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国企经济审计路径探索

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独立性差是目前国有企业经济审计中存在的又一问题,独立性是经济审计的生命线,失去了独立性,经济审计也就成了一个费力却没有效果的事情。目前国有企业经济审计实施中,审计人员与被审计单位的人员往往有着密切的联系,这种联系导致经济审计的独立性大打折扣,很多时候,碍于人情、面子等原因,经济审计就沦为了一个走过场、走形式的过程而已。目前国有企业经济审计人员的构成方面基本上主要由当地的国资委以及上一级的国资委工作人员组成,国资委作为国有企业的关键,其一方面担负着管理者的角色,另一方面还承担着监督者的角色,在具体的经济审计中,如果审计出了较大的问题,那么国资委也要承担一定的责任。鉴于此,为了“一团和气”,经济审计的独立性很差,很多时候,为了大事化、小小事化了,经济审计仅仅局限在财务收支方面,而对于别的重要的经济问题则视而不见,大大伤害到了经济审计的效果。

经济审计结果的出炉并不意味着经济审计的结束,然而很多国有企业的经济审计基本上都止步于此。这导致耗费了大量的人力、物力得到的经济审计结果被束之高阁,没有得到充分的运用,经济审计沦为了为了审计而审计的地步。审计结果运用不足的所造成的不良后果有以下几个方面:首先,审计结果的运用不足会进一步的助长国有企业的管理不规范,既然经济审计结果没有响应的奖惩措施来配套,那么企业管理者也就不会有动力以及压力来进行经营管理的改进。其次,经济审计结果的运用不足将会使企业的管理者对于经济审计的重要性认识产生一个错误的看法,认为经济审计的无足轻重,这会导致经济审计以后的顺利开展受到阻碍。最后就是经济审计结果运用不足无助于经济审计本身的改进,缺少对经济审计结果的使用就无从判断经济审计结果的正确性,反过来就会影响到经济审计本身的改善。

在经济审计方式方面,目前国有企业的经济审计方式基本上以查看财务报表以及走访调查为主,这种经济审计模式很难得到真实的审计结果,原因有二,一是对于财务报表的审计都属于事后审计的范畴,事后审计无助于改变以往的决策损失,国有企业经济审计中的重要内容就是对国企领导人进行审计,然而目前采用的通行做法就是离任审计,这也属于事后审计的范畴,事后审计无助于对国有企业领导人任期内的行为规范。二是财务审计以及走访调查所获得的资料的有效性值得质疑,国有企业为了掩盖经营中的问题往往有造假的冲动,从而影响到了经济审计的效度。  

经济审计对于规范国有企业的发展具有重要作用,而为了最大限度的发挥其作用,在对目前国有企业经济审计中存在问题进行总结分析的基础之上,本文提出以下几点对策:

1.完善经济审计指标。审计指标是否有效直接决定了经济审计的结果,对于目前经济审计指标存在的问题应尽快采取有效的措施来加以改变。国有企业经济审计部门应结合我国国有企业的实际情况进行审计指标体系的构建,在具体指标的构建中应注意一下几个方面的要求:一是经济审计指标要尽量做到统一,统一的目的在于最大限度的消除主观因素在经济审计中造成的偏差;二是经济审计指标要全面,经济审计不仅仅要涉及到财务收支,同时还要估计经营成果、合法合规等方面;三是经济审计指标要尽量量化,尽量细化,这样才具有可操作性。

2.提升经济审计独立性。对于国有企业经济审计独立性较差的问题,本文认为要想进一步的提升国有企业经济审计的独立性应彻底改变目前的国资委主导的经济审计模式。通过在审计部们成立一个专门的经济审计机构,有该机构来全面的负责其经济审计工作,这样就改变了国资委与国有企业之间的隶属关系,能够更加确保审计的独立性。除了在机构方面独立以外,在审计人员的配置与管理方面也应注意创新,在审计人员的确定方面可以吸纳一些专家学者,这样在保证专业性的同时,还能提升独立性。

3.注重对审计结果的使用。对于花费了大量人力物力所形成的审计结果一定要注意使用,在审计结果出来以后,审计机构应注意对审计结果进行分析,通过分析来发现国有企业经营管理中存在的问题,然后指定具有针对性的措施来加以解决和改进。审计结果的有效应用不仅仅有利于国有企业经济管理的规范,与此同时,对结果进行分析使用还可以对审计的改善提供基础资料。

4.完善审计方式。对于审计方式单一滞后的问题,其改进方向应从多元化的角度来加以推进,客观的来看,每一种经济审计方式都有其优点以及缺点,通过多种审计方式的有效综合可以实现优缺点的互补,更有利于经济审计效果的提升。经济审计方式除了目前通用的事后审计以及财务审计以外,还可以引进事中审计、事前审计以及非财务审计等模式,这样能够大幅度的提升经济审计的效度,从而达到经济审计的目的。(本文作者:范金波 单位:冀北电力有限公司秦皇岛电力公司)

国企经济审计路径探索责任编辑:杨露    阅读:人次