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乡镇经济责任审计问题要点

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摘要:乡镇经济责任审计工作能够加快建立责任政府,促进乡镇约束机制的建立,维护农村地区稳定。现今对如何做好审计工作,如何利用审计的职能,提出新规划要求。加强对乡镇领导干部在管理经济过程中的权力制约和监督,是具有挑战性的工作。本文从乡镇经济责任审计现状、审计问题、对乡镇领导经济责任审计策略在新时代的完善等三个方面进行详细阐述。

关键词:乡镇经济;责任审计;关注重点

一、乡镇领导经济责任审计现状分析

1.干部经审计后离任的原则

未严格执行对于目前经济审计来说,经济责任审计的实施大多是离任后的审计工作。离任审计实施的时间一般在被审计人员到新的岗位之后,审计人员才开始介入进行审计,使得审计成了一种走过场的形式,长此以往,审计在乡镇干部中缺少威慑力,违纪违规以至于违法有更大胆量,致使干部经审计后离任的原则未严格执行。

2.审计定位不准,审计人员认识不足

实现政府职能的关键环节是政策执行,如果审计定位不准,审计人员认识不足直接关系到当地经济的发展迟缓、政治的稳定不够和社会的进步的不足,因此把审计定位准确,审计人员认识充足作为乡镇领导干部经济责任审计的重点来保证审计的实效[1]。

3.党政领导权责不清

乡镇稳定是政权的稳定的前提,乡镇的改革是国家改革的前沿,乡镇的发展是国家发展的前提。在现实的乡镇干部中,由于对乡镇政府职能界定有些模糊,乡镇政府职权有弱化现象,考核体系有待更加合理化,乡镇政府拥有有限的权力,却有无限的责任承担着。

二、乡镇领导经济责任审计存在的问题分析

1.审计工作受到干预

多数接受审计的领导干部在已经调离前工作岗位,以为因为这样就不想管、管不了那些被审计单位工作人员,认为前任干部留下的问题与己无关,更不配合审计工作,是审计工作难上加难。由于离任审计是对前任领导任职期间经济责任的审计,对单位违纪行为的处罚,使现任领导不愿意接受,很难接受,造成问题难以纠正,审计决定难以执行[2]。2.经济责权不能够明确划分镇党委书记在乡镇中,虽无法直接审批相关经费支出,签订有关项目建设合同文件,但在乡镇中是主要决策判断,其中多数由联合成立的主要包括“乡镇党委和乡镇政府”的财务领导小组在会议上决定的,具体的操作则有镇长签批,项目建设由乡镇一把手或具体负责该项目的副职干部来项目前沿执行监督。如果其中项目遇到问题就打太极、相互推诿,审计人员无法按相关规定区分经济责任。

3.被审计对象过于特殊

在乡镇的领导干部基本是:直面社会最前沿,深处社会最基层,工作在其中不停转换着宣传员、战斗员、调解员等多重尴尬角色,面对社会基层的各式各样的纠纷,各种各样的矛盾,想管不能管,不管就失职,管了就侵权。乡镇领导干部这个群体的特殊性使审计工作难以开展。

4.忽视或夸大审计的作用

乡镇要完善监督机制,要从源头上排除违纪违法,领导干部出了问题不能只找审计,审计作用不能夸大,审计的规范监督也绝不能忽视[3]。因此要全面加强党的基层组织建设充分发挥党组织在困难面前的带头作用,配合好相关单位的审计工作。

5.缺乏专业的审计团队

审计团队的建设与管理,审计团队内审工作,在很大程度上来说,综合性大于专业性,同样审计团队的建设与管理是综合性的管理艺术一种展现,如何提升完善这项艺术,值得每一个内审工作者们作做出更多的思考和更多的探索,并不断创新,产生在实践中的审计经验管理经验,才能真正提升审计团队的水平。

三、乡镇领导经济责任审计策略在新时代的完善

1.完善审计工作制度

关注完善审计工作制度,把完善审计工作制度作为乡镇领导干部经济责任审计工作的重点,是因为乡镇领导干部来履行经济责任的途径,是靠建立规范的审计制度和执行规范的制度实现的。乡镇领导干部是规范制度的制定者,也是模范带头作用执行者,是否能将自己规范于制度之内,是否将制度执行带头落实,是完善审计工作制度的重中之重[4]。

2.提高审计人员综合素质

审计工作人员对于相关专业性需求强,必须具备较为系统、完善的专业知识储备,具备过硬的审计技能,《中华人民共和国审计法》中规定了审计人员所具备相关专业需求,与其从事的审计工作相关的专业技能。审计人员要对审计工作有职业归属感,审计人员要认识到从事审汁工作任务艰巨性,对国家地区倡廉反腐的重要性,审计人员、干部一定把做好审计工作规划为其终生的职业追求、人身目标和实现自我人生价值的途径。

3.坚持审计评估原则

审计人员要熟知相关法律法规。在今天法制化日益完善的背景下,一切经济活动、投资行动都在相关法律法规框架内,国家对规范相关审计人员依据,是通过让审计人员熟知《会讨准则》、《中华人民共和国会计法》、《会计制度》、等相关法律法规来实现的,具体负责工作的审计人员必须了解掌握被审单位项目开展经济活动的政策依据。

4.强化审计程序

审计要强化审计程序,审计人员干部熟知被审单位管理项目流程,要针对审计流程暴露出的薄弱环节积极主动提出切实可行的整改措施,强化其相关有效的审计程序。以此逐步降低审计工作的管理风险,为审计程序健康发展做出贡献。通过强化审计程序,也可切实改善审计干部的工作效率、提供有保障的外部环境。

四、结束语

总之,乡镇经济责任审计工作应该跟上时代的步伐,在理念上不断突破创新,在经济责任审计方法上不断探索和创新并加以规范,以优质、高效、完善的工作,完成党和政府交办的任务,提高乡镇审计工作的效率和质量。

参考文献:

[1]周长吉.深化乡镇领导干部经济责任审计浅析[J].商,2015,(34):127.

[2]李春芳.浅论乡镇经济责任审计[J].乡镇经济,2005,(2):62~64.

[3]张春花.谈谈如何做好乡镇领导干部经济责任审计审前调查工作[J].财经界,2014,(18):254~255.

[4]张国军.乡镇党政主要领导干部离任经济责任审计工作的几点启示[J].审计与理财,2011,(8):9~10.

作者:李敏 单位:乐陵市审计局

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