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工程造价全过程审计研究

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摘要:近年来,随着我国城市现代化建设步伐的不断加快,建筑工程施工项目日益增多,为了使工程造价进一步降低,现如今很多施工单位通过工程量清单计价方法开展工程造价全过程审计工作,进而有效控制工程项目管理。建设工程造价审计工作在工程量清单计价模式下出现了一些变化,因此这就要求工作人员全面的了解和认识工程量清单计价方法,在工程造价审计建设过程中保证其科学性和合理性。本文主要围绕工程量清单计价模式概述,重点分析了工程造价全过程审计工作在工程量清单计价模式下的各阶段情况及优化措施,以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。

关键词:工程量清单计价模式;工程造价;审计

1工程量清单计价模式对工程造价审计的影响

作为一项动态的计价模式,工程量清单计价能够促进建筑市场的透明化和公正化。量价分离、投标竞争为工程量清单计价的主要特征。确定工程量时可遵循施工图、设计变更等条件,产生费用的依据则是通过施工单位按照其本身施工管理能力进行的四大费用的确定,如直接费、间接费、措施费与利润。该计价模式能够将单位自身施工能力充分反映出来。工程量清单计价模式对建设市场竞争公平性的展现极为有利,能够大大减少建设市场的社会成本。工程造价审计对工程项目决算其决定作用,在完成工程建设项目后,建设单位和施工单位需进行工程款结算,此时就可以用到工程造价审计。也就是说工程造价审计即为工程造价审核,通过业主委托,可概算、预算及结算工程项目,且严格遵循当前国家相关政策,一项一项地审核送审的造价资料,如工程量、单价与取费等。在工程量清单计价模式下,主要选取的工程造价审计方法包含全面审计法、现场观察法等,其各个方法之间的比较如表1所示。

2工程量清单计价模式下工程造价全过程审计分析

2.1编制工程量清单

在工程项目技术特征、内容及使用范围等方面内容进行规定规范时往往会选取工程量清单作为其文件资料。在招投标文件确定过程中,还需做好工程量清单编制工作,此时需做到以下几点:第一,查看漏项、缺项等问题是否存于工程量清单内;第二,查看项目的完整性;第三,查看建设单位是否具备高水平风险管理能力。与此同时,在工程项目招投标环节,工程有关规定及技术特点应作为估价的前提条件,确保工程项目造价估算的科学性、真实性及合理性。因工程项目不一致,则其涉及的内容也存在极大的区别,因此在进行工程项目报价时,应对工程项目整体质量标准、内容等全局掌控,能够全面分析各个工程之间的不同之处,进而防范缺项、重复等问题出现在工程报价过程中。

2.2决策阶段审计

以现阶段审计所处的具体环境及项目前期决策特征角度分析,可以确定程序审计为工程决策阶段审计的要点,利用程序审计能够对项目前期决策存在的问题充分反映出来,其主要体现在文件查找、批文查看等方面。在决策阶段审计环节,不仅对充分认识到工程项目前期决策将大大影响投资效益;还将重视其自身高综合性产生的审计风险。为避免审计风险,降低劳动强度,应选取跟踪审计方式,同时进行前期决策审计和决策工作。

2.3勘察设计审计

设计经济性为造价人员审查的重点,其中方案优化及限额设计最为常见。在项目清单列项、特征描述等方面,施工图设计深度起到直接影响,进而对项目综合单价造成极大的影响,如设计深度与规定不符,经济索赔将随之产生,此时将加大造价控制的难度。因此,必须选取方案优化的方式,针对施工图设计深度不足等问题进行有效处理。在限额设计方面,因造价为设计费计费计取标准的基数,同时在施工环节,往往存在增加钢筋、混凝土含量的现象,此时如还选取限额设计则执行力将大大降低,为此,应合理应用限额设计方法,只有这样才能避免各种问题的出现。同时为提升设计精确度,避免设计变更大量出现,应做好可施工性审查,这种审查方式能够有效结合经济和技术,能够防止设计图纸脱离施工,增强设计和施工之间的关联性,对设计环节存在的问题进行有效处理。

2.4招投标审计

首先,对工程量清单编制单位等相关编制资格进行审核,要求先对工程量清单编制依据的规范性进行检查,并做到“四统一”,如编码、项目名称、计量单位及工程量计算规则进行统一;其次,要对工程实际消耗清单进行查看,确保其具有较高准确性、完整性。要求对工程量清单项目是否合理划分进行查看,且对工程量清单计算方式进行审核;最后对其他项目清单进行审核,以暂估价作为主要审核内容,要求对暂估价与材料费或相关费用是否相符进行审计。

2.5合同管理阶段的造价审计

由大量实践表明,目前我国工程项目成本管理中,工程量清单计价与施工合同要求存在诸多不同之处,因此大多数单位必须重视工程量清单计价模式下的合同管理能力,以此进一步提高单位风险管理水平,为实现单位经济效益最大化提供可靠保障。同时,单位还需进行相关补偿条款的签订,只有这样才能有利于工程单位施工组织管理水平。在合理管理中,实工程造价审计,有利于工程造价管理中矛盾的解决、纠纷的快速处理,除此之外,还能够对工程施工质量控制提供可靠保障。

2.6施工阶段的造价审

计在建设过程价值得以实现的全过程中,工程施工阶段极为关键,其为最大资金投入阶段,因此工程全面过程审计中必须重视施工阶段的造价审计工作。工程量清单范围内工程量进行审计时,需按照施工图由施工单位对所有分项工程量进行认真计算,并将计算公式列出。在监理单位初步审核施工单位上报的工程量清单内相关工程量时,需再次一项一项进行详细审核。如实际完成工程量与清单工程量存在出入,审计时则需严格按照相关规定,如招投标文件、合同等,给出处理建议。在对工程量之外工程量进行审核时,需对其类型进行确定,一般分为设计变更增加工程量、漏项工程量等。随后采取相应措施进行有效处理。

2.7竣工结算阶段的造价审计

在进行工程完工结算的过程中,必须严格控制工程的造价,同时负责审计的人员也必须全面统计工程各个时期的数据信息。此外,在进行工程的完工结算的过程中,相关施工人员的施工行为要与工程施工的详细要求和招投标文件里面的各种规范相一致,对各种状况进行处理,进而严格审计工程的项目造价,使建筑企业的整体效益得到保障。

3结束语

综上所述,在我国固定资产投资领域工程项目投资失控极为常见,在整个工程建设的过程,相关单位即便都对国家工程项目管理程序予以执行,但控制项目投资的难度还是很大,往往存在概算大于估算、预算大于概算、决算大于预算等问题,这些问题的长期存在将对我国工程资金投资控制的效果产生极大的影响,进而扩大投资规模,延长项目投资回收期,使得投资效益逐步减少。工程造价审计就是审查、评价工程项目投资真实性、合法性,是工程建设行业对经济活动进行有效监督的重要途径。工程量清单计价模式下实施工程造价全过程审计,对工程建设行业腐败现象起到防范及杜绝作用,对工程建设单位遵纪守法起到促进作用,通过工程造价审计,还可有效减短工程建设周期,提升工程整体质量,减少工程造价,节约建设投资,是全面提升工程经济效益的最佳措施。

参考文献

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[6]郭文慧,王擘婵,刘婷.实施工程量清单计价的可行性、存在的问题及对策[J].全国商情(理论研究).2010(03)

作者:姜艳芳 单位:驻马店市公路工程开发有限公司

工程造价全过程审计研究责任编辑:张雨    阅读:人次