浅析审计机关的作用范文

一、加强财政审计工作，必须有稳健的财政政策做保障

审计机关只有依据《审计法》，搞好财政审计，才能真正有效服务于和谐社会，根据我国经济发展的形势，及时将扩张的财政政策调整为稳健的财政政策，主要原因是当前制约我国经济社会协调发展的主要问题已经发展为结构问题，城乡之间的矛盾、协调产业结构中的矛盾、不同利益主体之间的矛盾等几乎都与经济社会的结构不合理有重要关系，因此，政府的财政政策要取决于整个社会经济的结构协调发展，从当前更多地追求经济增长速度，刺激经济的增长，转移到更多地关注经济结构调整问题，关注经济社会和自然的和谐发展上来。因此，围绕稳健的财政政策，审计机关要通过审计促进稳健的财政政策发挥应有的作用：

（1）要加强财政预算编制的审计力度，积极促进财政预算体现公共财政观念、体现取之于民、用之于民的理财观念，体现公开、公正、公平的原则，促进财政预算的公开度和透明度，让广大公众真正成为政府预算的决策者、知情者和监督者；

（2）通过加强财政收入的审计，积极围绕财政收入审计政府的负债，可以有效控制财政风险，通过税收制度的改革，积极促进国家关于减轻农民和企业负担的政策落到实处，激发人民群众创业的积极性，为经济的可持续发展增强活力和动力；

（3）加强财政支出的审计力度，努力使财政支出要保证对农业、科学、教育、文化、卫生、社会保障、环境保护及生态建设等方面的投入力度，切实保证各个方面的发展。通过财政审计，也可积极促进依法理财和依法用财，不断提高理财和用财水平，提高财政资金的使用效益。

二、加大经济责任的审计，必须从源头上预防和治理腐败

经济责任审计可以从源头上遏止腐败，各级党委和政府对此项工作都十分重视，广大干部和群众也给予了极大关注，经济责任审计的质量和真实结果要求审计部门也必须要做好此项工作。不断提高经济责任审计工作质量，使经济责任审计成果满足不同时期、不同地方党委和政府对干部考核和任用的需要，是经济责任审计的永恒主题。经济责任审计这项基础性工作，是党委和政府用好、用对干部的重要标志。首先要正确和科学的确定审计对象。审计对象的确定应重点从组织意图、单位和部门的年度考核情况、党委和政府的调（任）用意向等方面考虑，合理和正确确定审计对象，达到提高审计质量及扩大审计成果的目的。其次，审计组的确定要讲究科学和方法，项目经济责任审计任务的完成，必须由审计机关内部各业务科室或抽调跨职能科室外部专业人员临时组成，一是因为审计部门的工作人员受专业限制，不可能面面都通，然而经济责任审计项目的内容则涉及的知识面广，只有有效抽调各专业人才组成的审计组，才能保证审计工作的需要。二是也可以有效防止一些不正当行为的发生。为了提高经济责任审计工作的质量和效果，也可以抽调组织、纪检部门的人员参加，确保审计结论的客观和真实性。也便于纪检、组织部门对调用和任用干部在任期工作的掌握，从而是审计工作有的放矢，提高审计工作效率，纪检和组织部门的人员参加审计，可以全面、客观、公正的评价离任者的功过是非，同时可严肃审计纪律及审计行为，进一步提高审计的权威性，发挥经济责任审计的威慑作用。三是适当采用对离任者的审计结果告知或离任者所在单位职工参加座谈会及公示的形式接受监督。内容可以包括审计的目的、审计的内容、审计的范围、审计实施的时间、审计组的成员、审计人员应遵守的各项纪律和审计回避制度规定、还可以保留审计机关或审计人员反映情况的通讯联系方式，接受来访来电等。另外，审计结果还应当在一定范围内进行适当反馈。四是要不断提升审计监督的层次，经济责任审计不但要面广，且质量要高，通过审计更好的促进和督促领导干部认真用好经济决策权、管理权及财经法规执行监督权等，更好的促进服务、法治、为民政府的形成。加大对重要部门、权力集中、涉及的部门、领域和环节多的部门的审计力度，进一步促进“权为民所用、利为民所谋”观念的形成，真正做到为民服务。五是重视审计结论的运用，审计结论利用是经济责任审计的最终目的，审计机关应努力促进经济责任审计结论的利用，同时也可定期或不定期召开经济责任审计联席会议制度，专门听取对经济责任审计项目情况的通报，定期检查《审计决定》、《审计结果报告》和《审计意见书》等落实情况制度，真正做到维护审计法律文书的严肃性，使经济责任审计发挥从源头遏止腐败的作用，形成广大干部和群众自觉支持经济责任审计和监督经济责任审计的良好氛围。要通过经济责任审计，在干部管理、干部监督中发挥重要作用，积极促进政府职能的转变、积极促进领导干部廉洁自律行为、积极促进规范行政权力的运行、积极促进依法行政及执政能力的提高，建立勤政、廉洁、高效、务实的政府形象，为构建和谐社会发挥积极作用。

三、国家重点建设项目的审计要提高建设资金使用效益

为了发展经济，拉动内需，国家加大了基础设施方面的投入，促使经济平稳发展，因此，国家重点建设项目的审计要围绕是否有高估预算、侵占挪用建设资金、损失浪费等违法违纪行为的发生，加大查处力度，提高建设资金使用效益，从而达到防止腐败行为发生、保护干部和促进和谐社会建设的作用。

四、在审计过程中要始终体现民权、民利和民生

审计部门要始终坚持把最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点，贯彻执行《审计法》，在安排审计项目时，要围绕社会难点、社会热点及社会焦点问题，将土地出让金、城乡建设资金、社会保障基金、残疾人保障基金、救灾救济资金以及涉及“三农”的专项资金等作为审计部门重点的监督对象。同时，对重点权力部门、重点领域也要作为审计的重点对象，对涉及职工权益的改制企业、对纪检部门和领导交办的涉及分配不公等问题，审计机关要采取临时立项的方式列入审计项目，工作中始终融入民权、民利和民生。在审计实施过程中，要自觉接受被审计单位及干部群众的监督，始终体现公平、公开、公正的原则。对单位和个人审计处理、处罚要始终坚持证据确凿、事实清楚及合情合理，确保审计决定的执行、审计建议的采纳。同时，要通过对关系到扶贫、社保、科技、“三农”、教育等民生、民权、民利的专项项目资金的审计，查处和揭露严重损失浪费、挤占挪用等问题，维护人民群众的根本利益。

五、审计干部队伍要增强拒腐防变能力

审计机关要始终把审计干部队伍建设放在工作的首位，只有干部队伍的自身素质提高了，才能真正达到审计的目的，做好审计工作。因此，要从以下几个方面做好工作：

（1）要加强审计干部队伍建设，增强审计干部自身拒腐防变的能力，积极发挥审计人员的工作主动性和创造力。只有审计人员自身坚持清正廉洁，审计工作才能有威慑力，才能真正起到主持公道和正义的作用，平时单位要积极组织党风廉政建设“八不准”纪律的学习、法规和制度的学习，提高思想认识，不断加强和完善思想道德教育，提高审计人员思想境界和道德水平，积极构筑思想道德防线；加强和完善工作考核制度，把审计人员遵守“八不准”纪律的情况及相关法律、法规、规定列入工作考核内容，并将考核结果作为干部奖惩、提拔和任用的重要依据之一，以达到防止干部腐败的目的；同时也要加强和完善审计工作的内部控制制度建设，在审计项目安排上要避免随意性，在审计取证与报告过程中要坚持全面性，在审计处理、处罚上要坚持民主性，从而实现依法审计和以德审计的有机结合。

（2）努力实现审计方式的多样性，采取调查、走访扩大审计影响面，使审计反映的情况更全面、更客观。同时也要关注效益审计，防止经济领域的浪费行为，要通过效益审计，寻准对策、查找原因，以保证纳税人的合法权益和资金的最大利益化。在审计的手段上要关注大案和要案，努力使审计工作发挥积极有效的作用。在审计目标上，要通过审计促进违规违纪金额的减少、通过审计促进腐败行为的减少，通过审计促进资金使用效益的提高，通过审计促进维护财经纪律的自觉性的提高。

（3）根据审计结论，正确做出审计处理处罚，保证审计的权威性，积极发挥审计的作用，对审计工作查出的问题，要分清责任，对单位和责任人作出正确的处理和处罚。对审计结论要逐步实行社会公告制度，增强审计结论的透明度，接受干部群众的监督，保证审计决定和审计建议的有效落实。（本文作者：张清华单位：五洋建设集团股份有限公司）