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统计学视域下城乡收入差距研究

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一、我国现阶段城乡居民收入差距的现状

在十二年里面城镇居民的可支配收入的平均发展水平远远高于农村居民可支配收入的平均发展水平,农村居民的可支配收入在这十二年以来仍未突破万元,在2001年农村居民的可支配收入是2366元,到2012年时也只是翻越了7917元大关。城镇居民在2001年的可支配收入已达到6860元,经过短短的四年的时间城镇居民可支配收入已突破万元,达到了10493元,在2012年更是接近达到2.5万元的水平。还可看出,从2001年至2012年,城镇居民的可支配收入明显迅速增长,而农村居民收入的增长速度则十分缓慢,且二者差距也变得越来越大,城镇和农村居民的可支配收入差距一直在增大,从2001年的4494元到2012年的16648元,城乡居民收入之比大多数在3倍以上。由此来看,如果不采取适当的措施,城乡收入差距将会越来越大。从城乡居民的恩格尔系数来看,国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准,恩格尔系数在59%以上为贫困,50%-59%为温饱,40%-50%为小康,30%-40%为富裕,低于30%为最富裕。2001年至2012年12年间,我国农村居民家庭恩格尔系数一直超过40%,处于小康阶段;而城镇居民家庭的恩格尔系数则从未超过40%,处于富裕阶段。我们还可以看到我国城乡居民的恩格尔系数呈现阶段性特征,2001-2003、2004-2006我国城乡居民的恩格尔系数是下降的,标志着人们的生活质量有了新的提高,而2012年我国城镇和农村居民家庭恩格尔系数相较于2011有增加。然而,我们还可以看出农村居民家庭和城镇居民家庭恩格尔系数的差距一直较大,这是一种不正常社会的极端形态,极易引发社会动荡。

二、我国城乡居民不同收入的相关性分析

2001-2012年我国的基尼系数呈现出阶段性特征,2001-2006呈现逐渐扩大的上升趋势,2008年我国的基尼系数曾达到近十二年来的最高峰0.491,此后逐步回落,在2012年我国的基尼系数为0.474。这说明了从2008年金融危机以后,随着我国各级政府采取了惠民生的若干强有力的措施,中国的基尼系数从2008年最高的0.491逐步地有所回落。但是,我们可以看到2001-2012年十二年来我国基尼系数总体上是处于0.450~0.500,这表示我国收入差距过大。国际上通常认为,基尼系数0.4是警戒线,我国已超过国际警戒线水平,如今的收入差距(以基尼系数来衡量)快要成为世界上最严重的了,这从正面说明我国加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。

三、缩小中国城乡居民收入差距的措施

1.发展经济。要知道发展是第一要务,是解决所有问题的关键。在我国只有保持较高的经济增长速度,才能更多地吸纳劳动力就业,减缓低收入层中贫困的发生率。经济的持续快速健康发展是提高居民收入水平,解决收入分配问题的基本前提。调节收入分配和实现共同富裕离不开发展,无论遇到什么情况,发生什么问题,都要集中精力搞经济建设,不遗余力地发展生产力。

2.加强就业扶持,提高我国低收入居民收入水平。政府应该在坚持就业优先原则的同时要创造均等就业机会。政府一方面要努力创造就业机会,尽可能实现充分就业;另一方面要促进劳动

在全社会自由流动,避免劳动力在空间、区域间配置失衡,为劳动者创造平等的就业机会;与此同时要建立以创业促进就业的新型机制,鼓励人们自主创业。积极推进户籍制度改革,减少农民进城的身份障碍,加快劳动就业制度改革,消除农民进城的就业障碍。

3.加大对农业和农民收入的支持保护。从财税角度看,应该对农业和农民实行多予少取的政策。从长远发展看,应该取消农业税及各种税费,实行城乡统一的税制减轻农民的负担,增加农民的收入;另一方面大力增加对农业的投入,增加对农业投入的内容包括:扩大对农村地区道路、水利、电力、通讯等基础设施的投资;增加对农村教育、科技、公共卫生的投入力度;通过转移支付,增加对农村财政供养人员的财政补贴,提供低利率和担保的信贷政策,政府对自然灾害对农产品造成损失的补贴等,主要目的是克服农业风险和农民收入不确定性的矛盾,提高农产品竞争力,增加农民收入。

4.健全社会保障制度。政府要加紧完善社会保障制度,重点是养老保险、基本医疗保险、失业保险和城乡最低生活保障制度的完善和普遍推行,使社会弱势群体也能从国家经济发展中分享实惠,实现共同富裕目标,促进社会福利共同增长。社会福利救济付绪志出实际上是一种属于收入再分配性质的转移支付,在全体居民中,能够获得这类转移收入的主要是低收入者或最低收入家庭,因而社会救济抚恤支出占财政支出比重的增加,则能增加低收入家庭的再分配收入,从而缩小居民收入分配差距。

5.加大对农村的投资。加大国家对农村的财政投入,通过对农业基础设施建设,农业科研、教育和推广体系建设,信息服务以及扶助农民组织的政策性投资,增加农民收入。巩固农业基础地位,提高产出水平和竞争力。积极引进外资,建厂,加快我国农村城镇化步伐,推进农村产业结构调整,大力发展与农副产品相关的加工业和配套的服务业,拓宽更多的就业机会,促进农村富余劳动力向二、三产业转移,解决目前农村人多地少的矛盾,从根本上解决农民增收的问题。(本文作者:韩莹莹单位:曲阜师范大学)

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