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新常态下国家审计变革及发展

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摘要:国家审计是国家治理体系的重要组成部分,为国家治理提供重要的保证。新常态背景下,我国的经济发生了重大的变革,审计的发展面临着新机遇、新挑战,审计人员必须适时进行变革,以适应国家的变化,国家审计将在促进生态文明建设、依法治国、廉政建设等方面发挥愈加重要的作用。本文阐述了新常态下对国家审计的新要求,为审计部门的工作提供理论依据。

关键词:新常态;国家审计;国家治理;发展

国家审计的本质是代表人民对政府绩效进行评估的一种手段,是一种对政府委托人的合法权益进行负责的管理机制。随着数字化社会的到来,国家审计工作的涉猎范围越来越大,与此同时社会公众对其关注也在提高,因此审计部门在开展工作时,应加快改革的步伐,为国家经济的可持续发展提供持续不断的动力。

一、新常态下国家治理的要求

新常态是指某一经济体,在某一运行时期中,不同于其经常性状态的一种稳定状态。对于经济新常态来说,其根本是经济发展和资源配置方式。新常态下,要求政府简放政权,统筹区域差异,统筹经济发展与环境保护关系,扩大市场,激活市场,在社会经济方面进行深刻的变革,但是经济转型同样会带来较多的问题,其中有经济的发展动力不足,环境恶化等。因此必须改革发展,重视自身绩效,逐步实现国家的治理现代化。

二、新常态下国家审计的定位和服务国家治理的问题探讨

新常态是一种过程,并非一种结果。正是新常态的提出,经济增长的速度得到了有效的控制,国家审计的定位有了系列的调整,更好的服务于国家治理现状,为下一步经济与国家腾飞创造了良好的条件。国家审计是政府的重要监督机制,国家审计的内容和审计职能定位随着国家治理内容的变化而相应发生变化。过去,常常片面追求经济增长,治理的过程中存在着如区域发展不平衡、政府的公信力降低和环境恶化严重等问题。在新的背景下,必须加强国家治理体系和治理能力的现代化建设,立足于国家的治理现状,变革国家审计,使之更好的服务于国家治理工作。

(一)公共权力制约

新常态的背景下,我们必须扩大市场空间,协调正常经济与政府治理的关系,发挥审计的力量,监督和制约公共权利,使国家的权力配置和运行处于一个动态平衡的状态。各大审计机构可以进行绩效审计和合规审计,对权利的运行进行全面监督,解决公共利益中存在的问题,同时发现公共权利运行中存在的缺陷,对公共权利的配置进行优化,减少市场干预。

(二)经济责任审计

新常态下,市场成为了决定社会资源合理配置的主导力量,我们必须实现社会资源的合理配置,并切实促进资本的发展,相关审计部门必须对政府投资项目的完成情况和财政资金分配、国有资产转让等进行全面的记录与审计,其中,杜绝以权谋私、内部交易等现象,且必须将权力监督与问责机制相结合,进而遏制政府的腐败,全面提高审计质量。

(三)环境责任审计

新常态下,国家的发展目标是提高经济增长的质量和资本利用的效率。资本利用率低下导致的各种环境污染与经济新常态的要求相违背,国家的审计部门需要建立环境责任审计制度,来保障公共资本的安全和各项环境政策的贯彻落实。建立环境审计综合评级指标体系,对各单位的环境责任履行情况进行全面的评估,抓紧源头,控制过程,为经济的发展扫除前进的障碍。

三、新常态下国家审计的发展方式

现阶段,由于经济运行的模式较为单一,审计制度不够完善,我国的审计工作仍然存在着独立性弱、透明度不高等问题,其职能的实现会被现阶段存在的问题所阻碍。当前国家审计的定位,要求我们要提高审计质量、健全审计体制、优化审计方式,为国家治理提供保障。

(一)健全审计机制,保证审计工作的权威性

目前的国家的审计工作存在着独立性不强的问题,一些审计工作只有通过国家的强制要求才能实现。审计部门行使权力的过程经常会遇到各方面的阻力,但国家治理的过程中,审计部门扮演了重要的监督角色,有较高的权威性是必要的。我们可以从此处入手,在全国人民代表大会中决议成立最高审计结构,并赋予其强制问责的权利,以减少其他部门对审计工作的干预,提高审计质量。

(二)完善审计制度,提高审计的透明度

当前阶段,很多政府干部为了谋政绩,常常擅自更改审计结果,导致审计部门的公信力明显下降,审计工作易出现问题,国家在财政拨款、干部任用上也会发生一定的改变。审计工作无法满足广大人民的利益,久而久之,人民的不满情绪增加,国家的治理质量相应降低。为了改变这种状况,我们可以规范审计结果的公示制度,加强民主评议,提高审计工作的透明度,并较好的运用审计的结果,为人民谋实事,加强基础设施的投入力度,加强政府工作人员的廉政建设;提高审计部门的公信力,促进审计的发展。

(三)优化审计模式,提高国家的治理能力

新常态下,有关审计工作的职能定位存在问题,审计工作仍仅仅局限于财政预算收支的差错和舞弊等方面,对于政府工作的质量评估和项目的资格审查等工作关注力度不够,审计的覆盖范围相对较低,无法全面促进政府部门的工作发展。我们应立足于政治经济体制,选择正确的审计模式,切实解决经济发展中的体制问题和管理问题,有效扩大审计的应用范围,构建审计绩效评价体系,使审计工作覆盖于国家政务工作的方方面面,以全面提高国家的综合治理能力。

四、结论

新常态为我国的经济发展带来了一定的机遇与挑战,我们应积极的应对各类社会矛盾。在国家治理的前提下,勇敢的进行审计改革,对审计的功能重新进行定位,充分发挥审计工作在国家治理中的重要作用,促进国家经济发展中的各项体制改革,为未来经济的腾飞创造条件。

参考文献:

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[2]刘成立,于萍,邓晓侠.经济新常态下国家审计变革研究[J].商业会计,2016,(16):30-31.[2017-08-07].

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[4]张凤阁.大数据时代背景下国家审计发展变革相关问题探析[J].经营管理者,2016,(06):55.[2017-08-07].

作者:娄健平 单位:辽宁大学商学院

新常态下国家审计变革及发展责任编辑:张雨    阅读:人次