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行政事业单位内部审计工作能力提升研究

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摘要:行政事业单位内部审计是对单位内部进行独立的监督和评价。通过判定工作过程是否符合程序规定、资源是否有效利用以及是否实现预期目标来发挥内部审计的监督作用。内部审计工作能力的提升能够促进行政事业单位工作的顺利进行,本文就行政事业单位内部审计现状进行探讨,为内部审计工作能力的提升提供参考。

关键词:行政事业单位;内部审计现状;措施

一、行政事业单位内部审计工作的现状

(一)内部审计缺乏重视

内部审计作为行政事业单位进行自我约束、规范管理活动的必要手段,由于内部审计相关的制度规范相对滞后,内部审计工作在具体实施中未能发挥监督作用。许多行政事业单位的领导没有意识到内部审计工作的重要性,有些甚至对内部审计有抵触情绪,没有根据实际情况制定相关的内审制度,少数单位虽制定了内部审计制度,但缺乏合理的规划和有效的指导,内部审计的工作缺少标准,审计人员不能按照规定的程序、方法和内容展开工作。内部审计的工作没有法制化、制度化、规范化的进行。

(二)内部审计不具有独立性

内部审计机构作为一个监督部门,同行政事业单位的纪检部门一样,必须具有独立性,才能客观公正的发表审计意见,发挥内部审计的重要作用。一些行政事业单位的内部审计机构没有专职的审计人员,甚至有的单位没有设立内部审计机构。在进行内部审计中,有的行政事业单位直接使用财务部门的人员来进行审计,造成了审计人员既是“运动员”又是“裁判员”的乱象。内部审计不具有独立性使内部审计工作难以有效进行。

(三)内部审计质量偏低

在行政事业单位内部审计的工作内容涉及的方面狭窄,使内部审计的工作内容单一,行政事业单位的审计工作仅局限在财务收支的审计,只注重对财务等数据的真实性和合法性进行审核,对于内部控制的合理性等方面都不重视,忽略了行政事业单位中存在的风险因素。进行内部审计工作的过程中,只是查找错误,防止作弊等情况的发生,而且审计工作的程序不规范,如无取证资料、无工作底稿、简单地形成汇报材料等现象,使内部审计工作报告质量无法保证,不具有参考价值。

(四)内部审计人员素质较低

在行政事业单位中,大多数内部审计机构没有专职的审计人员,一般是从其他地方抽调的审计人员或由单位的财务人员组织内审,这样导致内部审计人员的素质参差不齐,缺乏专业知识和技能,使工作难以开展。有的内部审计人员对审计工作不够重视,不能自觉地去学习更新审计专业知识,无法适应审计工作。在审计工作过程中,审计人员存在程序不规范,工作不扎实等现象,多数内部审计还停留在传统手工查账阶段,降低了内部审计工作的质量和效率。

二、提升行政事业单位内部审计工资能力的措施

(一)完善内部审计制度

完善审计制度要把审计和经济监督管理相结合,明确内部审计的规章制度,对审计工作的程序和内容等进行严格的规范,在审计工作进行的过程中对职权和责任进行明确的划分,并且要严格要求内部审计的人员不得有兼职的情况,保证内部审计制度的独立性。近年来,各级政府相继出台了加强和改进内部审计工作的意见,将部门单位建立健全内部审计制度的情况纳入政府绩效评估考核内容,并不断健全奖惩激励与完善考核问责机制,能够保证内部审计工作的顺利进行,保障审计工作的质量。

(二)内部审计机构设立保持独立性

审计机构应该和财务部门、监督部门分离,对于部门的职权和责任进行详细的划分,保持审计机构的独立性。内部审计工作的进行需要其他部门的配合,但是其他部门不得对内部审计工作进行干扰,内部审计部门有着明确的独立性,内部审计部门使用专职的审计人员,进行专职的审计工作,使用专项的审计经费,财务人员不允许进行审计工作的兼职,把财务和审计人员及工作划分开,内审人员能够在职权范围内独立开展审计工作。内部审计人员的工资和福利待遇由财政部门和主管的部门统一解决,保障内部审计人员的生活。

(三)提高内部审计工作质量内部审计的工作

要将重点放在寻找问题和解决问题的方面,促进单位工作更好的开展,违纪违规行为的调查只作为内部审计中的一小部分。内部审计不仅局限于财务收支审计,应该对其他的部门进行内部审计,由其他部门的审计延伸到财务审计,加强监督的作用,减少财务工作中的错误。内部审计工作作为内部控制的重要部分,应该与时俱进使用新的方法和手段,提升内部审计的效率。建立内部审计的信息数据库,对整个活动的过程的数据进行收集,并且使用审计技术软件对活动的数据进行分析,得出结论,通过这两种手段对内部审计工作进行全面的监督,进一步提升内部审计的效率,对内部审计报告的质量也有一定的提高。这两种技术的实施需要其他部门的配合,传送数据到信息数据库中,加强了部门之间的交流,使内部审计的工作质量有保证。

(四)提升内部审计人员素质

提升内部审计人员的素质要从三个方面进行,加强对审计队伍整体进行培训。通过“走出去”“请进来”等多种形式,组织内部审计人员进行经常性培训,学习内部审计的专业知识,提高审计人员的业务水平和工作能力。引进高素质、专业化的内部审计人员。建立健全工作激励制度,对工作质量较好的审计人员进行奖励,激发内部审计人员工作的积极性。对内部审计人员的素质要严格的把关,任用素质较好,责任感强和思想正确及生活作风良好的人员,从根本上提高内部审计人员的素养。明确内部审计人员工作的职权,对于责任要进行明确的划分,这样使审计人员对于本职工作有着明确的要求,对顺利进行内部审计工作起推动的作用。

三、结语

内部审计是内部控制的重要手段。不断的解决内部审计存在的问题和对内部审计的优化是提升内部审计服务能力的重要途径,结合实际情况,在实践中探索,采取完善审计制度、提升内部审计人员的素质和审计质量等措施,能够有效的提升行政事业单位内部审计服务水平。

参考文献:

[1]张治中.行政事业单位内部审计现状浅谈[J].金融经济,2014,10:257-258.

[2]孙永平.加强行政事业单位内部审计与内部控制研究[J].企业研究,2012,06:68-69.

作者:王霞 单位:长治市农业委员会

行政事业单位内部审计工作能力提升研究责任编辑:张雨    阅读:人次