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公共治理视角下政府审计探析

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摘要:

随着我国政府不断进行改革,在受到公共治理理论的影响下,我国政府职能发生了重大的改变,政府审计工作也随着环境的变迁而产生变化。从其未来的发展趋势看,政府审计能够为社会提供公共审计服务,不仅审计内容会变得更加合理,审计报告也会变得更加透明。本文就公共治理理论视角下的政府审计环境进行分析,从政治环境、法律环境、经济环境三方面对政府审计工作所发生的变化进行阐述,使我们对政府审计工作有一个新的认识。

关键词:

公共治理理论;政府审计;环境

前言

政府审计工作和公共治理两者之间存在紧密的联系。公共治理是政府履行职能的重要环节,为政府的审计为其提供了重要的管理保障。并且只有依托于公共治理理论才能够充分发挥政府审计工作本身的功能。但随着我国不断的改革,新理念的确立,人们需要对政府审计进行重新定义,并对不符合当下制度的审计内容进行调整与改革。在所有影响政府审计工作的因素当中,环境因素所产生的影响是最大的,因此笔者就对政府审计环境中的法律、经济、政治三个环境改变后的政府审计工作进行阐述。

一、政治环境

近年来,我国政府开始不断进行改革,希望能够将更多的权利放给地方政府,让其能够更多的参与到公共活动中,承担更多责任。并且,还需要地方政府能够做更多的决策[1]。与此同时,国家政府为了能够使人们更多的参与到政治活动中,发挥自身的政治权利,制定了很多相关制度。政府通过不断的改革与新制度的建立,使我国政府与人们之间形成了良好的关系。即使在政府规模与功能不断削弱的情况下,也能够使政府处于一种高效率的工作状态。当我国政治环境发生了变化以后,不仅政府审计范围发生了改变,连同审计内容同样要进行重新规划,制定出新的审计报告形式。根据我国目前的具体情况,政府拥有比较大的权利,但随着社会的不断发展,社会主义制度的不断完善,便需要限制政府所拥有的权利,转变政府职能,降低我国政府对企业产生的干预,从而建立一个完善的民主政治。因此,我国政府就必须要对其以往的审计内容、范围等进行改变,以满足政治环境改变的需求。

二、经济环境

随着我国经济体制不断进行改革,国家政府提出了新的发展战略,主要表现为对我国现有的经济格局进行调整,对我国国有企业进行改革,除了一些关系到国家经济命脉的行业,国有经济可能即将逐渐退出市场。这种经济形式虽然降低了国有经济所占的比例,但是依然满足社会主义的经济特点。对经济的所进行改革是同我国公共治理相一致的,也就是利用我国国有企业进行产权的转移,让整个社会与市场来承担其原本所具有的功能,通过市场的力量使我国国有企业重新焕发出活力,从而使我国国有企业能够自由发展[2]。这也在一定程度上使我国政府为提供的公共服务变得民营化,缩小了我国政府的职能范围,提高了政府的工作效率。由于经济体制的改革,使我国经济环境发生了重大改变,在这种形势下,我国政府也需要重新对其所具有的审计职能进行定位,从而使审计职能变得更加具体而完善。这便要求我国政府对审计的范围和对象进行调整,改变以往审计工作中的重点内容,明确经济环境变化后的政府审计具体的职能范围,同时处理好内部、社会、政府三种审计之间的关系。

三、法律环境

基于其他两个方面体制的不断改革,我国也加强了在民主法治方面的建设。根据我国国家建构理论中的内容,我们能够清楚了解到要想能够一直发挥体制本身的效能,就需要拥有合法的基础,也就是说在满足法律要求、遵守法定程序的情况下得到我国众多人民的支持。要想得到众多人民支持,只有不断进行民主法治建设才能够实现。在我国两千多年国家治理的过程中,一直都十分缺乏民主法治,需要加强在这方面的建设。政府通过不断的总结历史经验,对于民主法治有了深刻的认识,提出了依法治国的治国方针,并在二十世纪末将其写进了我国宪法当中[3]。基于我国不断进行民主法治建设,其为了政府的审计工作提供了法律支持,与此同时,也是政府在进行审计过程中能够有法可依。根据所制定的审计相关法律内容规定,政府审计工作主要一种对公共形成进行监督与评价的工作,需要有相关法律对政府从事审计工作的人员进行约束,避免其在工作过程中出现失误等情况,其在政府审计工作中所具有十分重要的地位。当所制定的审计法律制度较为完善时,其所产生的效果也是十分理想的,其不仅能够使审计人员更加努力的工作,完成审计任务,还能够最大程度保护公众的利益不受侵害。根据目前所实行的《审计法》,其明确规定了审计人员应当根据相关的财务收支数据、法律以及其它相关法律规定进行审计工作,做出客观、公正的设计评价,并在其职权范围内做出相应的处理决定。《审计法》中所规定的内容对政府审计工作进行了明确,在一定程度上是政府审计工作变得更加严肃,具有权威性。

四、总结

总之,随着政府的不断改革,公共治理理论的不断发展与完善,会产生更多新的行政理念。在这些新的行政理念的影响,政府审计环境也会随之发生改变,这便需要相关工作人员对审计工作进行重新的定义,审计范围和审计对象进行重新的划分,以完善政府审计工作。通过本文对公共治理理论下政府审计环境所发生的变化对审计工作进行阐述,使人们充分了解政府审计工作所发生的变化以及给人们所带来的影响。

参考文献:

[1]周中胜.公共治理理论视角下的政府审计环境[J].审计与经济研究,2009,01(02):35-39.

[2]胡南薇,陈汉文.我国政府审计功能的多维立体观——公共治理理论下的解读[J].当代财经,2008,05(09):30-34.

[3]尹翠.公共治理环境下政府部门内部审计路径研究[J].中国内部审计,2014,04(07):34-36.

作者:杨琳 单位:枣庄市山亭区审计局

公共治理视角下政府审计探析责任编辑:冯紫嫣    阅读:人次