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高等教育统计工作的发展

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高等教育事业统计工作是高校实施科学有效管理的重要节点,是规划学校未来发展的主要依据,发挥着不可或缺的基础性作用。随着我国高等教育事业改革不断深入,高教统计在高等院校管理中的作用日趋重要,其中一些问题也随之出现,新形势下如何适应高教事业发展的新常态,不断创新统计工作的方式和方法,进一步做好高等教育事业统计工作,是高等院校统计工作人员需要密切关注的课题。

1做好高等教育事业统计工作的重要性

高等院校的统计工作归属于国家统计工作,它是上级教育主管部门深入了解高教现状和把握未来发展的重要手段,是学校制定政策、计划的根本依据,同时也是高校进行科学有效管理和决策的重要手段。做好高等教育统计工作,充分发挥其在学校管理与决策中的重要作用,保障学校各项工作的有序开展,对学校在新形势下更好地优化现有基础资源配置,促进学校健康可持续发展具有重要的战略性意义。

2当前高等教育事业统计工作中存在的主要问题

2.1对高等教育事业统计工作不够重视目前,高校统计工作并未得到应有的重视,有些统计原始资料不存档或不全面,导致统计档案材料缺失、不规范,统计基础资料不准确;有些统计工作虽每年都按时完成,但只停留于应付高基报表,缺乏统计分析,不能很好地为管理决策提供应有服务;有些对统计工作不够重视,人力和经费投入不够,检查时都是兼职人员协助工作。

2.2指标设计不够合理当前,我国教育统计指标体系中部分指标设计不合理,无法反映高教事业发展的实际情况。例如:高基表中对学年的定义是每年的9月1日至第二年的8月31日,但开展春季招生的学校早已打破了这一期限;高基表中将研究生划分为统招、委培、自筹三种类型,但很多高校实施了研究生培养方案改革,全面实行奖学金制度;当前高等院校的办学条件虽然明显改善,塑胶场地和更专业的体育场馆随处可见,“风雨操场”早已淘汰出局,这项指标已经没有实际意义,但仍在报表中体现。

2.3缺乏专门的组织机构,工作较为被动各高校统计工作归口不一,没有专门负责统计工作的部门,统计队伍多数由兼职人员组成,由于没有严格的统计工作归口管理制度,容易导致数出多部门的情况。另外,目前的统计工作还处在被动统计的层面,大部分的统计工作人员开展工作不够主动,缺乏创新,仅根据报表需要收集有关资料来完成上级布置的报表任务,不能把统计工作放在学校管理、决策层面来开展。统计分析也只是简单的数据说明,缺乏与外部数据的关联分析,不能为学校领导层提供多元化的、多角度的决策参考服务。

2.4统计工作队伍不够稳定,缺乏专业人员统计是一项专业性很强的工作,并非单一的数据记录与汇总,所涉及的行业多、领域广。然而各高校当前普遍缺乏统计专业人员,大多数工作人员不具备统计专业理论知识且多数从未参加过统计专业知识的学习和岗位培训,对基本统计方法和现代化统计手段的应用了解不够,因此对高教报表中的具体数据不能进行有效的审查校验,更别提高水平的统计分析和信息预测要求。同时,许多统计人员还身兼数职,工作辛苦、繁琐,加上当前高等院校人事制度的改革,使得人员岗位流动性大,导致了统计工作队伍的不稳定且工作缺乏连续性。

2.5手段相对落后,方式较为简单,信息化程度不高目前,高校的统计工作主要还是通过计算机单机录入,然后进行数据处理。统计信息的管理无法摆脱单一的处理方式,计算机的应用仅停留在高基报表的处理阶段,很少采用先进的计算机与网络技术,局限于部门内部之间联网,尚无法实现全校共享数据资源,这样不利于信息的管理、开发与利用以及资源的共享,不能为学校发展决策提供全面有效的宏观信息。同时对统计工作信息化的认识也不够全面,忽视信息资源管理及应用系统的建设,从而导致统计信息处理技术的发展跟不上时代发展的需求。

3对做好高等教育事业统计工作的几点建议

鉴于新形势下高等院校统计工作中存在的一些问题,加强和完善高校统计工作,必须提高对该项工作重要性的认识,建立健全教育统计各项制度,不断完善教育统计指标,创新工作方式、方法,加强统计队伍建设和业务培训,坚持统计工作信息化、职业化。

3.1领导重视,提高认识,加大经费投入力度高等教育事业统计工作是在各高校党政领导下完成的,他们的支持和配合是做好教育事业统计工作的前提与保障。各级有关部门领导干部要加强日常学习,提高对高等教育事业统计工作重要性的认识,强化统计服务决策的意识,实施有效管理,从而作出科学决策。另外,充足的经费投入也是做好高等教育事业统计工作的基础保证,高质量的统计报告有其相应的统计成本。新形势下,为做好高等教育事业统计工作,充分彰显其在教育事业发展改革中的重要性,加大经费投入力度势在必行。

3.2进一步完善统计指标高教统计指标堪称高等教育事业统计工作的灵魂。目前我国的高教统计指标体系仅局限于统计学校内部的数据资料,对学生的生活与发展、高等教育与社会之间的信息并未涉足,从而出现了高教统计只统计高校的情况。因此,教育主管部门在制定教育统计指标的时候,考虑指标的全面性与综合性的同时还要考虑指标的基层可操作性,保证指标体系的稳定与传承的同时还要考虑高教统计指标的灵活性。

3.3建立健全教育统计制度,完善教育统计立法工作相对其他行业来说,高教立法工作已严重滞后,在认真执行国家《统计法》和有关教育统计规定同时,各省市级教育主管部门应根据实际情况,制定适合本省市的教育统计工作细则,建立健全高教统计监督与核查机制,加大对高教统计数据的校核,杜绝弄虚作假、虚报瞒报,从制度的源头提高统计数据的可信度。

3.4提高统计工作人员待遇,稳定统计队伍,加强业务培训统计队伍的不稳定对高教统计工作的效率和质量有着直接的影响。要想从根本上解决这一难题,除了呼吁主管部门加大支持力度,尤其是在政策待遇和经费投入方面,还需引入激励机制,让他们对从事教育统计工作产生自豪感和优越感,愿意长期驻守统计工作岗位。另外,还要高度重视对在岗统计人员的业务技能培训,提供互相交流学习的平台,采取多模式培养方式,加强统计人员对《统计法》等法律法规的学习,促使他们熟练使用统计软件并通晓其他网络技术,积极钻研业务,坚定不移地走教育统计专业化、职业化道路。

3.5调整组织机构编制,设置教育统计专岗当前的高等教育统计工作水平已不能满足高等教育对统计数据的要求,这一现象与统计人员编制过少、统计队伍不够稳定有着密切关系。新时期,在提高高等教育统计工作要求的同时,需根据统计工作的要求和任务量,合理增设专职统计岗位来加大统计队伍建设,保证统计工作队伍与统计任务的相适应,进一步做好新形势下的高教统计工作。

4结束语

高等教育事业统计工作非常重要却又很容易被人忽视。新形势下,高等教育事业统计工作迎来新机遇的同时也面临挑战,统计工作人员应迎难而上,抓住机遇,提高认识、加强学习,积极开拓创新,推进高教统计工作“更上一层楼”。

作者:刘薛恩 单位:广东石油化工学院

高等教育统计工作的发展责任编辑:杨雪    阅读:人次