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国家审计发展变革相关问题

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摘要:

如今全球的信息化时代革命掀起了大数据时代的热流,大数据正逐渐影响着社会经济结构、生产模式以及人们的生活方式,它变成了社会中重要的生产要素和财富。审计也不例外受到它的影响,又因为审计依数据而生的,就必然要学会应对大数据时代的改革,把握大数据的基本要旨,分析国家审计的未来发展趋势,从而改变战略、研究对策及探寻合适的路径。笔者主要分析大数据时代中国家审计的特点,来寻找在这时代背景下适合国家审计发展的路径。

关键词:

大数据时代;国家审计

大数据的到来,预示着未来社会将迎来一个由大数据领衔的智慧科技型的时代,它今后势必成为未来创新、生产力和竞争的中心。国家审计作为我国电算政务“十二金”工程之一的建设主体,更是要顺势而为、应势而动,同时也是国家审计的使命使然。

一、大数据基本要义

因为当前对于大数据的概念没有一个明确的定义,但是综合关于大数据的说法,它的基本内涵可以概述为以下几点:1.大数据是多信息源异构交织、深度跨域关联的数据洪流,成为IT时代所独有的一种前瞻未来的新型能力与社会新现象。2.大数据渗透社会每个领域,它颠覆了传统的经济学原理,成为现代社会重要的生产要素与一种新型资产。3.大数据能创造出不可估量的增值价值、商业价值、经济价值与社会价值,是社会革新升级与当代文明建设的助力器,拥有改变未来的力量。4.大数据浪潮的产生主要源于互联网等新一代信息技术提供广泛的数据依据、数据的分布式共享与全球化覆盖客观上打开了大数据时代的大门以及继续深入挖掘网络价值,推进了大数据技术的普遍性应用这三大驱动力。总而言之,全球化、数据化与社会网络资本化共同加速了大数据大发展。

二、在大数据背景下,国家审计进行改革发展的必要性。

纵观大数据时代背景下,社会、组织甚至是个人都在发生着重大的变革,都遇上了前所未有的转型机遇。国家审计无疑也是如此。

1.经济社会实践的内容愈加丰富,必定会促进国家审计理论与时俱进。

如今在我们的工作生活中不难见到人工智能、社交网络及云计算等新技术的身影,数据开放、软件开发、智慧型地球等新技术、新创意让人们目不暇接。经济社会实践在信息技术环境下得到迅速的发展,经过信息交流、权利与职能的传递及功效联动等方法,将先进的信息技术、社会网络技术、数据的应用、系统组装与多媒体功能等各种学科理论、技术思想融合于审计理论,促进其变革与创新。与此同时,引用国外先进的管理理念,如企业再造工程来更层次刺激审计理论不断繁衍和创新,丰满审计理论的构架。

2.审计客体外延及内涵的扩张,须强化国家审计的相应权力。

在经济的社会实践中,因为先进的现代信息技术的广泛运用,业务处理与财务管理逐渐表现为无纸化和数字化、自动化和网络化,国家审计的审计内容、对象、资料等也呈现了普遍电子化与数字化,颠覆了传统的手工的财务管理工作方式。从审计对象的财政收支及其涉及的经营管理活动、相关的会计资料,扩展到电子数据、系统内部控制与信息系统本身;从财务数据外延到业务数据;从内部数据关联到外部数据等,拓宽了以财政收支、纸质媒介为重点的审计监督范围。这相应地要求审计机关的数据收集、技术侦查、诉讼等权限得到顺势突围,来应对大数据时代的高科技弊端,促进审计作用得到有效发挥。

3.新型大数据技术得到推广应用,一定程度上优化改造了国家审计作业流程。

将全部审计内容、技术与方法与目前普遍运用的大数据技术有机结合,能将现场审计工作流程升级改造为以数据采集为前提、数据分析的核心再进行延伸落实、审计取证的审计作业。同时信息技术还能够完善审计项目管理,如在内部管理中配置一套科学的、有效的、切实可行的审计作业流程,以规范审计工作人员的行为,确保每个审计员工都能做到标准化的动作。采用虚拟化组织形态与数据集成智能化管理对审计项目进行远程控制,为预防风险和质量保障搭建一个良好的平台。

4.国家审计的供需不平衡,要求其进行自我革命。

审计是一个综合性强的经济监督机构,覆盖面广,经济社会活动多,它的数据规模也相应地大。大数据时代的到来给审计创造了更多的需求,打开了更广阔的市场,对审计的供给发出了挑战。而决定审计供给能力的关键是国家审计主体自身的能力,在这个国家审计舞台上,IT审计师是大导演。但大部分审计人员主要精通专业的财会知识,缺少计算机知识和技能,整体的知识结构远不能满足大数据技术的要求,所以十分欠缺具备数据分析和管理能力的人才。优化审计人员知识能力结构与审计领导层的信息化审计监督能力、数据采集分析处理能力等管理能力是当务之急。

三、大数据背景下国家审计发展的实施路径

国家审计应作长远打算,积极迎接大数据时代带来的挑战,充分发挥其价值,放眼未来,以大数据审计为目标,尽快进行变革创新,抢占审计发展的突破点与制高点。

1.加快制度创新步伐,建立健全大数据审计法律法规体系。

如今,我国电商、网络经济与计算机运用的相关法规建设跟不上经济社会实践活动,造成了大数据审计的地位与权限流于形式。应将电子合同、签名和凭证的法律效力和保管要求,认证机构的管理,网络信息安全等相关问题通过法律强制规定形式明确下来,给大数据审计提供法理依据,以强化电商、网络经济等相关立法。同时经过扩大审计权限,授予审计审查计算机系统的功能,结合网络与审计软件开展审计工作,以此来增强审计的权威性。要坚持自己创造与借鉴经典相结合,完善适应大数据时代的审计标准,如制定大数据审计技术标准、数据分析处理指南等相关准则,保障大数据审计依法办事。

2.推进机制创新,积极建构政府领导、审计主推、IT企业参与的大数据审计联动机制。

国家审计领域大规模运用大数据技术是技术发展的的必然要求,但由于国家审计无法自行实现,需要借助外部的力量,所以必须构造政府领导、审计主推与IT企业参与的多方支援联动机制,形成聚合效应。这就要求政府主动把握住大数据战略机遇,制定相关的政策法规,建立高质量的网络基础设施,打造松弛有度的大数据发展环境,鼓励企业、审计机构积极进行大数据技术研发创新,在规范、法律和意识形态方面引领大数据审计发展。审计部门需根据情况制定战略数据储备计划,促进审计对象内部数据及时传递交流,为大数据审计提供数据载体,同时加快完善中央、地方的审计数据中心与审计资源库的构建,实现数据的大集中。IT企业的主要任务是时刻关注了解大数据审计市场的需求,提供从硬件到软件、产品到服务等一整套解决方案,做到市场细分创新,提供独具审计特色的大数据审计的专业性强的方案。

3.加快应用创新,更深入探究、实践大数据审计技术方法。

应结合审计发展的实情,更深层次研究并实践A/B测试、数据采集与集成等大数据分析技术,云计算、BigTable等大数据处理技术。组建审计专家与信息技术专家合作的审计信息技术研发队伍,强化大数据审计分析模型与软件的研发实践,同时建立审计信息技术激励机制,表彰奖励优秀的审计技术。建立审计信息技术中心库,将现有技术分类整记录,实现资源共享,加快大数据审计技术推广运用。

4.增强审计人员大数据审计的意识,强化审计领导层的实战能力。

审计人员应认识到大数据审计是未来审计发展舞台上的主角,以及掌握大数据审计知识的重要性,要积极去学习现代知识、丰富知识构架,提升自身能力。审计机关应加强审计人员的计算机应用技术培训,并持之以恒地训练,着力增强审计干部适应大数据时代发展的工作能力。审计是因数据而生的行业,打造一批高端的审计与信息技术复合型人才是审计发展的必然要求。

四、结语

大数据时代我们既面临着机遇也面临着挑战。我们应该把握机遇,顺势而上,努力适应时代快速发展的步伐,也要直面挑战,将它作为转变经济增长方式与提高政府管理能力的助力器。

参考文献:

[1]张文宗,谢慕廷,彭拥军.大数据背景下的国际审计发展路径[J].理论研讨.2014(09):4-6

作者:张凤阁 单位:松原市审计局

国家审计发展变革相关问题责任编辑:沈应婷    阅读:人次