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教育统计信息化平台构建问题和措施范文

时间:2022-08-20 09:39:57

教育统计信息化平台构建问题和措施

高校是我国培养人才和科研创新的重要阵地,是落实科教兴国战略的强大生力军。在教育逐步趋向信息化、全球化的形式下,高校教育必须全面掌握统计数据提供的信息,搭建起信息平台,通过对高校各项活动的客观现实进行有关数据的搜集、整理和分析,全面了解国家教育政策的变化,掌握和了解学校在资源配置、人才培养、科研水平和办学效益方面所存在的差距,加强教育市场的分析和预测。因此,教育统计信息化平台建设是学校日常管理工作的重要环节,是学校建设和发展的基础性和经常性工作。

一、概述

高校教育统计信息化是指围绕高校教育统计核心业务,实现教育统计信息的采集、传输、处理、管理、和使用全过程的信息化,开发、利用统计分析、评价、预测系统,实现对高校教育统计信息的深层开发和利用,提高统计信息的深加工和社会化程度。教育统计是高校管理工作的重要内容,是为学校各级领导制订计划、进行决策、指导工作提供数据的一项基础工作,是检验高校管理水平、运行状况、办学效益的重要依据[1]。随着高校内部管理体制改革的深入和高校自主办学主动权的扩大,对教育信息化建设提出了更高的新要求。统计工作由原来单一的反映汇报职能转变为预测、监督、控制为一体的多职能相结合的综合性工作。在教育信息化的形势下,学校应全面考虑高校各构成要素,进行数据的搜集、整理与分析,从宏观上运筹帷幄,充分利用统计信息平台的客观数据,密切关注国家教育政策的变化,掌握信息时代高校教育事业的发展规律,互通有无,及时调整办学思路,明确发展目标,合理利用教育资金,进行改革和创新,为国家信息化建设培养大批适应市场需求的高素质人才。在微观上落到实处,充分利用统计信息科学、全面、科学、客观的特点,对学校各种资源配置现状和效益进行分析,合理优化配置资源,挖掘教学科研潜力。在行政管理中,利用信息化统计数据对执行中的各要素进行分析、论证,及时总结工作经验,提出解决问题的办法,进而指导和调控计划的执行过程,评估工作效益。

二、管理现状及存在的主要问题

(一)现有教育统计指标体系不完善,难以适应高校教育管理需要现阶段我国高校的统计工作,大多都是自上而下的“任务”观念,是为了完成上级任务而进行的机械性工作,未能与学校工作切实结合,把统计信息平台应用到学校的各项工作。这样的统计过程周期长,工作量大,在工作过程中可变因素很多,难以得到周全的考虑;而且每次的统计指标和软件只针对当次的统计任务,当统计工作有变化,意味着整个统计指标也要跟着相应地发生变化,这使得统计工作永远都滞后于高校的发展;同时,单一的统计指标难以反映人才培养质量、教育经费、科研成果以及办学效益等能否适应社会发展需要等无形因素,统计信息工作也就脱离了实际而失去了现实意义。

(二)统计工作实质没有改变,信息化程度低高校目前教育统计工作流程大体相似:各单位的统计工作人员接受教育部或所属单位的任务,并将统计报表按部门分解并向学校各相关部门布置工作;各相关部门采集数据后反馈给综合统计人员;综合统计人员对数据进行审核后,将数据录入上级调查单位提供的统计软件并进行校验,审核无误经校领导签字后在规定时间内反馈回调查单位。虽然高校现阶段已经实现网络化办公,统计人员应该能够充分利用计算机。但是统计工作基本上还是以手工为主,主要依靠各相关部门基层的统计工作,统计人员主要依靠上报数据单机录入后再进行数据处理。对计算机的应用,也只停留在利用现有软件来完成数据汇总、计算和报表生成任务,缺乏创新;很少采用先进的网络技术,使资源能够在各信息主体之间实现快速传递和资源共享[2]。而统计人员的素质参差不齐,虽然网络技术已进入现代化办公领域,但在工作中对统计软件、统计系统信息、网络的利用程度不高,不仅使统计时间拉得过长,容易滞后,耗费了大量的人力、物力、财力,最重要的是统计人员平时仅仅重复大量简单的填表与计算工作,手工核算与电算化同时进行,人为误差时有发生。这样的统计信息难以在更高层次上进行配套综合分析,信息利用停留在初级层次。

(三)统计信息化平台建设缺乏整体规划,系统性不强高校教育统计按照调查内容可以分为教育统计、实验统计、图书统计、基建统计、工资统计、人事统计、财务统计、后勤管理统计,等等。这些调查内容相辅相成,在实际工作中,如果信息平台搭建起来,各个部门就会相互支持,相互促进,互通有无,形成完善的高校教育系统[3]。但是,现状是各部门分别开发和建成自己的数据库和系统软件,这样使高校统计软件多而乱的情况尤为突出。由于各个部门之间彼此不联系,统计软件的开发是建立在本部门的专业和需要的基础上,因此没有统一的信息平台标准,无法建立完善的协调和监督机制,不能实现数据资源的共享。各级业务部门多头布置统计报表,造成了重复调查,交叉统计,同一统计指标出现不同的数据,既造成了金钱的浪费,加重了基层统计人员的负担,同时扰乱了信息化建设的进程,使统计信息的可信度难以保证。

(四)高校现有统计信息与高校参与市场竞争要求不协调目前我国高校统计信息平台建设仍以纵向为主,即以为上级管理部门服务为主,且信息量小,精度不高,统计仍然没有摆脱传统教学以单一统计为主要内容的传统模式。横向与其他高校之间相互联系、参与市场竞争力度不够,超前性、预测性的信息比重小,缺乏动态的评价、分析、监督、预测市场及高校运作过程的功能,难以适应现代化信息建设的要求,与高校的发展不协调。

三、对策

(一)建立完整的统计指标体系和加强基础建设高校的统计信息是一个相互关联的有机整体,这就产生了建立统计指标体系的要求。学校统计部门要根据综合统计工作的特点,改革原有统计指标分散、口径不一、重复计算的弊端,以较为合理、计算口径一致的统计指标体系取而代之。一般统计框架设计为总体的指标体系和专题的指标体系,二者相互区别又相互联系。总体的指标体系内容包括学校人、财、物的各个方面,根据资源共享程度需要的不同,可以按照管理程序分为高层、中层、低层3个层次,分别组成不同的指标群,并逐步达到各个层次指标配套;专题的指标体系可以根据实际工作需要,针对高校运行机制中特定的调查对象进行主要观测,不单对以往的数据进行详实的记录分析,同时要关注当前热点、焦点问题,及时调整增加与学校发展密切相关的社会指标[4]。如在“建设节约型社会”的背景下,统计信息平台还要对未来如何有效合理利用能源做出预测和规划。

(二)建立管理信息系统要使统计信息管理高效,只有建立以网络电子计算机为主要手段的管理信息系统,才可以使高校各级管理人员、统计人员摆脱重复、繁冗的数据处理和统计报表工作,集中精力去研究解决带有决策性和建设性的重大问题。高校管理信息系统涉及全校各级管理部门,与网络通信、计算机应用技术、决策科学等新技术密切相关。因此该系统的建立必须以系统工程和软件工程等科学思想和方法为指导,保证系统的先进性,全面地为社会提供丰富的统计信息[5]。其基本框架如图1所示。该系统应该具备以下几大功能:第一,实现教育统计信息收集及传输自动化,由统计人员深入到各部门采集数据的方式改为统计人员通过统计信息管理平台在校园网上收集信息;第二,实现教育统计信息审核及汇总自动化,统计人员在计算机上采用多种方法进行复核,严格把关,保证进入系统后的信息的准确性,而后自动汇总,生成各种统计报表,从而使信息处理过程更加方便、简单和规范;第三,实现教育统计信息分析和预测决策自动化,保证在完整收集信息的前提下能自动提供分析报告;第四,不断开发信息源,规范信息的需求标准及软件设计标准,建立跨部门的综合信息库,利用系统工程方法,对不同的统计指标体系进行定性定量分析,提出解决方案,供决策层参考,协调各部门之间的工作。

(三)建立高校横向的基本状况统计信息数据库在教育管理信息中心的指导下,建立起高校基本状况统计信息数据库是教育统计信息化平台建设的基础。针对现行的统计报表种类,将数据库种类的收集分为人、财、物3类。建立数据库时应尽量使指标细化,归纳出指标体系可由哪些最基本的信息组成。对于不同部门的调查要求都可以直接从数据库提取,避免由人为因素而引起的失误,也节约了劳动成本。基础数据库的建立为信息需求者提供了动态、实时的数据来源。建立这样一个庞大数据库系统也并非易事,它需要教育信息管理中心召集专家和基层统计人员一同筛选出最基本的指标,并编成一个数据库软件,随后就是由基层统计人员收集大量资料并录入数据,建立完整的数据库过程。建立信息数据库应该在尽可能短的期限内完成,实际工作中短期一般是1个月,长期可以是1年。维护数据库的过程是没有时限的,需要统计人员随时关注学校各方面的信息,以及社会各方面的信息,始终保持高校统计信息的最新性。

(四)健全机构,规范制度,提高统计人员的素质教育统计工作是一项连续性强的专业工作,队伍稳定尤为重要。学校办公室应当设专职综合统计人员,负责学校综合统计工作,各处室配备兼职统计人员,健全起统计机构,统一规划,统一平台管理,统一标准,形成纵横交错的统计人员网络。教育统计信息资源是教育发展的战略资源,开发和利用教育统计信息资源,关键是要有一支人员精干、知识结构合理的人才队伍。因此要努力提高统计干部队伍的计算机应用技术水平,注重加大统计人员的培训力度,学习计算机网络新技术、新知识,提高统计人员在网络环境下操作计算机的能力。统计人员应能够在网上查找信息,进行数据处理,熟练使用统计应用软件,合理利用教育统计信息化平台。

四、结语

高校教育统计信息化平台建设工作任重道远,随着高校教育面临新的机遇挑战,信息化建设进程加快,高校信息统计平台将会发挥越来越重要的作用。我国高校的信息统计起步晚,因此各部门应加强基层统计的计算机网络建设,并与国内各高校、全国互联网随时进行信息互通、交流,做到信息资源共享,抓住机遇,正视问题,解决问题,把我国高校教育统计信息化平台建设推上良性发展轨道

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