跟踪审计在造价控制中的应用范文

摘要：

建设项目全过程造价控制对于降低工程造价，提高工程建设效益有着十分重要的作用。因此，在现实中，对于项目资金使用的全过程均要实行严格的管理和控制。传统审计的关注点主要在于预算执行以及竣工结算两个环节，存在巨大风险，管控效果不理想。在这种情况下，必须重视对全过程造价控制实行跟踪审计。本文对跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用进行了简要分析。

关键词：

跟踪审计建设项目全过程造价控制应用分析

1前言

传统审计侧重于事后审计[1]，审查的内容主要是确认成本是否合法、是否符合相关规定。这样的审计模式下，对于资金的实际使用情况实际上并没有进行真正的确认，资金使用是否合理不在审计重点关注的范围内。因此，此种审计能够起到的作用相对有限。所以，传统审计的最大弊端在于滞后性显著。在这样的情况下，要想保证实现有效的资金使用管理，就必须重视在全过程造价控制中应用跟踪审计，革新审计模式。

2概述

2.1项目审计简单来讲，项目审计可以被定义为独立机构或专业人员依照相关规定，对项目投资采用科学的方法、按照特定指标实行严格监督与鉴证。公民有纳税的义务，当税费上交给国家之后，公民对于税费使用享有监督权，国家审计就是监督工具。

2.2造价控制工程造价实际上是工程活动正常进行的基本依据，在投资决策和组织施工方面均发挥着重要的参照作用。所以，造价控制是工程管理的必然要求，也是保障项目建设秩序的重要基础。造价控制的目标是保障项目建设的全过程都能够在批准投资的范围内进行，其基本要求是对投资偏差进行纠正，在保障投资目标达成的基础上，尽量实现资源的合理使用，以促进工程效益的提升。

3跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用分析

跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用，贯穿项目管理始终[2]。依照项目建设的流程，跟踪审计的应用主要指的是在项目决策、项目设计、项目招投标、项目施工四个环节的应用。

3.1项目决策环节科学决策是保障项目建设顺利进行的先决条件。这一阶段的审计具有下述特点：一、内容复杂。项目决策环节中涉及的大量内容都与工程的后续建设关联密切，因此，审计工作人员必须要保证可以科学评价这一环节的工作。所以，这一环节的审计必须由综合水平比较高的人负责开展。同时，审计机构应提高对此的重视程度。在现实需要的基础上，也可以考虑聘请专家负责评审。总而言之，这一环节的审计必须保证结论的正确性与科学性。二、程序繁杂。审计与决策存在本质区别，重做研究是很不现实的，但与此对应的是，审计工作不仅需要审查决策研究内容，还必须要保证自身工作的开展具有独立性。另外，考虑到审计的重要作用，从某种程度上来讲，其结论具有一定的权威性。所以，这也就意味着审计程序比较繁杂，对工作必须实行统筹安排和合理规划。在项目建议书方面，对其的审计必须关注这些方面：首先，工作程序是否合理；其次，项目建设是否足够必要；最后，开展的项目条件调查是否全面。审计内容包括：是否进行了充分准备；项目是否与经济发展、地方规划的实际相符；是否经过了审批；编制与审批单位的资质、权限情况是否与要求相符；建议书内容是否合理、规范等。对于每一项的审计，都必须保持严谨的态度。以必要性审查为例，必须重视审查建设依据，确认其是否可信、与实际情况是否相符。为了确认，在审查过程中可以采取实地调研或询问当地群众的方式。在这一环节，若发现与规定不符的情况，应要求审计对象立即整改，直到符合要求为止。在可行性研究方面，审计中应将工作程序的规范性、方案选择的合理性、工作深度、数据准确性、投资估算与绩效分析的科学性、风险评估的有效性等作为审点。审计内容包括：准备工作是否充分、单位资质是否符合规定、报告内容是否合理等。在投资估算方面，审计内容主要有：费用计算是否科学、其他费用情况等。

3.2项目设计环节项目设计环节的审计应关注下述重点内容：程序是否规范、方案是否进行了科学比较、设计深度情况是否合乎要求、设计是否经过了优化等。审计内容主要包括：单位资质是否与规定相符、内控机制是否有效、方案设计是否与实际要求相符、初步设计是否科学、图纸设计是否与工程实际相符、限额设计是否合理等。

3.3项目招投标环节项目招投标审计应关注下述内容：文件是否合法、是否完整、内容是否足够合理；预审是否可信、是否合理；招投标程序是否合法、是否与国家法规要求相符；投标方、招标方、评标方两两之间的关系。这个环节审计的内容主要包括：项目是否经过了充分准备；建设方是否满足招标资格的要求；招标采用的方法是否与相关法规要求相符、是否经过批准；招标程序是否符合法律规定；是否存在违规操作行为；招标公告的条款是否存在限制要求或不正当要求；招标文件条款是否足够清晰明确、是否全面、是否存在某些倾向条款或排斥条款；评标过程是否依法进行、是否真正执行了评标要求、评标尺度是否始终一致、是否存在被强行干预的情况；委员会实际推荐的单位与中标候选者是否一致。

3.4项目施工环节预付款方面，审计内容主要是：支付比例与合同约定是否一致、时间是否合理；保函是否有效、金额与预付款是否统一、有效期与合同要求是否一致等。计量、支付方面，审计的主要内容有：实际工程量是否与清单上的一致，若不一致，清单外的部分应先确定责任归属以及是否划入计量范围，如果应进行计量，应审查其相关手续与程序是否完备、计算是否科学进行；对于隐蔽工程量，审计人员应注意及时跟进，在收集全面信息与资料的基础上，据此进行工程量审核，确认其工程量是否准确。在工程变更方面，审计应关注的是：变更是否充分必要；责任应归属哪一方；变更导致的工程量变化是否得到科学计算、与法律规定是否相符合；变更程序与合同规定以及法规要求是否相符；变更手续是否合法、合规。在签证方面，审计应关注的是：签证是否充分必要；内容是否合理；工程量变化与造价是否进行了准确计算；计算规则是否合理；签证程序与相关规定是否相符；签证手续是否合法。在工程索赔方面，审计内容主要包括：索赔原因以及责任；施工单位在此次事件中是否及时采取了避免事态扩大的行动；索赔理由是否正当、证据是否真正有效、完整；索赔时间是否超出规定时间；索赔处理程序与相关规定要求是否相符等。

4结语

跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用，对于提升造价控制水平，实现真正有效的资金使用控制具有十分重要的现实意义[3]。因此，在实际工程项目中，必须要重视执行项目审计的各项要求，争取实现规范化的跟踪审计。

参考文献

[1]李运亮.A省城镇污水垃圾处理项目跟踪审计案例[J].广西财经学院学报.2015，28(04)：119-123.

[2]周廷伟.建设工程如何实施跟踪审计工作[J].城市建筑.2015，(15)：210.

[3]冯娜娜.浅谈建筑工程全过程跟踪审计重点难点[J].城市建筑.2015，(14)：180.73-75.

作者：沈洁 单位：宿迁市审计局