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工业企业环保税审计风险评估探讨

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摘要:随着我国改革开放的日益发展,经济建设走上了新的台阶。与此同时由于工业企业的迅猛发展也给我国的生态环境带来了相当大的压力。本文通过多层次多方面环保税的计量及重大错报风险出现形式的多方面分析,做出了对于工业企业环保税的合理的风险评估,并对审计风险评估中可能出现的风险加以分析,以达到能够有根据有条理地进行合理控制的目的。

关键词:环保税;工业企业;重大错报风险;风险评估

引言

我国经济不断发展的背后是经常被提起的环境问题。虽然根据相关政策的制定以及相关措施的落实,部分地区环境恶化的局面得以扭转,但是放眼整个中国,环境问题依旧是朝向消极的方向步步发展的。经济建设是不能以牺牲生态环境为代价换取的。《环境保护税法》在这样的发展大环境下应运而生。于今年开始实行的环境保护税对于多数企业尤其是重污染行业将带来不小的冲击。在这样的发展环境中,作为注册会计师财务报表审计中的一员,应当把目光放在评估控制因该变化而带来的重大错报风险上来。

一、环保税与审计风险评估

何谓评估审计风险,简而言之是指审计人员接受某审计项目后,在初步了解被审计单位基本情况的基础上,采用一定的审计手段,所评估的该项目可能存在的审计风险。对于环保税的审计,指的便是通过对特定行业被审单位的环境治理以及污染排放量进行分析,进一步对于被审单位的重大错报风险进行评估,以制定审计的计划、审计的方案和审计的程序。1.由财务报表所导致的环境偷税逃税现象的重大错报风险由逃税漏税等情况所导致的财务报表重大错报风险的审计,是注册会计师的份内之事。对于逃税漏税的企业而言,如此的舞弊行为对他们是非常有利的,不但可以降低应当缴纳的税金,与此同时还能取得在政府对于环境规范化管理制度调控中,处于对自己而言非常有利的位置。然而由于缺乏对应当纳税的污染的监控测量设备,缺少相应的数据。此时就应当依据不同行业的工艺流程以及原料与产物之间的关系,对于排放数据进行合理的逻辑演绎。当企业拟进行环保税的偷税漏税时,其原料、产量、存货、收入、成本之间都会受到影响而变得相对于原始数据偏低,这样便会导致因财务报表而导致的重大错报风险,在很大的程度上可能会对相关的多项认定都产生难以预估的影响。2.由于排污费更改为环保税而导致的重大错报风险《环境保护税法》中将原本的排污费更改名称成为环保税,征收部门也由环保部门变为了税务部门。虽说税务没有任何变化,但是其更名以及更改征收部门便意味着此费用变得稳定和规范,并且带有强制的性质。使得对于原本排污费的管制变得更加严格。这会改变一定数量的企业缴纳的“排污费”费用的变化。这也可能会对一个企业的财务状况产生一定量的影响。因而从今年开始实施的《环境保护税法》,对于企业财务状况的影响,可能会带来发生额和余额认定层次的重大错报风险。3.由于环保税的计量结果及其计量方式而导致的重大错报风险因为对于企业排放物,在实际操作上委实无法做到实时监控测量,得到确实可信的数据。因此只能因循行业中的生产工艺,凭借原料与生产量之间的关系,而得到逻辑推理出的数据。然而这个数据跟实际情况是有所出入的,引起此种偏差的原因是,即使是同一行业其生产工艺可能不同。甚至即使工艺相同,也会有实际操作中不同企业生产管理水平引起的差异。一旦在做审计时选取不符合产业实际情况的数据进行审计,可能产生对于对应账户的发生额与余额产生重大错报风险。

二、工业企业的总体现状

1.以污染物类型划分的环保税分析根据污染物的类型,可以分为大气污染、水污染以及固体废物。根据相关调查与数据统计,电力热力产生并加以供应的行业、非金属矿物质物品制造行业以及褐色金属冶炼加工行业是大气污染物的当量排名为前三名的行业。纺织业、纸制品行业以及关于农副食品的加工行业是水污染当量排名前三的行业。黑色金属矿采选行业、有色金属冶炼以及压延加工行业和化学原料以及化学制品生产行业是固体污染物中当量排名前三的行业。对于一个企业而言,排污量越高而其所应当缴纳的环保税税额越多,同时其面临的污染治理的压力也就相应升高。与此相互对应,其出现舞弊现象的可能性便会更大,由此而产生的重大错报的风险也会越高。所以对于以上行业,在进行审计前后应当对其进行整体层面上的了解,并加以重点关注。2.结合公司独有特征划分的环保税分析相同行业会拥有一个整体的发展趋势,但是这一大趋势仅仅反映出该行业中多数企业的发展状态,却不能够在整体上完全取代不同的个体。因此在审查中也应当对于不同企业所表现出的不同的特点进行综合分析。3.结合地方政府的分析对于落后的发展地区,地方政府所有的工作重心几乎都是放在GDP的增长上的,相继而来的便是人居就业率的提升以及财税收入的增加成为工作重点。为了全力提升GDP,可能会出现忽视或者对于企业污染治理关注减少的情况。4.结合公司规模的分析规模较大的公司因其巨大的规模直接表现为规模庞大的投入,规模庞大的产出。因为产出的提升以此能够明显地降低单位产出的环境治理成本。相对而言,规模较小的公司确实难以降低该成本金额。相较于大规模的工业企业,可以更加关注小规模工业企业。5.结合公司产权性质的分析相比于非国有企业的公司,国有企业承担着繁杂的社会责任,其中当然包括了环境责任在内。据有关数据调查分析,相比于成绩优秀的国有企业,对于非国有企业,我们应当投去更多的监督的目光。

三、结语

为有效合理进行评估控制因我国2016年出台《环境保护税法》这一大变化而带来的重大错报风险,注册会计师财务报表审计针对于工业行业的企业,应当综合整个行业业内的发展,参照该行业的环保税负水平和公司自己所特有的性质,而全面的降低错报风险。随着经济以及科技的进一步发展,我们相信一切都将会迈上新的台阶。

参考文献:

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[2]韩丽荣,高瑜彬,盛金,孔祥云.注册会计师是否关注了环境事项——来自中国沪市严重污染行业的经验证据[J].当代会计评论,2011(2).

[3]黄思璇,朱旒颖,钟飚.美国审计署(GAO)环境审计报告研究.[J].中国审计评论,2014(2).

[4]刘鑫.以生态风险为导向的内部审计初探.[J].林区教学,2013(6).

[5]刘中文,段升森.公司环境绩效于财务绩效的U型关系:基于中国制造业上市公司的实证研究,2013(11).

作者:谭灵;谭敏单位:河套学院

工业企业环保税审计风险评估探讨责任编辑:张雨    阅读:人次
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