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国有企业国家审计监督中的问题与措施

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【摘要】大型国有企业是我国经济的重要组成部分,对其进行有效的审计监督可以减少违法乱纪现象的发生,奠定造良好的内部环境,促进其健康发展,这既是审计部门的重要职责,也是企业发展的必然。本文根据笔者实际的工作经验并结合相关的理论知识,总结大型国有企业国家审计监督中的问题,并提出针对性解决措施,助力于国家审计工作水平的提高。

【关键词】大型国有企业;国家审计监督;问题;措施

一、引言

国家审计监督的主要目的就是为了防范违法犯罪行为,加强法治建设,避免国有资产流失,促进国有企业良性发展,提高其应对风险的能力。但是,在实际当中,国家审计监督工作并不完善,存在一定的问题,比如说国家审计监督覆盖范围较小、审计监督内容不够完善、审计结果利用较差等,需要及时予以改进,这既是党风廉政建设背景下的重要要求,也是国有企业快速发展的前提,因此,要认真落实国家审计监督工作,提高应用价值。

二、大型国有企业国家审计监督中的问题

(一)国家审计监督的企业范围有待扩展

经过实际的调查研究,国家审计署对大型国有企业的审计工作只限于一些在其领导下的部分央企,对于其他企业,则是由相关部门或者是采取委托会计师事务所的方式来开展审计工作,而对于一些其他部委下属的企业或者是较大的境外投资则疏于审计。而对于一些地方大型国有企业,大多数都是由所在省、市相关部门开展审计工作,覆盖性较差。总体来看,不符合法律规定下的国家审计要求,没能对大型国有企业形成全面覆盖。

(二)国家审计监督内容需要完善

我国国家审计监督注重于财务收支方面和经济责任方面的审计,简单的说,就是通过审计监督,查看企业是否在财务方面存在问题,是否有违法犯罪的行为发生,对于运营管理方面、收益分配方面、资产管理等方面的审计工作落实较差,导致审计内容单一,不够全面,降低了审计监督的现实价值。除此以外,在审计过程中的职责划分不够明确,存在交叉和漏洞,导致互相推诿,影响工作效率。尤其是国家和地方审计部门之间,缺乏有效沟通,更容易发生上述问题[1]。

(三)国家有关部门审计监督能力有待提升

国有企业对我国的经济发展起到举足轻重的作用,尤其是一些大型国有企业,已经成为了相关行业的领路人,地位显著,规模较大。国家审计机关对这类企业进行审计监督的过程中,需要进行大量取证,投入较大的人力和物力,尤其是一些结构复杂的企业,比如说产权结构复杂、业务范围较大、包含上市公司、具有海外机构等等,在审计的过程中内容较多,工作任务繁重,影响审计监督工作的质量和效率。

(四)审计结果利用不够科学

审计监督的目的是为了及时发现问题,及时解决问题,避免同类问题再次发生,尽量优化企业的内部环境,消除违法犯罪行为,为其决策和计划的制定提供依据。而在实际当中,一些审计机关只是完成了初步的审计工作,进行了简单的审计报告制定、下达了审计决定,并没有深层次的利用审计结果开展工作,而一些被审计单位在进行审计报告和决定的使用时也过于简单,导致了我国的审计工作“粗加工多,深加工少,初级产品多,精品少”[2]。

三、大型国有企业国家审计监督的措施

(一)增强国家审计监督的覆盖率,消除盲点

在实际工作开展过程中,国家审计部门要拓展审计范围,实现对大型国有企业审计的全覆盖。第一,国家相关部门要颁布相应的法律法规,明确国家审计部门的审计范围,以法制化的形式来增强覆盖率;第二,国家审计部门和地方审计部门之间要做好对接工作,明确各自的职责,消除审计过程中的盲点,即使采取委托审计或者地方审计的形式,也要由国家审计部门进行严格审核;第三,加强各审计部门之间的联系,建立相应的审计沟通平台,及时进行审计情况的交流,从而有利于审计监督工作的实时指导。

(二)拓展国家审计监督内容

首先,要根据我国的实际国情、大型国有企业的特点、审计部门的实际情况等方面进行综合考量,在思想上树立审计精品化、深度化、多元化的思想,用这一思想来指导行动;其次,确定审计工作的重点、难点和关键点,拓展审计内容,尤其是要保证审计工作要具有针对性,审计的内容可以被企业、地方和国家有效利用。比如说收益分配、资产管理、资金利用率等等,提高审计效果,增加审计价值;最后,国家审计监督内容要与企业的战略发展相结合,保证审计监督的战略性,为其达成战略目标而服务,这样才能提高国家审计的高度。

(三)提高国家审计监督的执行力

第一,加大国家审计监督部门的队伍建设,对原有的工作人员进行相关知识的培训,使其了解审计过程的要点,掌握审计方法,提高审计效果。除此以外,还要增加审计人员数量,引进高端人才,充实审计队伍;第二,对审计监督部门的工作人员采取责任制管理,进行绩效考核,对于审计监督工作落实较差,或者是没有通过年度考评的人员不予留用,优胜劣汰,提高队伍素质;第三,引进先进的审计理念、设备和方法,降低审计人员的工作压力,比如说引进一些高科技财务软件、信息管理系统等等[3]。

(四)高效使用审计成果

对于审计成果的有效使用,要注重全过程的改进,其一,保证审计内容的科学性,能够为相关方提供参考,为其后续工作的开展提供有力依据,这就需要审计结果全面、客观、及时;其二,要重视审计成果,不能仅仅是企业领导和财务人员,其他部门和工作人员也要重视,这样才能有利于后续的改进。为了实现这一目标,对每次审计结果都要进行学习和研讨,各部门都要针对性提出见解;其三,对审计结果利用情况要进行考察和跟踪,建立相应的督导机制来评价审计结果利用效果。

四、结束语

综上所述,大型国有企业国家审计监督工作是保证其良性发展,减少社会问题的重要手段,要拓展审计监督范围,加大审计监督队伍建设,完善审计监督内容,科学利用审计监督结果,做到精细、全面、严谨、高效,为国家审计效果的提升奠定基础。

参考文献

[1]兰崴.大型国有企业国家审计监督存在的问题及对策研究[J].财政监督,2015(17):45-48.

[2]满志伟.刍议国有企业审计监察工作中暴露的问题及解决策略[J].时代金融,2013(18):22-23.

[3]蒋彦娥.论我国企业内部审计监督存在的问题及改进措施[J].中国乡镇企业会计,2014(7):175-176.

作者:唐琴珠 单位:苏州高新区(虎丘区)经济责任审计中心

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