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环境审计发展问题与解决对策

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【摘要】随着社会经济的不断发展,相应的自然资源消耗问题也越来越严重,甚至会产生大量的污染物,导致环境污染问题以及生态受损问题出现。如今,我国仍旧属于转型期社会,社会经济增长呈现出粗放型局面,经济管理水平还不够高,在社会经济以及环境两方面的压力之下,必须加强环境审计。

【关键词】转型期;安徽环境审计;发展问题;解决对策

要想落实好环境保护工作,加强环境审计是非常必要的。针对安徽环境审计工作来说,主要结合当地环境的情况,进行科学合理的评价,使得当地经济效益与环境效益保持较高的平衡性。本文主要探讨转型期安徽环境审计发展问题与有效解决对策。

1.转型期安徽环境审计发展问题分析

在转型期,安徽环境审计发展过程中出现了一系列尚待解决的问题,具体包括以下四方面的问题:

第一,站在环境审计主体的角度上来说,过于围绕政府审计这个主体,没有明确其他多样化的环境审计主体,导致审计主体过于单一的问题出现。如今,针对转型期安徽环境审计来说,还是以传统式的国家审计机关专项审计模式为主,针对社会审计以及内部审计机构来说,也同样担负着环境审计的责任,但这两大机构却并没有真正重视环境审计这项工作[1]。针对社会审计以及内部审计来说,也并没有在实际的环境审计工作开展过程中起到多大的作用。

第二,结合转型期安徽环境审计实际内容来说的话,针对当前的安徽环境审计,还存在审计对象不够广泛的问题。针对如今的安徽环境审计工作来说,往往以土地出让、水污染治理等工作为主,需要相应的审计资金。但对于那些矿产资源、农业资源以及生态保护等方面的审计来说,开展力度很小,资金也很少。这说明安徽环境审计工作开展的并不普通,盲点是比较多的。

第三,针对转型期安徽环境审计工作来说,还存在审计方式不够多样化的问题,仍旧单纯加强财务方面的环境审计以及合规性方面的财务审计,并没有真正实施好环境绩效方面的审计工作。从审计方式上看,以财务审计和合规性审计为主,环境绩效审计开展不足。针对如今的安徽环境审计工作来说,还将与环境保护相关的法律法规当作主要的理论依据,着重检验资金来源以及使用的科学合理性,是否存在违法侵吞资金以及挪用资金的现象,保证环境审计方面的资金使用合法性[2]。对于该环境审计方法来说,是过于传统化的,往往只着重解决那些突出问题,主要采取事后审计的方法,没有加强事前预防审计以及事中全面审计,无法从根本上提升安徽社会经济的运行质量。

第四,结合转型期安徽环境审计模式来说,还单纯采取之前的账项基础审计模式,这样就会导致审计智能化和信息化不够高的问题出现。因为当前的环境审计主要采取财务审计以及合规性审计的方法,所以审计工作者往往掌握较多的财务会计方面的知识,往往应用账项基础审计模式,无法从根本上发挥环境审计工作的技术性和智能性优势,没有加强对计算机智能化环境审计模式的深入研究和分析。

2.转型期安徽环境审计发展问题解决对策分析

2.1完善多样化的环境审计主体体系

针对转型期安徽环境审计来说,必须在加强政府审计的基础上,加强政府环境审计监管,充分发挥内部审计部门以及社会审计部门在实际的环境审计过程中发挥的有效作用,不断创新和完善安徽省环境审计主体体系。不仅要促进国家审计和社会审计的有效融合,还要促进内部审计以及社会审计的有效融合,团结协作,落实好环境审计工作。针对内部审计工作人员来说,对组织运动情况是比较了解的,所以可能会发现比较全面的和潜在的环境审计问题,进而提出有效的解决措施和审计建议。要针对企业内部的环境管理情况,加强科学合理的评估性审计,一旦发现问题要及时解决,优化环境监管体系。针对社会环境审计来说,对应的主体是一些中介组织,比如会计师事务所等。要想促进安徽环境审计的可持续发展,针对那些核心企业对应的环境审计工作来说,其主体应当是社会审计部门和组织,只有这样才能保证审计结果客观性和准确性。对于具体的审计内容来说,不仅包括环境责任报告,还包括环境资产负债计量以及环境管理、评估报告等[3]。

2.2突出重点,有效转变发展的方式方法

第一,严格遵循节能减排的原则要求,转变和完善环境责任审计方式方法。针对安徽环境审计机构人员来说,必须结合《减排目标责任书》的规定和要求,并结合《安徽省环境保护目标责任考核暂行办法》的规定和要求,深入到不同级别的政府机构工作当中,落实好以节能减排为核心的环境审计工作,加强工作情况评估,保证节能减排目标的快速实现[3]。

第二,针对核心企业以及核心行业来说,要转变和完善相应的环境审计方式方法。针对转型期安徽省环境污染问题来说,主要成因都来源于行业的不规范生产,具体表现在水污染、空气污染等方面。针对安徽环境审计机构人员来说,必须加强对核心企业和行业的内部监管和审查。具体来说,要加强专项审计项目情况调查研究,掌握企业在节能减排方面工作开展的进度,了解相关环保措施的实施情况,发现不足并明确原因,进而采取相应有效的问题解决措施,旨在增强企业的节能减排以及环保审计意识。另外还要加强对新项目实施情况的有效审查,明确内部治污设备以及系统的完善性,加强智能化的情况监控,保证企业内部产业结构的不断完善和优化。

第三,着重落实好主要污染区域的环境审计工作。针对安徽审计机构人员,往往着重强调水污染防治工作以及相关的审计工作,不仅已经针对淮市县地区水污染问题进行了治理以及专项审计,还针对巢湖水污染情况,进行了专项治理和审计,尤其突出强调了效益审计。在转型期,安徽相关部门更加不能懈怠,必须加强对淮河附近区域、巢湖流域以及长江中下游区域的环境污染问题治理以及审计管理,尤其要强调关于环保资金监管以及具体实施方面政策的有效落实[4]。要明确各个区域存在的环境污染问题以及降低群众生活质量的相关问题,进而采取相应有效的环境污染问题治理措施和环保审计措施,提升安徽环境审计效率和水平,促进生态文明建设工作的有效开展。

2.3不断创新和完善环境审计模式,加大审计网络化建设力度

第一,要不断创新和完善转型期安徽环境审计模式。如今,对于我国安徽省来说,仍旧没有加大对政府环境审计机构的建设,相应的审计方法和模式还不够完善,导致环境审计工作无法有序开展。相关部门人员在进行长时期的实践研究之后,创新出了“将风险作为主要导向、将审计项目作为主体、将资金以及治疗情况作为主线的”模式,通过应用该种审计模式,可以实现审计重点内容的有效转变,开始强调环境审计内控制度和体系有效创建、风险防治工作的有效实施以及项目实施效益的高低等方面的工作[5]。在获取审计风险情况评估工作之后,制定和实施科学合理的环境审计方案,以环境保护项目主体为核心,将环境审计资金以及实际的治理效果当作主线,全面搜集和整理相关证据和信息,针对环境审计所需资金来源、使用合法性等进行评估,确保环境保护治理的高效性。

第二,采取多样化的环境审计方式,确保环境审计的最终效果和质量。首先,可以采取上下协调的环境审计方法,推广应用合作式审计方法。合理组织同一级别环境审计机构,针对相同的环境保护项目,采取合作式审计的有效方法和模式,从根本上提升环境审计工作开展的有效性和积极性,促进全省环境审计工作的有效落实。然后,要依靠第三方的力量,有效实施联合环境审计方法和模式。针对安徽各地区环保机构以及科研机构来说,要加强合作和配合,不断创新和完善外聘专家库,使得专家参与到环保情况调查和环境审计工作当中,有效处理环境审计过程中出现的专业性问题,从根本上提升安徽环境审计的整体水平。最后,要加大环境审计队伍培训和建设力度,拓宽环境审计工作人员的知识面,提升他们的审计水平和综合素质,具体来说,不仅可以在加强外出培训以及实践训练的基础上提升工作人员的综合素质,转变审计工作人员的陈旧观念和思想,还能在加强招录以及人才引进的基础上提升审计队伍的综合素质。

第三,加大安徽环境审计网络化和信息化建设力度。针对安徽环境审计工作来说,不仅和环保方面的工作有关,还和工程、工业方面的内容有关,另外还和水利以及地质等方面的内容有关。因此,必须采取多样化和综合化的环境审计方法,要大力应用现代化的计算机网络技术,加大计算机网络化审计力度,促进审计智能化和网络化局面的快速形成,促进环境审计事业的长期稳定发展。针对未来所要开展的环境审计项目来说,往往都要和AO系统有效联合。因此,针对一线审计工作者来说,必须掌握AP系统和软件的具体使用方法。针对环保审计项目来说,必须在依靠AO系统的基础上,在其当中科学立项以及有效分解,而对于环境审计作业的每个过程工作来说,必须在系统化的AO网络系统当中进行,要完成相应的数据编制以及信息归集工作,最终完善而成电子数据包,落实好数据归档工作[6]。另外,还要实现三大系统的有效融合,第一大系统是环境审计管理系统,第二大系统是环境审计网络系统,第三大系统是环境审计现场实施系统,最终创新成为系统化的智能环境审计体系。

2.4加大宣传力度,实现群众对环境审计工作的正确认识

要想促进转型期安徽环境审计工作的有效开展,必须增强人们对环境审计工作的认识,增强人们的积极参与意识。针对安徽政府以及相关部门来说,必须大力调动相关部门人员和群众,落实好环保工作。因此,必须加大关于环保知识的宣传力度,加强对群众的环保知识教育,从根本上增强群众的环保意识,增强他们的环境危机感。在依靠社会舆论功能的基础上,就能实现群众和企业一起携手加强环境保护的局面。在这样的形势下,企业也会自觉接受政府的引导,不断创新和完善环境审计监管制度和体系,大力开展环境审计管理活动,旨在提升企业的运行效率,树立良好形象,降低市场压力,最终提升企业效益和利润,实现审计工作和环保工作的自然融合,保证国家社会经济长期稳定发展。

2.5创新和完善环境报告以及公告审计制度

要想促进转型期安徽环境审计的快速发展,还必须明确环保方面的会计准则,不断创新和完善相应的核算制度和体系。针对国家环境审计工作来说,其对应的最终委托者是群众,而相应的审计机构和部门必须对群众负责,维护好群众的根本利益。要通过应用报告的模式,全面反映出内部环境成本、内部环境责任以及实际效益,相应的验证主体是执行审计者,还要以电视以及广播等途径公布报告内容[7]。通过不断完善和应用公告制度,可以实现落实好国家环境审计情况全面监督工作。政府对环境审计监督者提出的要求是非常严格的,审计监督者在监督他人的过程中,也会受到专门机构人员的监督,这样能够从根本上促进环境审计机关廉政建设工作的有效落实。

3.结语

综上所述,在以后的发展当中,安徽省在工业、农业等方面都会加快进度,社会经济发展和自然资源利用之间必定会产生矛盾。要想从根本上解决好该问题,就必须加强安徽省环境审计,实现审计型资源向发展型资源的有效转变,彰显出环境审计的根本性优势,促进安徽省社会经济的可持续发展。

参考文献:

[1]张娟.上市公司环境审计研究—以伊泰煤炭为例[J].会计之友,2015,(13):104-107.

[2]蒋成飞,刘鹤飞,王坤等.对资源环境审计现状与发展的探讨[J].中国内部审计,2016,(4):86-88.

[3]时军.新常态经济背景下环境审计政策法规发展研究[J].中国注册会计师,2015,(7):52-56.

[4]吴国琴.绿色发展背景下旅游环境审计对策[J].信阳农林学院学报,2016,(2):28-30.

[5]马春燕,罗雅楠.我国环境审计的发展现状研究[J].经济视野,2014,(24):224-225.

[6]刘梦云.我国环境审计的发展现状分析[J].现代商业,2015,(17):251-252.

[7]杨家灏.环境审计发展中存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计,2015,(11):199-200.

[8]许长青.我国环境审计现状及发展对策研究[J].现代营销,2016,(5):193-193.

作者:胡蓉 单位:安徽审计职业学院

环境审计发展问题与解决对策责任编辑:张雨    阅读:人次