财政资金绩效审计强化的可行性分析范文

一、财政预算资金绩效审计的主要内容

目前，我国财政管理的突出矛盾主要集中反映在入不敷出：顺应社会经济发展需要，比如越位与缺位的矛盾，支出范围的不合理，预算编制方法的不科学以及资金使用缺乏监督等，使得整个社会的资金使用效率低下，从而严重制约了我国国民经济的发展。为此，必须要围绕重点内容展开进行，一般而言，我国财政预算资金绩效审计的主要内容体现在以下几个方面：

（一）以预算支出管理为重点

在社会经济环境下，财政预算支出效益由预算支出管理的好坏所决定。因此，财政预算资金绩效审计首先要从财政预算分配作为入手点，把握支出管理的源头，提高财政资金使用效益，强化财政资金分配，做好财政支出结构上的合理安排，以便于适应我国的现代化经济发展水平，同时，还要注重实效财政公共支出结构的优化与调整，坚持成本效益原则，通过审计的侧重点的把握，优化审计目标，突出工作重点，维护社会经济秩序，促进财政审计改革，完善社会主义市场经济体制，优化市场结构，加快和促进国民经济的快速、持续、稳定发展。

（二）以专项资金的管理为重点

一般而言，主要检查专项资金是否用在了批准的预算安排上，针对财政预算中的缺位、越位以及资金挪用、滞留问题，加强重点监督，避免资金严重的损失浪费，提高专项财政资金使用效率，保证财政的高效运行，加强财政的稳定性发展。与此同时，还要通过审计，细化财政编制体系，项目按照计划完成资金的分配和使用，建立合理的财政管理体制，如可以实行定员定额管理，从而有效地强化财政专项资金的优化管理，充分发挥资金的社会经济价值。

（三）以行政成本管理为重点

在我国的财政管理，行政支出作为财政支出的一个重要部分，必须要从效益和成本的角度出发，适应社会主义市场经济体制下的财政管理体系，降低各种资金消耗，提高资源利用率，有效地增加成本管理的科学性，从而全面提升财政资金使用效益。

二、强化财政预算资金绩效审计的可行性

任何事物的产生与发展，都必须要依存于适宜的环境，同样，国家财政预算资金绩效审计也不例外。为此，在这里我们针对国家开展财政预算管理绩效审计的环境条件进行分析，加强对国家整体状况和环境特征的综合考虑，具体体现参以下方面：

（一）经济环境

在市场经济环境下，市场对资源的配置起到最为基本的作用，而财政作为公共管理的需要，必须要立足于社会经济发展的需要，通过合理有效的财政活动来实现。在市场经济化的国家，市场的宏观调控是其中的重要手段，尤其是在第一二次世界大战后，公共财政的管理已经成为国家进行宏观调控的一个重要手段，因此，政府必须要立足于市场化的行为，根据不同时期的社会经济发展需要，明确绩效审计的侧重点，最大限度地避免市场的不足之处，达到资源的最优化配置，建立完善的审计制度，加强政府财政监督，既要做到以合法、合规为目标，同时，在工作时，还要重点把握经济秩序的维护，通过查错防弊，从而确保当前廉政建设的强化与发展。

（二）法制环境

根据上述分析，我们知道，审计是在90年代中期一直到本世纪初期，审计目标已经转向合法性与合规性并重，以解决会计失真问题为根本任务，全面控制会计领域造假问题的发生，为此，这在很大程度上实现财政预算的法制化管理。同时，政治学理论认为，权力是政治的基础和核心，是一种强制性的社会力量，一方面，权力具有社会管理职能，通过正确权力的行使，从而最大限度地为人民谋取利益，但是另一方面，若是滥用权力，就会成为少数人牟取私利的手段和工具。因此，为了更好地保证财政预算管理资金绩效审计工作的合理正常运作，就必须将其建立于完善的法制环境下，通过法律的有效监督与制约，财政预算资金绩效审计，以全面建设小康社会为主要目标，实现集约型的经济增长模式，强化财政预算资金绩效审计，提高社会经济效益，优化市场和社会结构，加快和促进国民经济的快速、持续、稳定发展，进一步推进我国综合国力和国际竞争力的提升。与此同时，要充分发挥法律效应，加大违法违规行业的查处，充分发挥政府管理职能和作用，积极开展绩效审计，实现国家审计的法制化管理。

（三）政治环境

政治体制是影响财政预算管理的主要政治因素。不同的政治体制其所产生的公共权力问题也会有所不同。为此，在新的市场环境下，我国政府需要重新对自己的角色重新定位，突出政府职能的服务型特征，坚持现代社会环境下的民主政府、法治政府，以提高行政效率为目的，促进财政管理事业的发展，建立社会主义市场经济体制下的财政管理体系及框架，以便于形成一个相对稳定的增长机制，充分发挥财政政策对国民经济稳定以及快速增长的推动力，确保财政的高效运行以及财政的稳定性发展。与此同时，还要加强公众意识，强化财政预算管理意识，细化财政编制体系，建立公平的财政体制，合理调整财政预算结构，推选公共管理，创建服务型的政府，进而有效地进行财政资金的统一管理。

三、总结

总而言之，我国财政厅资金审计还处于探索阶段，需要加强理论与实践分析，加大违法违规行业的查处，充分发挥政府管理职能和作用，积极开展绩效审计工作，突出审计的合法性、真实性以及效益性，实现集约型的经济增长模式，全面提升我国的综合国力和国际竞争力。（本文作者：胡瑞红单位：濮阳市审计局）