基金的设立工作。创投基金的正式运作对下一步创投发展非常有利。国家发展改革委会同有关部门起草了《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》,目前已经上报国务院,下半年将出台实施。这些都将为我国创业投资发展创造良好的制度和政策环境。”林念修说。为引导新兴产业良性发展,避免盲目投资、重复建设,政府在对新兴产业的支持上也开始转变工作方式,不仅强调引导企业创新,更在基金的实际操作中采用了市场化运作。国家新兴产业创业投资引导基金设立之初就决定了四条原则:一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用,盘活存量,发挥政府资金杠杆作用,吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与,形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金;二是基金实行市场化运作、专业化管理,公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策;三是为突出投资重点,新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作,主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业;四是新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红,社会出资人可优先分红,国家出资收益可适当让利,收回资金优先用于基金滚存使用,通过政府和社会、民间资金协同发力,促进大众创业、万众创新,实现产业升级。优化制度供给、强化金融支撑、建好双创平台、营造良好氛围,大众创业、万众创新将为中国经济带来新的动力,相信创新驱动发展也将成为新兴产业“造血”的主力军。

作者:顾彦

被举报文档标题:新兴产业创业投资引导探析

举报类型:

非法(文档涉及政治、宗教、色情或其他违反国家法律法规的内容)

侵权

其他

验证码:

点击换图

举报理由:
   (必填)