信息化建设绩效审计的必要性范文

许多信息化建设项目采购了先进的技术和设备，开发建成了各式各样的业务信息系统，但由于对项目运营管控和投资绩效评估缺乏深刻的了解，不注重培养既懂业务和管理，又懂信息技术的两栖型技术人才，而通常将责任交付给第三方技术人员，完全依赖系统开发和技术的提供者，在这种情况下，项目建设很快就会脱离管理人员的控制，加之缺乏来自业务和管理层强有力的推动，项目范围和目标很快会失去控制，不断的投入和无止境的开发、运营维护费用，信息化建设便成了一个无法填满的“黑洞”。

开展信息化建设项目绩效审计的意义：

(一)开展信息化建设项目绩效审计是适应审计工作发展的方向

审计署“十二五”审计工作发展规划指出：全面推进绩效审计，促进加快转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源管理活动的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。云南审计厅出台2011年-2015年审计工作发展规划指出：全面开展绩效审计，重点关注财政资金和公共资源管理活动的经济性、效率性和效果性，促进建立健全政府部门绩效管理和责任追究制度。

(二)审计监督缺位需要开展信息化建设绩效审计

一个信息化建设项目涉及硬件和软件的诸多方面，包括资金的筹借、使用和管理；信息化基础设施建设、计算机购置、网络设施建设、平台开发、系统生命周期建设等，涉及固定资产投资、财务管理、计算机技术应用等领域。由于信息技术专业性和多变性的特点，以往类似的项目审计，固定资产投资审计人员局限于对信息化用房等基础设施进行审计，财务审计人员局限于对信息化建设资金的收支情况审计，计算机审计人员局限于对计算机购置、系统生命周期建设以及计算机数据等技术层面的审计，一定程度上导致对各行业信息化建设项目审计监督的缺位。

(三)开展信息化建设的绩效审计，是信息化建设项目绩效评估的基础

信息化建设项目的绩效评估包括信息化建设的经济性、效率性和效果性。信息化建设的经济性，即一个信息化建设项目投入是否节约，是否按照项目建设方案进行设备采购和系统开发，有无超标准、超预算、损失浪费的情况；信息化建设的效率性，即信息化建设项目投入有无按规定的内容完成，开发的系统功能应用是否达到设计要求，资源是否闲置，是否实现了项目应有的建设目标和功能，是否在规定的时间内完成了规定的建设内容，其投入与产出的关系如何等；信息化建设的效果性，即信息化建设项目建成投入使用后，有无达到预期的建设目标，产生了实际的效果，发挥了应有的经济效益、社会效益和环境效益。

当今，信息技术正日益渗透到我们的生活、工作的方方面面，当人们越来越依赖它的时候，我们要保持清醒的头脑，以科学发展观为指导，为建成资源节约型和环境友好型社会而服务。（本文作者：张雄单位：玉溪市审计局）